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增长不足0.1%，这个省域副中心该急了

花匠小妙招
2025-05-04 23:59

文|秋池

洛阳，河南省的第二大城市，也是中西部地区的重要经济中心。作为一座历史文化名城，洛阳拥有丰富的旅游资源，如龙门石窟、白马寺、洛阳牡丹等。

同时，洛阳也是一座工业城市，拥有装备制造、新材料、新能源等产业基础，是国家重点支持的中部崛起战略城市。

然而，近日，洛阳市统计局公布了前三季度经济运行情况。前三季度，洛阳市地区生产总值（GDP）4343.9亿元，按不变价格计算，同比增长3.0%。

不过，与全国平均水平相比，洛阳的GDP增速相对较为滞缓。根据国家统计局数据，今年前三季度中国GDP同比增长5.2%，河南省的增速为3.8%。洛阳GDP增速不仅远低于全国平均水平，也没有超过河南的“平均线”。

更令人担忧的是，从名义增长来看，洛阳前三季度GDP增量仅为3.3亿元，名义增长不足0.1%，对一座经济体量达5000亿元的城市而言，这是一组不容乐观的数据。况且，今年年初洛阳还定下了7%的全年发展目标，实现难度可想而知。

2022年，对于洛阳而言也是一个艰难的年份。正如外界的预测，河南、湖北、陕西三省“老二”的比拼中，2022年GDP 5675.2亿元的洛阳被6543.6亿元的榆林和5827.8亿元的襄阳反超，丢掉了稳坐多年的“中西部非省会第一城”的位置。

千年帝都洛阳，已经到了退无可退的地步。

洛阳经济下滑的原因

增长不足0.1%，实际上就是等于没增长。

洛阳经济下滑的原因，可以从内部和外部两个层面来看。

从内部来看，洛阳经济下滑的主要原因是结构性的，也可以说是产业结构落后于经济周期变动长期发展所导致的必然结果。

例如，洛阳的产业结构长期以重化工业为主，高耗能、高污染的行业占比较大，而高新技术产业、现代服务业等增长动力不足。

今年的数据，更进一步折射出洛阳工业的举步维艰。前三季度，洛阳第一产业增加值为182.2亿元，增长0.9%；第二产业增加值1827.0亿元，增长0.3%；第三产业增加值2334.7亿元，增长5.4%。

制造业明显在拖后腿。二产从第一季度3.5%的增速，再到上半年的1.7%，再下降到第三季度的0.3%，总体呈现出“越跑越慢”的趋势。

很长时间里，洛阳一直是河南工业的代名词，但现在洛阳工业居全省 “工业老二、制造业老大”的传统认知正在被颠覆。2022年，洛阳规上工业增速低于全省0.6%，采矿业低于全省3.4%，制造业低于全省1.6%。

洛阳的制造业，何以慢了这么多？

过于笨重的产业结构是重要原因。今年前三季度，洛阳规模以上工业增加值同比下降1.9%。其中，化工原料和化工制品制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业等主导产业均出现负增长。

一方面，不能忽略产业周期的影响。洛阳制造业以重工业为主体，优势产业集群集中在装备制造、金属冶炼等领域，但2023年来大宗商品行情普遍回落，叠加全球制造业景气度下降。市场风险波动下，洛阳几大支柱产业也难以幸免。

另一方面，产业结构偏重传统、缺乏新兴产业，是个不争的事实。有关洛阳的失速，一个流行的观点是，洛阳一直依靠原有传统制造业和国企央企，这是洛阳以前长期领先的优势，但也造成产业转型发展缓慢，疏于布局新兴产业。

洛阳需要担心吗？

丢掉“中西部非省会第一城”和经济数据出现下滑的接连出现，对洛阳来说并不是偶然，如何将自身优势最大化的发挥出来，考验着洛阳能否绝地反击。

拿区位来说，洛阳有着良好的区位优势。洛阳位于中原腹地，是河南省的西部门户，也是中部崛起战略的重要节点。洛阳拥有便捷的交通网络，是京广、陇海、连霍、焦柳等多条铁路的交汇点，也是京港澳、连霍、大广等多条高速公路的枢纽。

但是随着郑州“米”字型高铁网络的形成，在省内对洛阳也行了一定的分流压力，相比之下洛阳的交通优势就会弱化很多。

此外，与郑州的持续发展后劲足相比，洛阳略显无能为力外，省内经济总量上还面临南阳的追赶。

同为副中心城市，2022年洛阳经济总量为5675.2亿元，南阳为4555.4亿元，分居省内第二、第三位。但是在增速上，南阳要高出洛阳，大有追赶之势。更为重要的是，南阳常住人口达到961.5万人，比洛阳高出了200多万人，是省内仅次于郑州的人口第二大市。

不仅如此，文旅资源的两面性也让洛阳“成也文旅，败也文旅”。一方面，洛阳有着深厚的文化底蕴，是中国历史上建都最多的城市，是中华文明的发祥地之一，也是世界文化遗产的集中地。洛阳拥有众多的历史名胜，如龙门石窟、白马寺、关林、龙泉寺等，也有许多的文化符号，如洛阳牡丹、洛神赋、洛阳纸贵等。洛阳的文化底蕴，为其提供了丰富的旅游资源，也为其塑造了独特的城市形象。

另一方面，在经济下行周期，消费降级趋势明显，也当文旅消费呈现“低价”特征，这无疑也给文旅复苏添加了很多不稳定性。

更为重要的是，河南省内，洛阳的文旅资源也并非是不可替代。例如，开封也是河南省的千年古都，夏朝、春秋战国时期魏国、五代后梁、后晋、后汉、后周、辽朝、北宋和金朝等相继在开封定都，历史上开封很短暂的做过河南省会。

此外，洛阳在制造业上也并未取得突破。虽然拥有装备制造、能源化工、新材料等多个重点领域，也有一批具有国际竞争力的企业，如中信重工、洛阳玻璃、洛阳钼业等。但是深层次的因素制约着洛阳的产业转型。

作为全国闻名的老工业基地，洛阳一直依靠原有传统制造业和国企央企，这是洛阳以前长期领先的优势，但也造成产业转型发展缓慢，疏于布局新兴产业。

例如，今年年初，洛阳市委研究室官方公众号《洛阳政研与改革》专题发文《中航锂电改革发展经验对我市发展“风口”产业的启示》，反思了洛阳优势企业中航锂电出走洛阳一事，引发市场关注。

创新型企业留不住，甚至被东部城市挖墙脚，说明洛阳跟东部地区在经济发展思路上差距很大。

洛阳突围难度不小

洛阳经济增速放缓，是一个值得关注的问题，摆在洛阳眼前的问题是如何实现突围。尤其是在河南举全省之力建设省会城市郑州的背景下，客观的说，洛阳要想实现起底回升，难度不小。

从数据上看，洛阳经济增速放缓的趋势从两年前就已出现。2020年至2022年，洛阳的GDP增速分别为3％、4.8％、3.5％，在中西部城市中并不突出。2021年，榆林GDP增速为7.9％，襄阳GDP增速则达到14.7％，两座城市的GDP分别为5435.2亿元和5309.4亿元，与洛阳的5447.1亿元已经相差无几，这两座城市反超洛阳只是时间问题。

实际上，洛阳失速的原因是多方面的。

拿产业结构调整来说，虽然一直在推进传统产业的转型升级，淘汰落后的产能。但是效果并不明显，洛阳产业发展不足的问题仍较突出。数据显示，洛阳的二产占比从2011年的61.3%下降至2021年的43.7%，这意味着传统产业在洛阳的占比在逐渐下降。提高能效和环保水平，增强核心竞争力，已经不是空喊口号那么简单了。

此外，区域协调发展也亟需打破不平衡困境。例如，在今年上半年，在洛阳市的17个县区中，有13个实现了财政收入正增长，但内部增长分布极不平衡，经济区增长强劲，一些工业区则是出现了较大的下滑。也正因此，洛阳如何加快推进城市的扩容提质，优化城市的功能和布局，提高城市的吸引力和影响力，考验着这座千年古都。

同时，民营经济欠缺活力，依然是横亘在洛阳面前的难题。

近日，一个自来市场第三方的调查报告《2023年中国民营经济百强城市活力榜》对我国民营企业存量分布进行了排行。河南有9个城市进入榜单，郑州、南阳分别位居第11和53位，而洛阳仅以19.9万家位居第67位，处于第四梯队。在近五年民营企业净流入量TOP50城市分梯队看，洛阳市仅排在36位，还低于安阳、新乡、南阳、商丘等省内城市。

民企存量和增量均处于低位，自然影响城市经济活力。

洛阳的经济增速放缓，是一个明显的信号，增速何时摆脱低迷？洛阳无疑到了最关键的时候了。

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