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外来生物入侵和植物检疫

花匠小妙招
2024-09-20 15:14

1一、外来有害生物入侵现实状况二、我国植物检疫对策三、国际应对机制四、我国外来有害生物防御体系建设现实状况

内容外来生物入侵和植物检疫第1页2一、外来有害生物入侵现实状况（一）基本概念外来生物：指那些原来不属于某一生态系统，但经过人为或自然方式进入到这一特定生态系统中生物。外来有害生物：指那些对当地生态环境、生物多样性、人类与动植物健康和经济发展造成危害外来生物，包含：a、传统意义上危害植物有害生物；b、对生态环境组成威胁或损害有害生物；c、转基因生物；d、可作为生物战剂生物。外来生物入侵和植物检疫第2页3检疫性有害生物：外来入侵生物中对人类和动植物危害最严重，对受其威胁某一国家（地域）含有潜在经济主要性、但还未在该国家（地域）发生，或虽已在该国家（地域）发生但分布不广，并进行官方防治生物。

外来生物入侵：指某种生物从原来分布区域扩展到一个新区域，在新区域里其后代能够繁殖、扩散并连续生存下去。（一）基本概念一、外来有害生物入侵现实状况外来生物入侵和植物检疫第3页41.自然传入

经过气流、水流以及畜禽等传输外来有害生物方式。如薇甘菊种子可经过气流远距离传输；我国南方四通八达水网是水葫芦扩散主要路径。每一个生物都有其本身入侵特征，其扩散过程也各不相同。入侵物种定居和扩散要求适宜气候和环境条件，如：小麦矮腥黑穗病菌（TCK）只有在有积雪冬麦区才能侵染发病；紫茎泽兰在我国南方冬季只有叶片受霜冻影响，植株根部并不死亡，但在北方难以自然越冬。（二）外来有害生物入侵路径一、外来有害生物入侵现实状况外来生物入侵和植物检疫第4页52.人为引进

一些单位或个人，以观赏、生物防治和提升经济效益等为目标，从国外或外地引入了大量物种。因为事前缺乏对应风险评定且管理不善，有物种变成了入侵物种。比如：原产于亚马逊河流域福寿螺1981年引入到广东后广为繁殖，后被释放到野外，在广东、福建等地造成很大经济损失；凤眼莲在上世纪30年代作为猪饲料引入我国后逃逸为野生种，成为南方农田、湖泊主要害草，严重破坏了当地自然生态环境。一、外来有害生物入侵现实状况（二）外来有害生物入侵路径外来生物入侵和植物检疫第5页63.随货物、交通工具和入境人员传入

物资交流和人员流动能够充当外来物种引入媒介，无意间将外来种从原生地带到遥远其它地域。多数入侵种是以这种方式带入，如：蔗扁蛾、枣实蝇、豚草、美国白蛾等都是随人员或商品贸易带入我国。货物木质包装物也经常是外来物种传入主要载体，如：光肩星天牛、松材线虫等。有些入侵植物是混杂在作物种子或货物铺垫材料中传入，如：棉红铃虫、黄瓜绿斑驳花叶病毒等。

一、外来有害生物入侵现实状况（二）外来有害生物入侵路径外来生物入侵和植物检疫第6页74.军事活动

战争会无意或有意造成有害生物入侵及传输蔓延。如：蚕豆象在1937年随侵华日军马饲料传入我国；甘薯黑斑病于1937年随侵华日军军粮传入我国；毒麦于1945年随苏联红军军粮传入我国；美国白蛾于二战期间随美国军事物资传入匈牙利，1979年传入我国；日本731部队于1942年在武汉地域投放鼠疫。一、外来有害生物入侵现实状况（二）外来有害生物入侵路径外来生物入侵和植物检疫第7页8（三）外来有害生物入侵危害1.对当地物种影响(1).占据当地物种生态位，影响当地物种生存。

在广东，薇甘菊往往大片覆盖香蕉、荔枝、龙眼、野生桔及一些灌木和乔木生长地，致使这些植物难以进行正常光合作用而死亡，使猕猴面临严重食物短缺。在全世界濒危物种名目中植物，大约有35%－46%是由外来生物入侵引发。最新研究表明，生物入侵已成为造成物种濒危和灭绝第二位原因，仅次于物种栖息地消失。一、外来有害生物入侵现实状况外来生物入侵和植物检疫第8页9(2).分泌、释放化学有毒物质，抑制其它物种生长。

豚草可释放酚类、甾醇等化学物质，对禾本科、菊科等一年生草本植物有显著抑制和排斥作用。薇甘菊会分泌含有遥感作用化学物质，经过根系渗透土壤，抑制其它植物生长，在几年间就能让整座山植被全部萎缩甚至死亡。（三）外来有害生物入侵危害一、外来有害生物入侵现实状况1.对当地物种影响外来生物入侵和植物检疫第9页10(3).与外来物种一同带入病原菌危害。1986年海南从马来西亚引进芒果新品种，结果带进了芒果象甲。

年厦门海沧野生动物园引进18只火烈鸟中有14只带有禽流感。这些带病火烈鸟在喂养过程中能够传染给当地鹭科鸟类。

（三）外来有害生物入侵危害一、外来有害生物入侵现实状况1.对当地物种影响外来生物入侵和植物检疫第10页11(1).强势竞争。经过形成大面积单优群落，使依赖于当地多样物种生存其它物种没有适宜栖息环境。飞机草在西双版纳自然保护区蔓延己使穿叶蓼等当地植物处于灭绝边缘。在上海郊区，加拿大一枝黄花往往形成单一优势群落，致使其它植物难以生长。云南滇池在20世纪60年代曾有16种高等植物，但伴随水葫芦大肆疯长，使大多数当地水生植物失去生存空间而死亡，到90年代只剩下3种高等植物。2.对当地生态系统影响（三）外来有害生物入侵危害一、外来有害生物入侵现实状况外来生物入侵和植物检疫第11页12(2).破坏生态和污染环境。外来生物成功入侵后，大量繁殖，快速生长，难以控制，造成生态环境破坏，形成生物污染。20世纪60～80年代，我国为保护滩涂，从英美等国引进了大米草，近年来，大米草在一些地域疯狂扩散，难以控制，造成沿海养殖各种生物死亡，堵塞航道，并与沿海滩涂植物竞争生长空间，致使大片树林消亡，对近海生物环境形成了严重生态破坏。一、外来有害生物入侵现实状况（三）外来有害生物入侵危害2.对当地生态系统影响外来生物入侵和植物检疫第12页13(3).造成生物多样性丧失。生物多样性丧失首要原因是生态环境破坏，其次则是外来生物入侵。外来物种假如生存和繁殖能力强，则会压制和排挤当地物种，形成优势种群，造成生物多样性消失。云南昆明滇池水生动植物因为受水葫芦扩张而大量消亡就是一个很好例子。一、外来有害生物入侵现实状况（三）外来有害生物入侵危害2.对当地生态系统影响外来生物入侵和植物检疫第13页14

许多外来生物造成农作物和牲畜死亡，对农、林业生产造成巨大威胁。20世纪50年代引进推广水葫芦近年来疯狂繁殖，每年打捞费用高达5～10亿元，因其造成经济损失靠近100亿元；美洲斑潜蝇最早于1993年在海南发觉，现已在全国各省市区发生，当前我国每年防治美洲斑潜蝇成本高达4亿元。3.造成巨大经济损失一、外来有害生物入侵现实状况（三）外来有害生物入侵危害外来生物入侵和植物检疫第14页15外来入侵生物所造成经济损失美国：1470亿美元，=国民生产总值1.4%；印度：1200亿美元，=国民生产总值2.6%；

中国：1200亿美元，=国民生产总值1.36%；

（我国11种农业检疫性有害生物造成直接经济损失为574亿元人民币/年）

南非：980亿美元。外来生物入侵和植物检疫第15页16一些外来入侵种直接威胁人类健康。如：豚草产生花粉是引发人类花粉过敏主要病原物，可造成“枯草热”症。1m3空气中有豚草花粉40颗～50颗，人就会感染枯草热。每年7月～9月豚草开花散粉时，体质过敏者便产生哮喘、打喷嚏、流清水样鼻涕等症状，体质弱者可发生其它合并症甚至死亡。4.威胁人类及牲畜健康一、外来有害生物入侵现实状况（三）外来有害生物入侵危害外来生物入侵和植物检疫第16页17紫茎泽兰枝叶有毒，且有特殊气味，对马有显著毒害性，牛拒食该草；用其喂鱼能引发鱼死亡；用其垫羊圈，可引致羊蹄腐烂。紫茎泽兰带刺冠毛飞入牲畜眼内，刺激眼角膜而致瞎，马对其尤为敏感。牲畜误食或吸入紫茎泽兰花粉后，能引发腹泻、气喘、鼻腔溃烂流脓等病症。

福寿螺等是人畜共患寄生虫病中间寄主，麝鼠可传输“野兔热”。4.威胁人类及牲畜健康一、外来有害生物入侵现实状况（三）外来有害生物入侵危害外来生物入侵和植物检疫第17页18

改革开放以来，伴随我国经济、贸易和交通运输高速发展和出入境人员迅猛增加，促进了外来物种传入，各种原因相互作用加速了外来物种在我国扩散。（四）我国外来有害生物入侵现实状况一、外来有害生物入侵现实状况我国出入境人员和货物数量每年都在以百分之十以上速度快速增加；外来疫病及有毒有害物质传入速度加紧，尤其是近年来增加势头迅猛；国家质检总局每年公布上百次入境禁令或预警通报，已严重威胁我国经济社会发展与国家安全。外来生物入侵和植物检疫第18页19依据农业部统计结果，当前入侵我国外来生物已达400余种。近二十年来，新入侵我国外来有害生物已超出30种，平均每年递增1～2种。我国已经成为遭受外来有害生物入侵危害最严重国家之一。依据国家环境保护总局公布数字，当前已经有16种外来物种在我国形成严重危害，仅这些外来物种每年入侵林地面积已达150万公顷，农田面积超出140万公顷，由此造成农林业直接经济损失每年已达574亿元，相当于海南省一年国民生产总值。一、外来有害生物入侵现实状况（四）我国外来有害生物入侵现实状况1.入侵现实状况外来生物入侵和植物检疫第19页20050001000040000700001000001300001600001900002025000019901995批次种类近20年口岸截获外来有害生物概况

外来生物入侵和植物检疫第20页21我国新发觉危险性有害生物名单（部分）

萝卜黑斑病菌大蒜细菌性心腐病菌香蕉枯萎病菌蒜头黑腐病菌马铃薯癌肿病菌苜蓿黄萎病菌香蕉穿孔线虫鳞球茎茎线虫西瓜细菌性果斑病菌豆薯细菌性角斑病菌玉米细菌性条斑病菌黄瓜绿斑驳花叶病毒李属坏死环斑病毒烟草环斑病毒马铃薯甲虫椰心叶甲西花蓟马灰豆象大蒜根螨芒果象甲稻水象甲玉米黄尾球跳甲松突圆蚧湿地松粉蚧红火蚁扶桑绵粉蚧枣实蝇刺萼龙葵外来生物入侵和植物检疫第21页222.潜在威胁（四）我国外来有害生物入侵现实状况一、外来有害生物入侵现实状况

伴随全球经济一体化，国际、国内交往和贸易日益增多，旅游业蓬勃发展，使得海洋、山脉、河流和沙漠等天然屏障地理阻隔作用减小，越来越多生物物种正借助人类活动跨越各种天然屏障而成功入侵，这种入侵比以往任何时候都愈加轻易，防控工作难度更大。当代农业大部分依赖于物种资源(品种、组织器官)交换，缺乏科学严格风险-效益评价体系管理与监控，在没有进行生物入侵试验前就慌忙引进新资源，生物入侵发生愈加频繁。我国相邻国家多、边境线长，周围国家欠发达，有害生物种类多，疫情复杂，疫情防控办法不力，双边及多边合作机制不全等。外来生物入侵和植物检疫第22页23

包括面广。全国34个省、市、区都有分布。危害生态系统多。包含森林、农田、水域、湿地、草地、城市居民区等几乎全部生态系统，其中以低海拔地域及热带岛屿生态系统受损最为严重。入侵物种类型多。从脊椎动物、无脊椎动物、植物到真菌、细菌、病毒均能找到例证。3.外来有害生物入侵我国主要特点（四）我国外来有害生物入侵现实状况一、外来有害生物入侵现实状况外来生物入侵和植物检疫第23页24传入速度加紧。自改革开放以来，我国出入境人员和货物数量每年都以百分之十以上速度快速增加，外来有害生物传入速度也随之加紧，尤其是近几年来增加势头迅猛。2009年，我国全国口岸进境植物检疫截获有害生物达3290各种，25万批次，其中一、二类检疫性有害生物近50种、4500批次。引发国家政府部门高度重视。国家质检总局每年公布上百次入境禁令或预警通报，已严重威胁我国经济社会发展与国家安全。（四）我国外来有害生物入侵现实状况一、外来有害生物入侵现实状况3.外来有害生物入侵我国主要特点外来生物入侵和植物检疫第24页25二、我国植物检疫对策（一）防御外来有害生物法律法规体系建设

1.建立和完善防御外来有害生物法律法规修订我国动植物检疫法规体系，如：《进出境动植物检疫法》、《野生动物保护法》、《植物检疫条例》等法律法规；制订专门外来有害生物防御法；规范外来有害生物入侵防范工作；清理我国防御外来有害生物部门规章、技术规范和标准。外来生物入侵和植物检疫第25页26二、我国植物检疫对策（一）防御外来有害生物法律法规体系建设

2.建立法律法规和办法回顾审查制度建立健全对现行防御外来有害生物法律法规和方法回顾审查制度，对法律法规和方法执行情况、效果进行评定和分析。及时清理、修改、更新和完善防御外来有害生物法律法规和方法，以适应形势改变需要。制订防御外来有害生物法律法规和方法回顾审查管理方法，并建立重大方法决议审议、听证制度。外来生物入侵和植物检疫第26页27二、我国植物检疫对策（一）防御外来有害生物法律法规体系建设

3.建立健全引进动植物、生物制品准入制度

双边和多边磋商机制检疫审批制度境外预检制度风险分析机制卫生注册登记制度外来生物入侵和植物检疫第27页28二、我国植物检疫对策（一）防御外来有害生物法律法规体系建设

4.强化进境动植物、生物制品监督管理制度加强进境物种、生物制品、农产品监管制度建设，尤其是引进动植物监管，包含教学、科研等特殊用途引进动植物监管。加强对旅客携带物、邮寄物、船舶压舱水查验、监管和无害化处理。外来生物入侵和植物检疫第28页29二、我国植物检疫对策（一）防御外来有害生物法律法规体系建设

5.完善早期风险预警和应急反应机制依据有害生物发生、流行及截获情况，及时公布预警通报并采取严格检疫处理、限定入境口岸、限制入境、禁止进境等办法；制订和完善国家重大外来有害生物应急预案，一旦发觉重大外来有害生物侵入，马上开启应急预案，采取有力办法尽快控制和扑灭外来有害生物。外来生物入侵和植物检疫第29页30二、我国植物检疫对策（二）信息支持体系建设

1.完善国际动植物疫情搜集、分析、预测机制掌握国际植物疫情信息和国外相关政策法规、技术标准和研究动态等方面文件资料；建立国际植物疫情信息数据库和国内外有害生物发生、流行信息数据库。外来生物入侵和植物检疫第30页31二、我国植物检疫对策（二）信息支持体系建设

2.建立应急汇报制度和信息公布机制制订外来有害生物疫情汇报规程，完善重大紧急疫情汇报制度；研制开发截获疫情网上实时上报、分析系统。有针对性地公布“国际植物疫情通报”、“国际有害生物发生动态通报”和“进境植物有害生物预警通报”等通报，在全系统实现疫情信息资源共享。

外来生物入侵和植物检疫第31页32二、我国植物检疫对策（三）风险分析与预警体系建设

负责全国外来有害生物风险分析与预警公布工作；组织外来有害生物风险分析与预警人员培训；开展外来有害生物风险分析与预警国际合作；定时公布应重点监控国外植物有害生物名单、入侵生物名单、生物战剂名单及其风险管理办法；管理全国外来有害生物风险分析与预警资源。1.成立全国外来有害生物风险分析与预警办公室外来生物入侵和植物检疫第32页33二、我国植物检疫对策（三）风险分析与预警体系建设

研究含有准确预测能力风险评定理论与风险预警技术；研究外来有害生物入侵风险模拟技术、地理信息系统、星空定位等高新技术在风险分析与预警中应用技术。2.建立国家外来有害生物风险预警与评定中心外来生物入侵和植物检疫第33页34二、我国植物检疫对策（四）检疫查验、监管体系建设

出入境植物检疫查验设施建设植物检疫隔离场、圃建设口岸周围地域疫病疫情调查与监测外来生物入侵和植物检疫第34页35二、我国植物检疫对策（五）检测技术体系建设

植物外来有害生物检测重点试验室建设边境口岸外来有害生物检测试验室建设人畜共患病重点试验室建设有害生物远程判定和查询系统建设外来生物入侵和植物检疫第35页36二、我国植物检疫对策（六）检疫处理体系建设

除坏处理技术开发机构建设；除坏处理设备、设施和检测设备研发；进境原木电子辐照处理示范工程建设；进境原粮熏蒸、湿热和辐照处理工程建设；无害化处理设施建设。外来生物入侵和植物检疫第36页37二、我国植物检疫对策（七）菌种、标本保藏体系建设

建立国家毒种、菌种、生物标本保藏中心；建立区域性毒种、菌种、生物标本保藏室；开发毒种、菌种、生物标本远程判定和查询系统。外来生物入侵和植物检疫第37页38三、国际应对机制联合国粮农组织（FAO）、世界卫生组织（WHO）、世界动物卫生组织（OIE）、世界贸易组织（WTO）、国际民航组织、国际海事组织、生物多样性条约组织（CBD）、联合国环境及发展署（UNEP）等等。国际组织：相关国际法律性文本有39项，如:《联合国海洋法条约》、《生物多样性条约》《国际植物保护条约》、《陆生动物卫生法典》、《水生动物卫生法典》。国际法和国际条约：美国“防御外来有害生物总统令”和“防御外来有害生物委员会”。发达国家相关办法及机构：外来生物入侵和植物检疫第38页39三、国际应对机制1997年WHO开始起用了加拿大全球公共卫生安全网络(GPHIN)；建立了全球疫病暴发预预警快速反应机制(GOARN)；GOARN机制成功地预防了SARS和甲型H1N1流感全球扩散流行；国际组织正在逐步建立动植物疫病及有毒有害物质GOARN机制。外来生物入侵和植物检疫第39页40《进出境动植物检疫法》；《动物防疫法》；《植物检疫条例》；《农业法》；《森林法》；《农业转基因生物安全管理条例》；《海洋环境保护法》；《货物进出口管理条例》；四、我国外来有害生物防御体系建设现实状况（一）我国现有相关法律法规体系

外来生物入侵和植物检疫第40页41上述法律法规主要针对农林牧渔业有害生物，多不包括外来入