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【关注】“云花”嫁接“枫桥” 定分止争一站解决

花匠小妙招
2024-12-22 12:35

6月17日

《都市时报》A03版整版刊文

点赞呈贡斗南“云花”联调室

成立一年多，成绩突出

“云花”嫁接“枫桥”

定分止争一站解决

呈贡斗南拥有全国唯一一家国家级花卉交易市场和亚洲第一、世界第二的花卉拍卖中心，周边30个社区8万余人从事花卉经营，年接待游客人数424.08万人次。人多、物多、交易多，难免会产生矛盾和纠纷。

为更好地践行新时代“枫桥经验”，发挥多元解纷机制效能，助力普法强基补短板专项行动，2023年6月9日，呈贡区斗南街道办事处联合呈贡区法院、昆明市公安局呈贡分局、呈贡区司法局等单位，设立了“两室一点”（“花花世界”诉前调解工作室、巡回审判点和“云花”联调室），推出“人民调解+诉前调解+快速立案+司法确认+示范审判”一站式服务，把矛盾纠纷化解在源头。

止争息讼

把矛盾化解在调解室里

2023年7月9日，“云花”联调室处理了一起因争抢临时摊位发生的纠纷。当事人宋某与唐某在斗南花花世界1号馆附近因争抢摊位发生口角，越吵越凶，争执中，宋某售卖的物品被损坏。民警接到报警后及时赶到现场，把当事人带到“云花”联调室，并联系了调解员、法律服务所工作人员。

在联调室里，调解员耐心地听了双方的陈述，找出争议焦点，为双方当事人释法说理、普法宣讲，采用“以情感人、换位思考”的方式进行调解和劝慰。经过引导，双方当事人就临时摊位归谁使用和损坏物品的赔偿问题达成一致，握手言和，一起因争抢摊位引发的纠纷得以成功化解。

今年5月15日，在斗南逛花市的游客谭女士找到“云花”联调室寻求帮助。调解员询问得知，谭女士在花花世界的一家玉器店花800元购买了手镯，后因质量问题找店家要求退货退款，过程中与店老板产生纠纷。调解员仔细听取了谭女士的陈述和要求，了解了事情经过后，立即联系商家开展调解。

“《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十四条规定，经营者提供的商品或者服务不符合质量要求的，消费者可以依照国家规定、当事人约定退货，或者要求经营者履行更换、修理等义务。在你们这起纠纷中，因商品质量存在问题，应该按照法律规定，为消费者更换商品或退款……”联调室里，调解员讲法又讲理，引用了类似的案例，用了一个多小时劝说当事人依法办事。最终，店家同意当场退货退款，双方达成和解。

党建引领

打造多元联调联动机制

据介绍，斗南街道党工委坚持和完善街道“大工委”和社区“大党委”联席会议制度，整合了多家公共单位的资源力量，把各部门“守株待兔”式的分头服务转化为在花卉市场开展组团式前置服务，依靠“云花”联调室，搭建起专业化、一站式纠纷联动化解平台，把人民调解、行政调解、行业调解、司法调解及诉讼服务聚集为一体，实现了行政部门、司法部门、社会团体及群众自治组织等诸多主体共同参与，共享资源和数据，有效提高了预防和化解社会矛盾的水平。

具体而言，呈贡区司法局落实《中华人民共和国人民调解法》，严格规范调解程序，努力提升纠纷调解工作成效；公安派出所整合群防群治力量，建立相互支援、补位、监督的巡防工作机制；人民法院充分发挥能动性，将审判职能向前延伸，将工作重心前移，形成了纠纷预防、排查预警、联动化解的工作合力。同时，法院还充分运用人民调解“云智调”、人民法院在线调解平台，建立立体化服务渠道，实现线上、线下多元解纷机制。

整合力量

构建共治共建工作格局

花卉市场经常发生的矛盾有哪些？怎么阻止争吵升级成打架斗殴？类似的问题，“云花”联调室的工作人员经常思考。他们结合工作实际，定期分析、研判花卉市场矛盾纠纷的类型、成因，有针对性地整合呈贡区司法局、斗南街道、龙街派出所等部门力量，组建专项普法工作队，开展面对面专项普法，引导花市的广大商户提高法律意识，宣传“经营守法、解决问题靠法”理念。

辖区派出所是联调室的重要力量之一。派出所以“云花”联调室为依托，整合了义务巡逻队、花市保安、“春城花都治安志愿者”等群防群治力量，建立相互支援、补位、监督的巡防工作机制，多点位、无缝隙的网格化巡逻模式，既开展巡逻防控，又排查化解矛盾纠纷。工作开展以来，累计开展花市专题宣传18次，受教育群众达4000余人次。

调解员和法律工作者也是联调室的重要力量。联调室采取“专班+兼职”工作模式，由街道人民调解委员会特邀调解员和法律服务所工作人员常驻值班，与辖区派出所、市场监管部门等建立对接分流机制，针对不同类型的矛盾纠纷，整合司法所人员、律师、法律服务所人员、市场监管人员、花卉拍卖师、花卉质检员、花卉品控员等队伍，开展法律知识、调解知识培训，让熟悉花卉行业的人参与产业纠纷调处，提高调处质效。调解成功的依法向区人民法院申请司法确认，有效提升调解协议的履行率。截至今年5月20日，“云花”联调室提供法律咨询服务162件次，组织调解、协助办理司法确认188件(含诉前调解、人民调解），涉及金额共200余万元。

司法托底

保障群众合法权益

法律是止争息讼的“定海神针”。据介绍，呈贡区法院诉前调解工作室入驻“云花”联调室后，用基层法律服务所的专业力量补齐人民调解队伍专业性不足的短板，解决人民调解难以解决的问题，成为矛盾纠纷分层过滤的最后一道防线。另外，法院还将集诉讼服务、审判职能和普法宣传于一体的巡回审判点同步设立在商圈门口，为人民调解、行业调解、行政调解等提供专业的法律智力支持。

“花花世界”巡回审判点的设立，极大地方便了市场主体有效、快速进行诉讼，通过设立巡回审判点就地审理，利于法官迅速查明案件事实，快裁快审。此外，在案件裁判过程中，法官注重进行“以案普法”，从而规范市场交易行为，预防矛盾纠纷的产生，助推提升高质量营商环境。

据统计，“云花”联调室成立以来，辖区刑事警情、治安警情同比分别下降12%、8%，矛盾纠纷化解率达96%；涉斗南国际花卉产业园区商事纠纷案件大幅度减少，涉及花卉纠纷诉讼案件减负达75%。

来源：都市时报、呈贡发布

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