花蓓代表：加快生态环境损害鉴定评估机构建设
花蓓代表建议司法机关和环境鉴定评估机构加强协作
加快生态环境损害鉴定评估机构建设
本报北京3月13日电（记者郑智）“生态环境损害鉴定评估结论是提起公益诉讼的证据基础，但现在专业的评估机构少，费用高，公信低。”3月13日，全国人大代表、上海市民族和宗教事务委员会主任花蓓在接受本报记者采访时表示，完善生态环境损害鉴定评估很急迫。
花蓓说，2017年年底中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态环境损害赔偿制度改革方案》，这有助于对生态环境侵权责任人进行经济制裁，恢复受损的公益并震慑和教育潜在的生态环境损害者。但目前在司法实践中发现，生态环境损害鉴定评估机制上还存在一些不足，生态环境鉴定评估难以满足司法需求。
花蓓提出，首先，生态环境司法鉴定评估机构少，无法满足日益增长的环境损害鉴定需求。其次，鉴定时间周期长。一项环境损害鉴定一般都要经过数月时间，影响办案效率的提升。再次，鉴定费用高。环境损害鉴定费用动辄几十万甚至上百万元（有时鉴定评估费用甚至高于环境损害索赔金额），不但影响环境污染受害人、环保社会组织提起民事（公益）诉讼的积极性，也影响执法机关和司法机关启动环境损害评估的积极性。最后，一些鉴定评估结论公信力不足。一些个案中的环境损害修复鉴定金额畸高，当事人无法认同，且与实际修复产生的费用差距较大。
花蓓认为，要加快生态环境损害鉴定评估机构建设，推动准入一批诉讼急需、社会关注的鉴定机构。鼓励和引导优质科研机构、大学院校申请登记准入，增加鉴定评估机构数量。同时，减少鉴定评估时间和费用。可以由有关部门牵头建立专门的环境损害赔偿基金，该基金可以用于先行垫付或支付公益诉讼过程中的鉴定评估费用，以支持和帮助相关主体提起诉讼。
花蓓指出，司法机关和环境鉴定评估机构应加强协作，在发现环境污染问题的第一时间介入，提取和固定有关证据，及时开展环境损害评估，为后续的诉讼活动提供有力支持。
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