当前，农业保险在农业生产中的“防火墙”和“安全网”功能日益显现。党的二十届三中全会在部署完善强农惠农富农支持制度时，要求“发展多层次农业保险”。我国农业保险保费收入主要来源于各级财政补贴，政策性较强，农业保险发展的好坏直接关系到财政补贴资金的功能作用发挥，社会各界均高度关注。
业内人士认为，农业保险亟需提质增效、转型升级。解决农业保险领域承保理赔精准性问题，是推动我国农业保险迈向高质量发展的重要一环。
提升投保农户获得感
目前，我国农业保险体量大、增速快、服务农户众多，我国农业保险规模已跃居世界前列，但在实践中，与“三农”领域日益增长的风险保障需求相比，仍有较大差距。承保理赔不精准的问题，影响了投保农户获得感和农业保险功能作用发挥。
“承保理赔不规范、不精准是我国农业保险行业长期存在的深层次、顽固性问题。”中国农科院信息所农业风险管理研究中心副主任赵思健认为，农业保险承保与理赔时，如果长期缺乏有效的数据与工具支撑，那么就不清楚保险标的“是什么、在哪儿、有多少”，也难以及时准确掌握灾害发生后受灾面积、灾损程度。此外，承保端虚构标的投保、理财式投保，理赔端夸大损失理赔、协议理赔等道德风险时有发生，出现一些套取财政补贴的违法行为，严重影响了财政补贴的真实性和有效性。
2022年，原银保监会出台《农业保险承保理赔管理办法》，对承保、理赔、协办、内控等关键环节行为进行规范。同时，指导保险业协会发布种植险、养殖险、森林险承保理赔服务规范，分险种明确服务标准。但关于投保理赔精准性的规定尚不够完善，一些规定还较为原则。
