文明催放税苑花
王珊 李重臣 王喜霞 黄义达
郴州市北湖区地税局三分局局长袁建平没有想到，近来局里的变化会这么大。过去周而复始的地税工作渐渐有了新气象。税管干部的干劲更足了，征管业绩更好了，服务态度不断提升。
这一切，都要源于局里开展的轮岗交流、青蓝工程等一系列文化建设新举措。
近年来，为提升税务工作水平，区地税局党组书记、局长李玮带领全局上下团结一心，以争创文明单位为目标，深入开展地税文化建设。文化，如春风化雨润人心田，提升着北湖地税人的软实力。北湖区地税局税收收入、基础工作、征管质量等各项工作均迈上了新的台阶，从2011年到2014年短短三年，实现了从市级文明单位到市级文明标兵单位再到省级文明单位的“三级跳”。
轮岗交流 打造“责任地税”
北湖区地税局相比于郴州地税其他县市区局，干部人数最多，纳税户也最多。如何做好北湖区地税局的征管工作，开创发展新局面？这是区局领导班子始终思考的问题。
今年1月，在郴州市地税局的大力支持下，北湖区局开启了一次大范围轮岗交流。
这次轮岗，不仅开全省地税系统先河，而且工作幅度之大、范围之广、交流之彻底，也属全省地税系统之“最”——全局146人，共有91人轮岗，轮岗面达62%。其中，局党组轮岗比例达90%；中层正职轮岗面65%，征收人员“全体换防”，100%轮岗。
对于为何会开展此次轮岗交流，局长李玮这样解释：“干部长期在一个岗位工作，容易形成惰性，产生职业倦怠。轮岗交流，不仅能够激发队伍活力，强化干部岗位责任意识，也能防范队伍风险、锻造干部队伍。”
在轮岗消息出来之初，一些干部职工对自己会交流到什么岗位、轮岗后会不会影响工作效率心存疑虑。为了顺利轮岗，局里提前半年前开始宣传动员，调查摸底，将问题考虑在前、矛盾化解在先。轮岗方案出台后，仅用了7天时间，91名地税干部和征收人员就全部轮岗到位。
轮岗后，与大家当初担心的不同，每一个干部都自动自觉接受考验，对照新的岗位要求，深入思考在新的岗位上怎么干，认真梳理自身岗位职责，理顺部门工作流程，实现了各个岗位职责再明确、流程再规范、工作再提升。
大部分中层正职和关键岗位的轮岗交流，促使全局开展了规模和力度空前的离任审计，查找和发现各岗位、各环节中的问题漏洞，有效防范了执法风险。
特别是区局以轮岗交流为契机，出台“以老带新·青蓝工程”教育培训计划，即青年税干与中老年税干“一对一”结对互帮互助，达到以老带新、以新助老，共同成长，释放出新的工作潜能，极大激发了队伍创新活力和工作责任感，开创区局工作的新局面。今年1—7月，全局完成地方税收4.13亿元，同比增长24.31%，在坚持收入质量的前提下，完成了近三年来的最快速增长，实现了经济下行压力下的逆势增长。
“一调两转” 转出“阳光地税”
“搞好地税事业，归根到底，关键在人。”李玮认识清晰：“通过轮岗、培训激发队伍活力是一方面，另一方面也要用作风建设和制度建设来约束人，做到疏堵结合。”
地税工作与“钱袋子”打交道，也伴随着风险。北湖区地税局专门下发《深化“一调两转”，加强思想作风建设活动方案》，“一调两转”即“调预期，转观念，转作风”。开设“一调两转”宣传专栏，组织“践行‘三严三实’”，开展“大爱林邑·最美北湖地税人”评选表彰活动等9项活动，时刻拧紧思想发条。
转变作风制度建设是关键。北湖区地税局从小处着眼，抓细抓实。今年以来，连续出台了《外出告知制度》、《关于加强着装管理的通知》、“廉政警示卡”管理、严肃会风纪律等4项制度，并要求全体干部签订廉洁自律、不参与涉税中介等公开承诺。为将制度落实到位，区局成立了专门的巡查小组，采取不打招呼，直接登门的方式，每星期至少对全局干部职工的工作去向和规范着装等机关作风建设情况进行一次巡查。对在作风巡查中存在问题的个人按照区局绩效考核办法进行惩处，并追究相关部门负责人和主管领导责任。
在北湖区地税局的廉政警示卡上，我们看到，封面右下角印着举报电话，封底是“不接受纳税人吃请、礼品、礼金、有价证券和支付凭证”等六项廉政公开承诺，内页记载着税管员走访企业、个体户的时间、地点及工作内容，以及纳税人对税管员工作满意后的签字确认。一张小小警示卡，搭起了税管员与纳税人间相互信赖的桥梁，也包含了北湖区地税人对“阳光地税”的孜孜追求。
通过系列举措，队伍管理效果明显。今年，省地税局、市税局以及上级各部门对北湖区地税局开展了多次明察暗访、专项督查，没有发现一起违纪违规行为。
用心服务 诠释“幸福地税”
幸福地税在于和谐的征纳关系。6月10日，北湖区地税局三分局50岁的女税管员王锡英的办公室里来了一位特殊的客人。他是王锡英的一名征管对象。大学毕业后，自主创业开了一家小烧烤店。但事不如人愿，烧烤店生意非常冷清，店主的妻子没有工作，孩子患有严重智障，小家庭被生活压得喘不过气。王锡英在烧烤店观察了几天，核实情况后，主动为这名纳税人申请特困户减免税款。后来，尽管烧烤店关门歇业了，纳税人还念念不忘她的好意，特意登门感谢。
“多一点沟通少一点抱怨，多一点理解少一点争执”、“不要单纯把纳税人作为管理对象，而要从内心尊重他们，服务好纳税人。”这是王锡英的心得，也是北湖区全体地税人构建和谐征纳关系的服务理念。
地税工作关系国计民生。北湖区地税局为国聚财、为民收税，在实际工作中打好“送政策上门”、“零距离服务”等多张“服务牌”，用心诠释和谐的幸福地税理念。
——听纳税人心中所想。区局定期召开座谈会、走访纳税人、开展民主评议、发放问卷调查等形式，以及每月15日局领导开门接访，广泛听取纳税人的意见和建议。
——解纳税人心头所疑。仅今年上半年，区局就累计发放税收宣传资料上千份，接待纳税人咨询500多人，举办多期纳税人学堂，并通过手机短信、微信、QQ群等平台，及时解答办税疑难。局里编写的《简政放权惠民利民—税收政策指南》，专题选编各项税收优惠政策，实用性强，被纳税人称为“税收宝典”。
——应纳税人心中所需。针对纳税人最关注的办税成本和优惠政策问题，局里一方面创新举措减成本，一方面落实政策助创业。去年年底，区局网上办税服务厅正式上线运行，今年上半年共受理网上申报2044笔，收税3075万元。在提升实体办税服务上，开展“一窗式”办税，进一步简并办事流程、简化资料手续，落实“免填单”和“同城通办”，为纳税人节省办税成本。对国家各项税收优惠政策，北湖区地税局“不打折扣”，让纳税人依法享受到实实在在的政策优惠。截至今年上半年，该局辖区共计减免营业税税款462.7万元，其中为115户小型微利企业减免所得税40.31万元。
北湖区某公司会计王小姐感叹：“现在来地税局办税，与过去完全不同了，更方便、也更快捷。”
小微企业主李先生直言：“以前办减免税业务，耗费大量时间和精力还不一定办得好。现在只要交资料很快能办好。有时候我们不清楚的政策税管员还会上门指导，真心让人感动。”
还有更多的纳税人，切切实实感到了北湖区地税人服务的真心、用心、全心。他们纷纷评价，这是支务实的好队伍，也是人民的税管员！
服务没有边界，幸福源自和谐。未来，北湖区地税人将继续以文化为引领，坚持质量抓收入、规范管理强征管、严管善待带队伍、贯彻执行优服务，努力让税苑之花开得更加娇艳。
责编：戴瑶霖
来源：湖南日报
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