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《全国花卉业发展规划（2022—2035年）》出台我国将从花卉生产大国迈向产业强国

花匠小妙招
2024-09-13 14:43

　　5月5日，国家林业和草原局、农业农村部联合印发《全国花卉业发展规划（2022—2035年）》（林生发〔2023〕39号）。《规划》的发布为我国花卉业高质量发展提供了明确方向和政策保障，也为贯彻落实《国家林业和草原局农业农村部关于推进花卉业高质量发展的指导意见》提供了实施指南。
　　《规划》以《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“十四五”全国农业绿色发展规划》《国家林业和草原局农业农村部关于推进花卉业高质量发展的指导意见》等国家和行业指导性文件为依据，内容包括发展形势、发展思路、发展战略、发展布局、发展重点和保障措施6个部分。明确了我国花卉业“十四五”时期发展目标和2035年远景目标。提出要着力推进花卉种业自主创新、完善花卉产业链供应链体系、强化花卉科技创新驱动、提升花卉质量、加快花卉产业数字化、注重花文化引领、推动花卉消费升级等7个方面的发展战略。对全国花卉生产和市场进行布局，明确了强化花卉种质资源保护体系建设、加强花卉种业创新平台建设、推动现代花卉产业基地建设、完善现代花卉市场网络建设、优化现代花卉信息化体系、健全花卉标准和质量监督体系、提升花卉职业技能教育质量、培植花卉发展新业态、办好重要品牌活动、加大花文化普及推广力度、深化国际交流合作等11项发展重点。
　　截至目前，我国已成为世界上最大的花卉生产国、重要花卉贸易国和花卉消费国，我国花卉业正在由高速发展向高质量发展转变。2021年，我国花卉种植面积159万多公顷，花卉销售额超过2160亿元，花卉进出口贸易额突破7亿美元。花卉业在产品供应、生产布局、市场流通体系建设、科技创新、花文化弘扬、国际合作等方面跃上新的台阶，在全面推进乡村振兴、建设生态文明和美丽中国进程中的作用日益凸显。
　　随着我国花卉产业的快速发展，制约和阻碍花卉产业发展的问题和挑战也随之而来。《规划》提出，目前我国花卉产业主要存在七个方面的问题和挑战。
　　一是花卉种质资源保护利用和品种创新亟待加强。花卉种质资源家底不清，保护意识不强，监管不力，破坏和流失严重；花卉种质资源开发利用不够，新品种创制不足，主流花卉品种的种子、种苗、种球依然依赖进口，花卉植物品种权保护体制机制尚不健全。
　　二是科技支撑能力急需提升。科研与生产、市场结合不紧密，花卉科技成果转化率较低，科研人才队伍不稳定，花卉产业发展的科技支撑力较弱。
　　三是花卉产品质量有待提高。我国花卉产品质量参差不齐，标准化体系不健全，生产技术和生产设施设备现代化程度与国际先进水平存在差距，管理措施落实不够精准。
　　四是市场流通体系不健全。花卉市场未列入国土空间规划，重区域性市场建设，轻社区体验式、便民花卉销售场所设立，市场配套服务体系有待进一步完善。
　　五是花卉信息化建设滞后。花卉产业数字化程度不高，信息采集、数据统计和发布体系、机制不健全，标准不统一，准确性和时效性不够。
　　六是花文化的潜力尚待挖掘。花文化系统研究和深度挖掘相对滞后，对花卉业发展的文化支撑和引领作用亟待开发。
　　七是政策扶持和金融支持力度偏弱。花卉产业的政策支持力度不够，花卉企业特别是中小型花卉企业融资难、融资贵的问题尚未得到根本解决。
　　根据“十四五”发展规划目标，到2025年，我国花卉年销售额将达到3000亿元，主要商品花卉自育品种的市场占有率10%。花卉科技创新能力大幅提升，我国花卉种质资源得到有效保护和合理利用，种业创新体系基本建立，自主创新能力和科技支撑能力明显提升，主要商品花卉品种种子（种苗、种球）国产化水平不断提高。花卉生产布局更加科学合理，花卉多种功能有效拓展，一二三产业协调发展，产品供给能力显著增强，质量效益稳步提升，人民群众花卉消费意愿显著提高。花卉市场体系更加完善，流通渠道更加顺畅，产业链供应链体系初步形成。花卉信息化支撑体系和标准体系基本建立，社会化服务支撑保障能力明显增强。花文化得到充分挖掘和弘扬，人民对花卉的需求日益多样化。
　　到2035年，我国花卉种植面积保持基本稳定，设施栽培比率将达到20%；主要花卉自育品种市场占有率达到25%。花卉交易与物流网络体系健全；二三产业产值占花卉总产值的比重显著增加，力争年销售额超过7000亿元。花卉创新能力和科技支撑能力显著增强，种质资源保护体系基本完备，植物遗传资源多样性保护与合理利用能力明显提高，主要商品花卉品种和种子（种苗、种球）国产化水平大幅度提升，生产布局显著优化，质量效益显著提高，产业链供应链体系日趋完善，数字花卉体系基本建成，标准体系健全完善，社会化服务水平全面提升，花文化繁荣发展，我国在世界花卉领域的地位和作用显著提高，基本建成花卉现代化强国。

　　（本文图片来源：柏斌）