首页 > 分享 > 普洱市科技局对政协普洱市五届二次会议第97号提案的答复函

普洱市科技局对政协普洱市五届二次会议第97号提案的答复函

花匠小妙招
2025-01-10 10:29

公开

周萍委员、李翔委员、刘俊波委员：

非常感谢三位委员对普洱市白及产业的关心与指导！你们提出的《关于构建普洱市白及精深加工产业链的提案》（第97号）交我单位办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、普洱市白及产业发展现状

截至2023年6月底，普洱市白及种植面积达6016亩，其中标准化基地建设650亩，实现产量216.5吨、产值1625.1万元。思茅区、澜沧县、景谷县为主要种植区。2022年普洱市产出白及（干品）731.4吨，占云南省产出的77%、占全国产出的58.5%，已建成中国最大的白及主产区。以普洱良宝生物科技有限公司、云南恩润生物科技发展有限公司、普洱市玉林林业开发有限公司为白及龙头企业，“滇及”牌白及2018、2019、2020连续三年被评为云南省“十大名药材”，与中国食品药品检定研究院合作完成的白及质量标准成为2020 版药典白及标准。《普洱市白及生产综合技术规范》技术标准发布。培育出“良宝大白及1号”、良种“宝及1号”等一批具有自主知识产权的白及新品种、良种。普洱市白及产品主要销往云南白药、昆明中药厂、安徽亳州中药材市场等。普洱良品益康药业有限公司为云南省首批产地加工（趁鲜切制）白及药材的试点企业。建成全国首个中药材白及产业协同发展创新机构-“白及产业技术创新战略联盟”。“普洱白及”国家地理标志产品保护认定已报国家市场监督管理总局审定，并成立普洱市白及协会。

二、取得的工作成效

一是积极争取省科技厅计划项目，实施普洱市技术转移平台建设，建成普洱市“三张产业地图”，其中生物医药产业地图将全市白及产业链布局及重点企业分布进行梳理和可视化呈现，直观呈现重点企业、示范基地产业资源分布，并以全产业链、全地域、全要素为目标，为十个（县）区错位竞争及产业集群发展提供科学指导和依据，促进区域协调发展，助力普洱市生物医药产业高质量发展。二是积极引进并建立郭巧生专家工作站，与南京农业大学合作，依托项目《中药材白及GAP示范基地建设》，开展中药材白及规范化种植技术研究，在“良宝大白及1号”基原品种的基础上进行新品种选育，选育出良种“宝及1号”进行规模化、规范化扩产，建成500亩优质道地中药材白及GAP示范基地，并进行申请备案。积极带动澜沧良宝生物科技有限公司、墨江良宝生物科技有限公司种植大户进行白及标准化基地建设，统一种植良种“宝及1号”，并统一进行产地加工。结合中药材GAP规范要求制定中药材白及质量管理体系，确定了中药材白及的标准化溯源。三是积极引进并建立王喆之专家工作站，与西北濒危药材资源开发国家工程实验室合作，以云南珍稀濒危药材白及等药用植物为研究对象，重点在原植物生物学特性、有效成分组成、药理作用等方面开展较为系统的研究；同时进行白及等正品药材、混淆品（代用品）及伪品的比较研究；建立白及的秧苗繁育、规范化栽培、病虫害防治、产品产地加工和野生资源保护体系。建成白及标准化种植基地200亩，自育种苗1000万株，其中包括直播苗、组培苗、块茎苗，拥有两条电气自动化加工生产线及洁净无菌车间，可加工白及1000吨/年。四是联合中检院进行白及中药饮片内在质量评价，增补了白及的性质描述和含量测定，从药材理化指标角度进一步对基原进行确定，排除了伪品对白及行业的干扰。五是普洱市玉林林业开发有限公司成为国内首家组培苗规模化生产企业，平均每年生产白及组培苗1500万株，可种植3000亩左右。

三、委员提案落实情况

第97号提案中提出制约普洱市白及产业发展的主要问题：一是白及原料价格持续走低；二是缺乏精深加工企业和龙头企业；三是白及产品生产研发滞后。针对以上问题，进行认真剖析，查找问题根源：

（一）“市场供求+疫情影响”，导致价格走低。一是据不完全统计，2013年1月-2017年6月，我国处于白及人工栽培起步阶段，未实现量产，导致市场价格迅速上升，最高达862.5元/kg；2017年6月-2018年12月，白及规模化栽培基地开始量产，后期精深加工产品开发不足，导致价格快速回落，尤其是2018年12月以后，下滑至140元/kg左右。白及的价格波动，总体上体现了市场供求关系的变化。二是2020年新冠疫情爆发，流通市场受到一定程度影响，行情低迷加之种植户疏于管理，导致亩产鲜货产量严重缩水，从而进一步加剧了白及等中药材的市场价格持续走低。

（二）“集群不足+扶持乏力”，缺乏企业带动。一是普洱市白及种植分布零散、品种杂，专业化标准化规模化基地不足，6000余亩种植面积中标准化种植仅有600余亩，占比仅10%。种植户多以合作社和家庭种植为主，总体呈现规模小，且缺乏具有市场主导力的“链主”企业，已有的龙头企业未能充分发挥自身的产业整合力和集聚力，在地化延伸和发展动能缺乏，产业集群体量小、影响弱、链程短，集群优势不明显。二是存在“有生态资源、缺产业基础”、“有市场需求、缺政策撬动”等现状，尤其对于企业最关注的场地、厂房、资金、技术、人才和税收等政策配套支持不足，仅靠企业自身发展，难以形成龙头效应。

（三）“自身定位+技术匮乏”，制约产品升级。一是普洱市白及产业仍以农业种植为主，企业的研发经费投入不足，导致产品科技含量和附加值较低，且利润小，仍处于产业链的底端。通过调研走访，部分企业结合自身发展实际，不愿将发展定位瞄准精深加工领域，仅满足“订单农业”提供白及原材料。二是大部分种植基地和种植户仍然采取老式加工方法对产品进行处理，不仅效率低，而且不能实现白及产品价值利益最大化。加工制造企业缺乏专业设备和技术支持，配方颗粒、中药精华萃取物等白及产品研发所需的资金、技术和人才投入不足，高附加值产品较少，大部分为原料药或中药饮片，面临“质优价低”的现实困境。

（四）“标准不明+品牌不响”，削弱市场占比。一是缺乏种植及加工标准支撑，导致市场上产品质量参差不齐，充斥大量伪品，常见的伪品有小白及、独蒜兰、苞舌兰、竹叶兰等白及同科植物。大量伪品混入，使白及药材的有效性及安全性无法控制。二是昆明具有较好的科研资源、产业基础，云南白药、昆药集团等龙头药企的品牌效应地位稳固；楚雄的彝药园、文山三七产业园、玉溪生物制品园等产业聚集区的IP认知度和市场占有率较高，对比这些省内先进城市，普洱市白及等中药材品牌影响力和话语权较弱。

四、下一步工作计划

（一）加强GAP基地建设，不断提升白及质量和产量。积极开展白及提纯复壮、扩大繁育和展示示范建设，按照布局区域化、种植规模化、生产标准化、加工集群化、营销品牌化的发展方向，坚持质量优先、注重品质、确保安全，充分发挥普洱白及资源优势，加强白及GAP基地建设，大力推行标准化引领、基地化带动、科技化创新、产业化融合，不断巩固普洱白及在全国的领先地位。

（二）加强场地趁鲜加工、精深加工能力建设，不断强链、补链、延链。以构建白及精深加工为重点，细分产业链条，合力推进精深加工，促进一二三产业融合发展。一是强链：做强白及传统中药产业链，包含中药材、中药配方颗粒、中成药。二是补链：补齐白及提取物产业链，包含白及多糖、白及胶。三是延链：延长日化及工业产品链和医疗器械产品链，日化产品包含牙膏、面膜；工业产品包含粘合剂；医疗器械产品包含止血绷带、手术缝合线。

（三）加强区域公共品牌建设，不断提升普洱白及的知名美誉度及市场占有率。一是发挥“滇及”牌白及云南省“十大名药材”的品牌效应。二是作为中国药典2020版白及质量标准制定完成单位之一，将进一步完善白及加工质量标准，引领白及产业高质量发展。三是持续推进“普洱白及”地理标志产品、证明商标建设，打造普洱白及区域公共品牌。四是借助各种渠道加大宣传及推广力度，在多领域拓展其应用范围，提升市场占有率。

（四）加强政产学研用结合，不断提升研发能力和水平。一是加大对白及产业发展的扶持力度，统筹财政资金，加大投入力度，科学谋划并进行市场前景分析，重点支持现代中药、化学药、日化产品、纺织印染、医疗器械等领域白及产品的创新研发、成果转化、市场开拓、创新服务体系建设，组织重大科技计划项目立项，支持针对关键核心技术攻关和重点新产品开发。二是打好科技创新与政策创新“组合拳”，力争引育一批公共技术服务平台、企业技术中心、产业科研人才，提升技术创新支撑白及产业精深加工能力。三是通过加强院士专家工作站建设、实施科技特派（团）员工程，强化与发达国家在政策、设施、贸易、资金方面的连通共享、协同交流，引进高端技术人才及团队，有力促进白及产业链、供应链、价值链深度融合。

（五）加强精准招商培营市场主体，不断做强做大普洱白及产业。按照产业链细分图谱，制定招商施工图进行精准施策，根据不同“赛道”引进市场主体，优选发达地区“链主”企业，加强产业链上下游“以商引商”，力争形成“链主”企业带动白及全产业链集聚发展的产业新格局，共同促进普洱白及产业大跨越发展。

再次感谢三位委员对普洱市白及产业的关心和支持，不妥之处敬请批评指正！

（面商登记表、办理情况征询意见表、办理情况清单等相关附件涉及个人信息，如需查看请联系市科技局李宇涵0879-2122469）

普洱市科学技术局

2023年7月11日