【农户27年前承包的“荒沙地”变“天然牧草地”，因未退耕获刑6个月，当地回应】#种了27年的地因未退耕被判刑6个月# 极目新闻消息，农户于1998年花3000元向村委会承包了300余亩荒沙地，多年后被告知荒沙地变成了天然牧草地，农户因继续耕种被判刑。近日，来自内蒙古巴彦淖尔市磴口县的桂先生反映，1998年1月，其父亲桂家甫与当地嘎查委员会签订合同，在该嘎查承包了荒沙地约300亩，承包期限为30年，嘎查委员会向桂家甫一次性收取承包费用3000元。
据桂先生出具的荒沙地承包合同显示，桂家甫作为乙方，可自主经营、自主投资，并享有开发经营受益权。同时，乙方在开发荒沙治理期间，必须遵守国家《中华人民共和国防沙治沙法》的有关规定，如有违法行为导致严重后果，需承担法律责任。
承包后，他父亲陆续对所承包土地治理开荒，并种植葵花、玉米等作物。截至2019年，桂家甫已开垦约380亩的荒地。当时合同比较粗糙，合同上只规定了地块东西南北的边界和大约亩数，其父亲开垦的380亩荒沙地均在地块内。承包的土地到2028年12月1日才到期，当时的3000元也不是小数目，他们不理解为什么合同没有用了，合同上的荒沙地现在怎么变成了天然牧草地。
“土地承包合同上明明写的是荒沙地，而且原本地上也没什么植物，经过开垦治理才能正常耕种的。” 桂先生表示，他曾向工作人员提出为什么土地变成天然牧草地的疑问，但未能得到令他满意的解释。
2023年，桂家甫收到来自磴口县防沙治沙局下发的《禁止开垦耕种通知书》，称其所开垦的地块中包括天然牧草地，依法不能再继续耕种，并要求他恢复原有植被。但桂家甫继续在这片已开垦的土地上继续种植了葵花、玉米等作物。之后，他将涉事土地中的300亩承包给他人继续耕种。
2023年9月，桂家甫因涉嫌非法占用农用地，被当地公安传唤到案，后被取保候审。2024年，磴口县人民检察院指控桂家甫犯非法占用农用地罪，于当年8月向当地法院提起公诉。并于当年9月、10月开庭审理，同年10月30日，桂家甫被逮捕。二审判决维持桂家甫犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币两万元，此前违法所得上交国库。
记者注意到，本案二审判决书中载明，桂家甫所出具的《荒沙地承包合同》是真实、有效的。但涉案地块国土一调、二调、三调均为天然牧草地。1998年桂家甫与磴口县沙金苏木温都尔毛道嘎查签订涉案土地承包合同时，该地块属于天然牧草地。不过，与此同时，判决书还显示，多年来，涉案土地所在苏木对该宗土地的违法行为从未进行过行政处罚，也未送达过《禁止开垦种植通知书》。
桂先生称，一块已经耕种多年的土地，突然被通知不能继续耕种了，这个结果他们一家无法接受。4月23日，桂家甫所属嘎查委员会工作人员介绍，在桂家甫承包土地的同期，村里对外承包了不少荒地。当时的合同内容简单不太规范，都写的“荒沙地”，村里人也没去相关部门查询土地性质，才出现了现在的局面。
“桂家甫不是村里第一个被判刑的，村里还有多户与他情况类似的人家。”他们在五六年前接到通知，得知村里有耕地涉及天然牧草地。但当时他也不清楚天然牧草地与耕地之间的划分标准，有时直到林草部门来调查才知道有土地变成了牧草地。
磴口县防沙治沙局工作人员告诉记者，工作人员是依据第三次全国国土调查结果来认定该地块属于耕地还是天然牧草地。国土三调时，各地自然资源部门通过专业的第三方公司来确定哪一部分属于天然林地、草地，“当时做了大量工作，认定的结果是比较严谨的。”“该案是为了严厉打击毁林毁草的行为，也是为了保护生态资源安全，防沙治沙，而且最后也是依法判决的。”
对于这些此前已承包了土地多年且合同未到期的农户，认定土地无法耕种后是否有进一步的补偿措施？对此，上述嘎查委员会及防沙治沙局工作人员均表示，目前没有相关补偿措施。
