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人与青山两不负——厚植生态底色保护广西自然资源

花匠小妙招
2024-08-10 19:11

厚植生态底色是广西城乡发展的名片之一。在八桂大地上，处处绿海茫茫，如北部的花坪和猫儿山，南部的十万大山和海岸红树林，西部的金钟山，东部的大桂山和姑婆山等。人与自然和谐共生，正是壮美广西现代化画卷最动人、最耀眼之处。近年来，广西高点谋划、高位协调、高效推进自然资源生态保护体系建设，奋力谱写新时代壮美广西建设的新篇章。

江作青罗带，山如碧玉簪：漓江生态保护与修复

　　漓江是桂林山水之魂。漓江发源于广西北部的猫儿山，其主峰海拔高度2100多米，是华南地区最高峰，素有“华南第一峰”之美誉。漓江源于猫儿山，流经兴安、灵川、桂林市、阳朔、平乐的三江口为终点。漓江上游流域是珠江的重要水源涵养地和湘江的源头保护地，为我国南方生态屏障的组成部分，是广西喀斯特地貌世界自然遗产地的精髓所在。漓江流域涉及桂林市12个县（市、区），包括世界级自然保护地2处、国家级自然保护地3处、自治区级自然保护地6处。2019年6月，经广西壮族自治区党委、政府批准同意，《桂林漓江生态保护和修复提升工程方案（2019—2025年）》印发，明确重点实施漓江综合治理、漓江生态保护、漓江生态修复、城市生态提升、产业生态提升及漓江生态保护和修复提升重点支撑6大工程，内含140多个子项目，预算总投资超900亿元。

　　自然资源部门按照“整体统筹、系统推进、突出重点、分步实施”的原则，对漓江流域生态保护开展系统修复。截至目前，83个子项目中，20个子项目已开工（或部分开工），1个项目完成工程招标流程，9个子项目完成规划设计，有32个子项目已完成可研批复，21个子项目正在完善可研和报审阶段，累计完成项目总投资近5亿元。同时，为进一步提升漓江全流域、全要素的生态环境质量，围绕漓江“一干九支、两山多点”的生态空间格局，将漓江流域划分为3大分区、14个生态保护修复单元，总投资54.91亿元。此外，还计划利用3年的时间，对受损、退化、服务功能下降的生态系统进行整体保护、系统修复、综合治理。该项目被国务院办公厅通报表扬国务院第八次大督查发现的48项典型经验做法之一。

　　如今的漓江流域青山绿水，幽神婉转和灵动，转回了唐朝诗人韩愈赋诗的情景：“苍苍森八桂，兹地在湘南。江作青罗带，山如碧玉篸。”

潮起潮落皆清意，汐来汐去绿长城：海岸红树林生态保护和修复

　　广西北部湾海域东起合浦县英罗港，西至东兴市北仑河口。近岸海域水质保持优良，一二类海水比例达到81.8%，居于全国前列。海洋生物资源丰富，不仅具有丰富多样的海洋生物种类及中华白海豚、儒艮、布氏鲸、黑脸琵鹭等国家重点保护动物，还拥有红树林、珊瑚礁、海草床等典型的海洋自然生态系统。

　　红树林是全球物种多样化生态系统之一，生物资源量丰富，被称为“海岸卫士”。红树林对保护生物多样性、抵御海洋自然灾害、改善沿海生态环境等都具有重要作用。近年来，广西各级政府和部门十分重视，做了许多红树林生态保护的工作。广西先后颁布了《广西壮族自治区湿地保护条例》《广西壮族自治区红树林资源保护条例》《广西壮族自治区山口红树林生态自然保护区管理办法》和《北仑河口国家级自然保护区管理办法》，实现了红树林保护和管理有法可依，有章可循，使其步入规范化和法制化的轨道。其次，广西各级自然资源部门积极探索和建立红树林保护工作的长效机制，北海市、钦州市、防城港市全面推行林长制，设立红树林林长，将红树林保护管理工作纳入林长任务清单，切实压实各级部门职责；建立健全红树林巡护检查制度和举报制度，编制红树林资源保护规划，开展红树林修复专项行动计划；聘请护林员定期开展巡护，运用高科技手段，设置26个监控摄像头，实行24小时有效监控红树林保护区域。再次，各级自然资源部门大力实施红树林湿地保护与恢复工程。营造红树林607.8公顷。红树林修复1400公顷。2022年营造红树林320公顷，修复现有红树林1037公顷。

　　北海市沿岸滩涂面积超过500平方公里，滩涂和浅海面积总和约 2100平方公里。滩涂类型包括岩滩、沙滩、砂砾滩、淤泥滩、红树林滩和珊瑚滩等，类型多样。广阔的滩涂和浅海成为珍珠、文蛤、牡蛎、对虾、海参、鲍鱼等重要海洋生物的良好养殖场所。

　　钦州市的红树林面积居广西第二位。在红树林的作用下，钦州市海洋生物丰富，浅海鱼类资源估量4200吨/年。面积达135平方公里的茅尾海，盛产大蚝、对虾、青蟹、石斑鱼等名特海产品。

　　防城港市海岸线有580多公里，红树林面积达2000多公顷。防城港自然资源部门加大生态保护力度，开展科学研究，采用红树林保护和修复的新方法，千方百计保护好这一片红树林。

　　广西北部湾这片红树林，每年飞抵红树林区过冬的候鸟越来越多。最新监测数据显示，红树林区内的鸟种类已由2010年的187种上升到目前的275种，多次观测到勺嘴鹬、黑脸琵鹭等濒危鸟类。红树林树冠茂密，根系发达，交错纵横，不仅生物多样性丰富，而且是洁净海域的过滤器，也给人们带来重要的观赏价值和科学研究价值。

　　我见青山多妩媚，料青山见我应如是：广西生态修复新成绩

　　广西山岭连绵、岭谷相间。土地总面积有23.76万平方千米，占全国土地总面积的2.5%，山多地少是广西土地资源的主要特点，山地、丘陵和石山面积占总面积的69.7%，平原和台地占27%，水域面积占3.3%，耕地面积超过430万公顷。

　　人与自然和谐统一。广西各级自然资源部门全面统筹、系统集成自然资源管理各要素和各环节，全链条、全方位、全过程贯彻生态保护理念。人与自然的关系是人类社会最基本的关系，是相互依存、相互联系的整体，人类可以通过社会实践活动有目的地利用自然、改造自然，但在开发自然、利用自然的过程中，不能凌驾于自然之上，人类的行为方式必须遵循自然规律。统筹“绿水青山”与“金山银山”，把保护建设与开发利用统一起来，才能实现人与自然永续和谐。生态治理是一个系统工程，系统思维是生态保护的关键之策。近年来，广西自然资源系统顺应自然、系统思维，开启了国土空间生态修复的新格局。

　　科学理念统筹规划。广西各级自然资源部门在做好由过去的土地利用总体规划转变为现在的国土空间规划的同时，顺应自然地理格局，基于自然修复的理念，围绕补短板、提品质、保屏障、更宜居的目标，构建“一屏两核一带六区”的国土空间生态修复格局，明确了8大生态修复任务，实施了一系列生态修复工程项目，针对石漠化、水土流失、海洋生态破坏等突出生态问题，提出了多项修复量化指标，全面开展生态保护修复和空间格局优化多项任务，国土空间生态保护修复工作取得阶段性成效。

　　空间生态修复初见成效，加大耕地整治成效显著。广西各级自然资源部门认真探索“小块并大块”耕地整治模式，取得了较好成绩。加大城市周边国土空间综合整治，南宁市那考河综合整治项目荣获“中国人居环境奖”。滨海湿地修复得到了肯定，北海滨海国家湿地公园（冯家江流域）生态修复项目作为陆海统筹生态修复实践被纳入中国特色生态修复十大典型案例，自然资源部将之作为“基于自然解决方案（NbS）”的海洋生态修复中国案例向国际自然联盟（IUCN）推荐，并在贵阳生态文明国际论坛上做典型发言。

　　革命老区奋蹄争先。完成左右江流域（百色、崇左、南宁）革命老区山水林田湖草生态保护修复试点工程项目建设基本完成。截至目前，左右江试点工程283个项目，总体已完工280个，已验收276个，国家考核14项指标已全部完成。

　　全面推动废弃矿山生态修复。完成废弃矿山实地核查，共核查图斑达2.5万多个，核实总面积390.26平方公里，存在未治理废弃矿区 236.43平方公里（其中历史遗留矿山170.83平方公里，有责任主体的废弃矿山65.60平方公里），并将广西历史遗留矿山核查工作总结报告报自然资源部审核。完善废弃矿山生态修复政策，2022年4月印发了《广西壮族自治区废弃矿山生态修复管理办法》，对废弃矿山生态修复产出的相关指标交易、盘活历史遗留矿山存量建设用地、废弃矿山土地综合利用、砂石土利用、金融政策支持及资金奖补等相关工作做了细化规定，为规范开展全区废弃矿山生态修复工作提供了政策支持。加快自治区补助资金实施历史遗留矿山生态修复项目建设。2021年补助实施的罗城县项目已完成工程量达项目进度60%，计划2022年底前完成；柳州市洛维高望山石灰岩矿废弃矿山生态修复工程已完成总工程量的95%，预计2022年10月底前完成全部施工；钦州市钦南区犀牛脚镇滨海公路海宇石场等6处废弃矿山生态修复治理项目完成总体工程量20%，计划于2022年底前完成主体工程。2022年补助实施的马山县、柳城县、全州县3个历史遗留废弃矿山生态修复项目于8月已完成施工图设计并通过评审。（作者：熊素玲广西中医药大学公共卫生与管理学院副教授）

来源：广西中医药大学公共卫生与管理学院