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关于印发《衡阳市中心城区推广立体绿化实施办法》的通知

花匠小妙招
2024-09-15 07:39

衡政办发[2016]52号

衡阳市人民政府办公室

关于印发《衡阳市中心城区推广立体绿化实施办法》的通知

各城区人民政府、市直有关单位：

《衡阳市中心城区推广立体绿化实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

衡阳市人民政府办公室

2016年12月7日

衡阳市中心城区推广立体绿化实施方案

立体绿化既能增加城市绿化覆盖率，提高绿视率，美化城市景观，又能综合利用城市空间资源，降低城市能耗。为进一步提高衡阳市的立体绿化水平，合理规范我市立体绿化建设，促进立体绿化有序发展，按照《国家园林城市标准》的要求，结合我市实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想与工作目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以创建国家级文明城市、园林城市为契机，坚持生态优先、因地制宜的原则，扩大城市绿化范围，丰富城市绿化层次，改善城市生态环境与绿化用地不足的矛盾，坚持经济建设和环境保护相协调，注重城市建设的循环性和环境的共融性，充分发动全社会力量积极开展形式多样的立体绿化建设，开创城市生态和人居环境建设的新局面。

（二）工作目标

通过开展城市立体绿化推广活动，有效增加城市绿量，拓展市民休闲空间，力争用三年时间即到2019年底，基本做到城市各主要街道、重要节点、大型公共建筑物均实施立体绿化，建成一批以屋顶绿化、墙体绿化、桥梁绿化、栅栏绿化等为特色的立体绿化示范街道、示范单位和示范小区，初步形成具有地方特色的空间立体绿化风格和特有的都市景观。

二、立体绿化范围、步骤和管理

（一）实施范围

城区范围内具备条件的主要街道、重要节点、大型公共建筑物及视野范围内具备条件的挡墙、边坡、桥梁等实施立体绿化，特别是对解放大道、衡州大道、蔡伦大道、蒸阳路、蒸湘路、船山大道、东风路、湘江两岸（包含湘江两岸风光带、湘江东路和湘江南北路）8条纳入文明卫生样板路创建的路段，应作为重点范围，各行各业和广大市民要积极配合，要在适宜的场所积极开展立体绿化。

（二）实施步骤

1.前期准备阶段（2016年5月-10月）充分利用新闻媒体和召开会议等形式，广泛动员各行各业和广大市民积极参与城市立体绿化推广活动。由市城市管理委员会牵头，市城管执法局、市园林局具体负责对全市立体绿化制定详细的规划施工方案，并按照“突出重点、积极稳妥、分步推进”的原则，拟定详细的实施方案。

2.重点推广阶段（2016年10月-2017年6月）对市区的解放大道、衡州大道、蔡伦大道、蒸阳路、蒸湘路、船山大道、东风路、湘江两岸（包含湘江两岸风光带、湘江东路和湘江南北路）8条文明卫生样板路段以及市区主要入城口部、车站广场、公园景区等重点区域，进行立体绿化建设。

3.全面实施阶段（2017年7月-2019年5月）对市区内的次干道、背街小巷及居民小区，全面推行立体绿化，各行各业和广大市民在试点示范工程的带动下，依托墙壁、阳台、屋顶等各种建筑（构筑）设施，根据立体绿化相关技术指导，因地制宜，全面实施立体绿化推广工作，并做好后期的养护管理工作，为切实有效增加城市绿量、改善城市生态环境作出贡献。

（三）监督管理

城市立体绿化推广活动由市城市管理委员会牵头，市城管执法局统一组织协调、监督管理。

1.工程设计。立体绿化设计工作应由具有建筑或园林设计乙级资质以上的设计单位承担，设计文件中必须对建筑屋顶承重、防渗漏、灌排水、植物配置、种植基材选择等进行单项验算和设计，并参照《建筑工程设计文件编制深度的规定》，向涉及委托人提供完整的图纸和技术文本。
    2.加强管理。加强规划建设管理方面对立体绿化的控制。
    3.质量监督和竣工验收。市园林局负责对所有的立体绿化工程建设进行质量监管，验收时施工单位应提供完整的竣工资料，验收后出具书面验收意见。
    4.管理维护。立体绿化工程竣工验收后，原则上由业主单位养护管理，也可委托有资质的专业单位进行养护管理，市园林局要做好定期检查和指导工作。

三、工作要求

（一）加强领导，严格把关

城市立体绿化推广活动由市城市管理委员会统一组织协调、监督管理。各相关部门要加强领导，把立体绿化推广工作摆上重要议事日程，认真制定工作方案和实施步骤，层层分解落实目标任务，确保立体绿化推广活动的实施。新开工房屋、桥梁建设项目应积极推广立体绿化，规划、住建、城管部门在规划审批、施工验收时要严格把关。

（二）政府引导，社会参与

各相关部门要切实加大宣传力度，营造良好的舆论氛围，共同抓好抓实我市的立体绿化推广工作。鼓励已完工或在建建筑物、构筑物的项目业主进行立体绿化改造和建设；动员社会、集体、个人共同参与，对在建的或近2年内完工且符合建筑安全的屋顶进行立体绿化改造。同时，将立体绿化推广工作纳入“花园单位（机关）、花园家庭、花园小区、花园度假村（农家乐）、花园街道”及“园林式单位”、“园林式小区”的创建活动，以奖代补，激励全社会广泛参与立体绿化建设。

（三）各司其职，共同推进

1.市城管执法局负责全市立体绿化的组织推广工作，并完成市级主要公园景区、车站广场、城市重要节点及样板路段立体绿化的实施；市园林局负责全市立体绿化推广工作进行技术指导、施工监管及协调服务。

2.四城区政府负责辖区内次干道、其他节点、大型公共建筑的立体绿化实施，协调督促指导辖区内单位、居民小区及背街小巷立体绿化推广工作。

3.“两区一园”管委会负责辖区内立体绿化推广工作的安排，并具体协调、组织实施。

4.市林业局负责组织对其事权范围内的边坡、挡墙实施立体绿化。

5.市城乡规划局、市住建局应积极配合全市立体绿化推广工作，在对新建小区、新建公共设施的规划审批、施工图纸审查备案、绿化用地面积审核、竣工验收时要严格把关。

6.各街道、居委会负责做好本辖区内立体绿化推广工作，加强对立体绿化的保护和养护工作等。

（四）依法实施，确保安全

立体绿化应符合《中华人民共和国消防法》等相关法规的规定，并参照立体绿化相关技术指导，满足房屋建筑安全要求，施工方案应报建设主管部门备案，注意屋顶承重和防渗。已建或在建建筑物屋顶绿化改造必须在确保无安全隐患的前提下进行，严禁屋顶违章搭建。立体绿化实施时，应根据所处地段及墙面材质等实际情况，选择相应的立体绿化材料，沿墙的垂直绿化应砌筑种植池，更换种植土，高架桥桥墩应制作护网，以利植物攀援等。

四、鼓励政策

（一）立体绿化建设经费

立体绿化建设应动员社会、集体、个人共同参与，并承担相应的费用。

1.城区内的主要公园景区、车站广场、城市重要节点及八条样板路段立体绿化建设和市级财力全额拨款的机关事业单位的立体绿化建设费用，由市财政全额承担。

2.城区内次干道、背街小巷以及社会单位的立体绿化建设费用，原则上由各城区政府承担。　

3.政府新投资的项目，立体绿化建设经费应纳入项目投资建设预算。

4.社会单位新投资的项目，立体绿化建设纳入项目总体建设计划，与主体同步规划、同步设计、同步建设，同步验收。

（二）立体绿化养护经费

1.按照“谁使用、谁建设、谁管理”的原则，落实立体绿化养护专项资金。

2.市属公用建筑、公共设施及主干道建设立体绿化养护资金由市财政全额承担。

3.各城区、街道、社会单位建设的以及虽属市财政投资建设但交由各城区、街道、社会单位管理、使用的立体绿化，其养护资金分别由管理或使用的城区政府及社会单位自行落实。

（三）其他鼓励措施

1.鼓励已建成的单位和居住区实施立体绿化。单位立体绿化实施效果显著的，可抵算当年义务植树任务。

2.新建设项目确因用地限制，经批准同步实施立体绿化的，花园式、组合式屋顶绿化按照35%、草坪式屋顶绿化按照25%计算绿化面积，垂直绿化按植物实际覆盖面积的15%计算绿地面积。
3.鼓励广大市民家庭养花，做好阳台绿化。结合义务植树周活动，市园林局组织开展家庭养花和阳台绿化等专业知识咨询、指导、服务。
4.将立体绿化建设作为“园林式单位”、“园林式居住区”评审条件之一。

本办法自发布之日起实施。

附件：立体绿化的主要形式、选材及技术措施

立体绿化的主要形式、选材及技术措施

立体绿化是一个整体的概念，目前广泛使用的形式有垂直绿化、棚架绿化、屋顶绿化、阳台绿化、柱廊绿化、立交绿化等。
    一、垂直绿化。垂直绿化是立体绿化最主要、最常见的绿化形式之一，它主要是利用各种攀缘植物依附于建筑物墙面、各种围墙、栏杆等，以达到绿化美化的一种园林艺术手法。
    主要选材及技术措施：垂直绿化材料，爬山虎是一种优良的垂直绿化材料，具有特殊的攀缘器官—吸盘。能够借助于吸盘依附于建筑物墙体表面，其攀缘高度可达4—5层楼高，是优良的垂直绿化攀缘植物。垂直绿化配置树种时，扶芳藤可与爬山虎隔株栽种，使两种植物同时攀缘于墙壁上，到了冬天爬山虎落叶休眠、扶芳藤叶片红色光艳，格外优美。
    二、围栏、棚架绿化。棚架绿化就是利用植物的攀缘性让植物在一定范围内借助各种建筑构件(如护栏、游廊、花架、拱门等)构成的棚架生长，以达到绿化美化的目的。
    主要选材及技术措施：道路护栏、建筑物围栏可使用观叶、观花攀缘植物间植绿化，也可利用悬挂花卉种植槽、花球装饰点缀；棚架绿化宜选用生长旺盛、枝叶繁茂、开花观果的攀缘植物，常见如紫藤、凌霄、油麻藤、藤本月季、忍冬、金银花、葡萄、牵牛花等；同时可根据建筑物的质地、体量以及环境要求来选择合适的植物材料，常用的攀缘绿化应用爬山虎、地锦、络石、薜荔等具有吸盘或气根的藤本植物，沿墙面、石壁、篱笆攀爬。这些植物不需要任何支架和牵引材料，栽培管理简单，其绿化高度可达五、六层楼房以上。应用葡萄、紫藤、金银花等具有缠绕性能和蔓性月季、木香等长蔓性藤本，在略加牵引扶持下，攀爬在园林花架、简易棚架及与墙面保持一定距离的垂直支架上，点缀装饰小游园和庭院等。用茑萝、牵牛花、葫芦等草本的蔓生植物，在铁丝、绳索、枝条的牵引下，绿化墙面或攀缘简易棚架等。这种方式不仅简单易行，而且藤本植物生长迅速，容易见效，并可根据喜好每年更换绿化材料。
    三、屋顶绿化。指在建筑物、构筑物的顶部、天台、露台之上进行的绿化和造园的一种绿化形式。根据屋顶不同的立地条件，屋顶绿化的建设方式也是多种多样的，如使用盆景或盆栽花草等合理摆设，形成盆景观赏园；结合场地情况，设置固定的种植坛和藤架，种植攀缘植物和花木；全面铺垫种植土，植树、栽花、种草、参照地面小型庭园、游园的布局，修筑水池，堆叠山石，设置喷泉、亭廊花架、雕塑小品和其它技术装饰，并开辟小径，安置桌凳，供人们在楼顶花园观景、交往、休憩。
    主要选材及技术要求：（一）荷载考虑，一般地被式绿化土层需 6-10cm，荷载达200kg/㎡，如种植草皮/地被植物等；种植式绿化土层需20-30cm，荷载达到200-350kg/㎡，如种植花卉等；花园式绿化土层需30-50cm，局部达到70-80cm，荷载达到750kg/㎡。（二）防水渗透措施需周密设计，一般植床底应铺一层直径2-3cm的陶粒或石砾、焦碴等，陶粒上铺玻璃纤维层，以便通气和渗水。（三）种植土壤必须人工调配，土壤配比一般以一份园土、一份塘泥、两份砂土为宜，并适当配有机肥料。（四）绿化树种选择，包括一些乔木树种的矮化种，要选用苗圃培育的树干矮小、树冠较大、水平根系分布广的乔木、花灌木等浅根植物，草坪应选用适应性强、管理方便的草种。大力推广耐旱佛甲草的应用。（五）堆石、桌椅、花台、亭廊花架或雕塑小品等的选择，宜选用轻质材料制作，尺度不宜太大，亲切可人为佳。
    四、阳台绿化。阳台绿化是技术上最容易实现的立体绿化方式，包括阳台、窗台等各种容易人为进行养护管理操作的小型台式空间绿化，使用槽式、盆式容器盛装介质栽培植物是常见的绿化方式。
    主要选材及技术要求：阳台绿化不同于地面，由于其特殊位置界定，形式上有凸、凹、半凸半凹三种，日照及通风情况各不相同，具有种植营养面积小、空气流通强、墙面辐射大、水分蒸发快等特点，给管理带来了很大的不便。因此，需要做种植箱和盆景架等。阳台绿化的方式也是多种多样的，如可以将绿色藤本植物引向上方阳台、窗台构成绿幕；可以向下垂挂形成绿色垂帘；也可附着于墙面形成绿壁。应用的植物，可以是一、二年生草本植物，如牵牛、茑萝、豌豆等；也可用多年生植物，如金银花、蔓蔷薇、吊金钱、葡萄等；花木、盆景更是品种繁多。但无论是阳台还是窗台的绿化，都要选择叶片茂盛、花美鲜艳的无毒植物，使得花卉与窗户的颜色、质感形成对比，相互衬托，相得益彰。
    五、柱、廊绿化。主要是指对城市中灯柱、廊柱、桥墩等有一定人工养护条件的柱形物进行绿化。一般有两种模式：攀缘式和容器式。攀缘式可选用具有缠绕或吸附功能的攀缘植物包裹柱形物，形成绿柱、花柱的艺术效果；容器式是通过悬挂等方式固定人工定期管理的小型盆栽来实现绿化。
    六、立交绿化。随着城市交通量的日益增加，新修建的高架路、立交桥越来越多，其本身的绿化和周边环境的绿化成为新的课题，这些地方在绿化空间上存在局限性。为达到对立交桥体表面的绿化，既可以从桥头上或桥侧面边缘挑台开槽，种植具有蔓性姿态的悬垂植物，也可以从桥底开设种植槽，利用牵引、胶粘等手段种植具有吸盘、卷须、钩刺类的攀缘植物。同时还可以利用攀缘植物、垂挂花卉种植槽和花球点缀来进行立交桥柱绿化等。这种绿化形式要求植物具有一定的耐旱和抗污染能力。