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IPPC及南美国家植物检疫风险分级管理介绍.pdf

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2009年第6期 植物检疫PLANTQUARANTINE IPPC及南美国家植物检疫风险分级管理介绍 蒲民 孙双艳吴杏霞 (国家质量监督检验检疫总局标准法规中心北京100088) 摘要 植物检疫风险分级是根据产品所感染和传播有害生物的不同,按照一定原则将其进行分级。 本文介绍了IPPC(国际植物保护公约组织)及南美国家植物检疫风险分级管理情况,拟制定我国的植物检 疫风险分级标准。 关键词风险分级植物检疫 中图分类号$41 随着对外贸易的快速发展,进出口植物及其产 理、最小影响、协调一致与主权完整的原则和义务。 品的品种、批次、数量越来越多,常规的批批查验、 1.1风险分级的相关要素 检疫零风险的管理模式已不适应国际贸易的发展。 为确定植物及其产品风险级别,其加工方法和 植物检疫风险分级是根据植物及其产品所感染和 水平应优先于其预期用途考虑。加工的方法和程 传播有害生物的情况,按照一定原则将其进行分 度可显著地改变植物及其产品的性质,可以不同程 级。对不同风险等级的植物及其产品采取不同的 度地降低有害生物传带的风险。有些加工方法可 检疫及监管模式,不仅可以合理利用我国有限的人 将传带有害生物的风险降至零水平,以这种方式加 员、技术设备资源,谋求最大效益,也有助于我们对 工的植物不属于受管制物品,不实施检疫措施;有 未来工作重点、宏观发展规划进行明确界定,从而 些方法加工后无法将风险降至零水平,其仍然属于 为科学制定我国的适当风险保护水平、全面建立与 受管制物品,则应考虑其预期用途。 完善我国检验检疫技术性法规打下基础。 1.1.1加工方法及水平 国际植物保护公约组织(IPPC)正组织专家工 加工的主要目的是对物品进行改性,加工过程 作组积极起草有关植物检疫风险分级管理的国际 可能对相关的限定性有害生物有影响,因此会影响 植物检疫标准。目前,秘鲁、阿根廷、巴西、巴拉圭 植物传带有害生物的潜在性。 和乌拉圭等南锥体国家已先后实施了风险分级管 为了对植物及其产品进行分级,有必要了解其 理措施。 加工处理类型。在一些情况下有必要了解加工(如 1 国际IPPC标准的风险分级介绍 温度及蒸煮时间)的水平(或程度)以及加工的类 风险分级管理是国际植物检疫的一个新的发 型。根据加工方法及水平,植物及其产品可大致分 为被加工至不传带限定的有害生物、被加工至仍可 展趋势,2006年IPPC将“商品的风险分级管理”列 人其优先考虑范围,并组织专家工作组起草了有关 能传带限定性有害生物、未加工3个类型。 植物检疫风险分级管理的国际植物检疫标准,目前 如果对加工方法及水平的评价表明植物没有 已经过多次评议,有待通过植物检疫措施委员会 能力传带限定性有害生物,则不需要做进一步分 (CPM)的批准后进人实施阶段。 析,因为其不符合受管制物品的定义。如果对加工 在此标准草案中,将植物及其产品的加工方法 方法及水平的评价表明植物及其产品仍具有传带 及水平、预期用途、限定性有害生物传人后果综合 限定性有害生物的能力,则需要考虑其预期用途。 考虑,来确定其植物检疫风险级别。这种分级的目 对未加工的植物,应始终考虑其预期用途。 的是为进口国提供指导,以便更好地确定是否需要 1.1.2预期用途 进行有害生物风险分析(PRA)。植物检疫风险分 预期用途即指植物及其产品或其他限定性物

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