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以村庄规划绘就和美乡村新图景

花匠小妙招
2024-12-13 13:44

　　截至今年11月底，我区已全面完成197个规划发展村所在行政村的村庄规划编制、报批工作，报批完成率达100%。自村庄规划编制工作开展以来，为更好地促进片区发展与村庄规划上下贯通、动态互动、深度衔接，我局联动江苏省城镇与乡村规划设计院有限公司，联合区住建局、农业农村局、溱湖风景区管理委员会，协同参与传统村落集中连片区域、特色田园乡村示范区、和美乡村片区和旅游度假区规划编制，探索以高水平村庄规划赋能推进双区融创、四区建设，助力姜堰迈向全域和美。

　　一是立足统筹视角，融入全域战略格局。我区积极探索村民、多部门、多设计团队参与式的村庄规划编制管理路径，采取多种措施确保各方意见得到充分尊重。开展乡村全域需求普查，我区科学匹配人员驻村调研服务团队和空间资源，如溱潼镇和三水街道以“主题片区+行政村”双视角开展村庄全面调查，强化资源要素跨村统筹，精准匹配“人、地、产”要素。主题片区重点围绕村庄发展功能，梳理现有村庄规划成果、衔接在编村庄规划，进一步明确村庄发展定位，并对部分尚未明确的村庄提出未来发展建议。

　　二是坚持实用导向，保障片区建设落地。我区重视村庄规划编制管理“县域统筹”，通过构建“镇村布局规划+村庄规划”乡村规划体系，从全市层面整体把握各乡村发展方向，引导乡村地区各类开发建设和更新保护活动合理有序进行，确保村庄规划“不折腾”、建设资金“不浪费”。片区建设中，在国土空间规划一张图的管控下，优先盘活乡村存量资源，通过村居环境整治建成一批国家级和美宜居示范村、省级特色田园村，保护和传承乡村景观风貌和特色产业，推进宅基地改革、农业用水权改革，探索高质量推进村庄建设实施路径。溱潼镇冯庄村立足“渔作”，还原古法捕鱼“十八帮”体验基地、现代渔业研学基地，再现渔人、渔家、渔事风情；溱潼镇洲南村立足“窑韵”，提档升级窑瓦厂，扩容砖雕博物馆和体验场馆，重现砖雕市场，成立砖雕大师工作室，焕发“瓦缶胜金玉”的神韵。

　　三是推动多元参与，实现共建共治共享。通过一系列规划围读的联席会议、一张张多方联动更新的项目清单，梳理明确近期建设项目需求，将在编的片区化建设项目通过法定性图文纳入各村村庄规划一张图，将用地指标在区级统筹、片区协调、镇村确认的三级环节中实现利用效率最大化。溱潼镇双星村村庄规划是我局与城乡院团队等专业团队助力姜堰以村庄规划，绘就和美乡村新图景的一个缩影。其坐落于溱湖湾特色田园乡村示范区、和美乡村片区、溱湖旅游度假区和传统村落集中连片区等四区之中，在编制之初，即吸收与整合各项片区策划要求，贯穿至村域空间布局引导村庄总体发展；又以全域空间引导与重要组团村庄设计互相呼应，有效保障了片区策划的落地性；最后匹配空间引导和组团设计，以规划项目清单精准用地供给、土地整治和设施供给。从张甸镇“睦邻小院”到天目山街道“六尺巷文明工作室”，我区在村庄规划中体现乡村治理工作基层化，形成乡村地区“一站式”服务平台，让村民能够有效参与村庄规划编制全流程以及乡村社区活动治理等大小事务中，最终实现多支规划编制团队力量齐聚、多方民意民声和谐畅达，唱响乡村治理体系建设的姜堰美音。

　　下一步，我区将跟踪推进村庄规划实施管理，完善村庄规划修改和动态更新体制机制，健全乡村用途管制，严格把控乡村地区流量指标使用，为全省形成全域覆盖、管控有效的村庄规划“一张图”提供姜堰实践。