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精选编译丨克卢日

联合国秘书长宣布加速净零进程的计划

联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)于今年3月20日发布第六个评估周期的综合报告,联合国秘书长古特雷斯把这份报告称为“拆除气候定时炸弹的指南”。 报告指出,倘若要将全球气温上升幅度控制在工业化前的1.5摄氏度以内,所有部门都要在未来十年内全力、快速且持续地减少温室气体排放;如果要在2030年前将排放量减少近一半,那么温室气体的排放现在就需要减少。

碳中和、净零、气候中性是什么

“碳中和”(carbon-neutral)、“净零排放”(net-zero emission)、“气候中性”(climate-neutral)经常出现在气候行动相关的新闻里,这几个术语是什么意思,又有什么联系?

根据IPCC发布的报告,碳中和是指在尽最大可能采取减排措施后,对于少量难以避免的二氧化碳排放,通过吸收的方式实现等量平衡;

净零排放指一个组织一年内所有温室气体排放与人为吸收之间达到平衡,净零意味着将温室气体排放量尽可能减少到接近零,任何剩余的排放量都能从大气中被重新吸收,例如被海洋和森林重新吸收。

气候中性指人类活动对气候系统不造成净影响的一种状态。在气候中性的定义中,还必须考虑区域或局部的地球物理效应,例如辐射效应(来自飞机凝结轨迹的辐射效应)。

也就是说,碳中和仅考虑二氧化碳,净零排放涵盖所有温室气体,气候中性除了考虑温室气体净零排放,还考虑辐射效应等其他影响,三者有依次递进关系。

克卢日-纳波卡市响应净零号召

罗马尼亚的克卢日-纳波卡市是全欧洲乃至全世界第一批开始实行“净零城市行动计划”(The NetZeroCity Action Plan)的城市之一。“净零城市行动计划”的主要内容为,在2030年前,实现城市气候中性,此外还包括实现这一过程所需的资源,以及必须参与其中的利益相关者等细节。

最近,世界银行向克卢日-纳波卡市和克卢日-纳波卡技术大学提供了支持,确定了该市温室气体的主要排放源,并提出了一个全面的行动清单,以确保这些主要排放源的温室气体排放量与2011年相比减少80%以上。此外,世界银行还通过许多其他方式,支持克卢日-纳波卡在2030年前实现气候中性。

克卢日-纳波卡市基础设施升级
图源丨Cluj-Napoca City Hall

“净零城市行动计划”

实现《巴黎协定》的目标是世界各国的优先事项。通过《欧洲绿色协议》,欧盟(EU)为其成员国设定了到2050年实现气候中性的目标。通过“减碳55”一揽子计划,欧盟国家已承诺在2030年前实现温室气体排放量在1990年的基础上至少减少55%。此外,通过“欧盟使命:气候中性和智慧城市”项目,欧盟将向100个欧盟城市和12个非欧盟城市提供针对性支持。让他们在2030年之前实现气候中性目标,并为欧盟其他城市地区树立榜样。目前,欧洲各城市已经做好减碳准备,罗马尼亚的克卢日-纳波卡市就是被选中的城市之一。

自2020年以来,世界银行一直在支持克卢日-纳波卡市政府实现温室气体目标。世界银行与该市政府密切合作,为克卢日市区制定了《2021-2030年城市综合发展战略》,该战略明确了到2030年实现气候中性的目标,以及实现目标的明确措施。最近,当地政府要求世界银行和当地利益相关者提供支持,根据《城市综合发展战略》中的关键建议制定“净零城市行动计划”——这是该市获得欧盟减碳专项资金的前提条件。世界银行与当地成立的净零城市联盟应政府要求,制定了欧洲乃至全世界第一项净零计划,该计划在获得市议会批准之前,将与当地利益相关者进行磋商。

此外,世界银行对该市进行了一项诊断,确定了温室气体的主要排放源来自建筑环境和交通,它们分别占温室气体总排放量的78.3%和21.3%。诊断报告还显示,克卢日-纳波卡面临着以下主要挑战:私人和公共建筑的能源性能差、交通拥堵、空气污染、城市绿地系统不发达。

图源丨Cluj-Napoca City Hall

克卢日的七项措施

克卢日-纳波卡已经采取了重要的措施来解决这些挑战,在大约十万套公共住房单元中,超过55%的公寓已经完成了供热系统翻新。“净零城市行动计划”在诊断报告的基础上列出了七项措施,致力于在2030年之前将温室气体排放量在2011年的基础上减少80%:

1.城市公寓区的综合重建(77%的克卢日-纳波卡居民居住在这里);

2.公共和商业建筑的深入整修(占建筑温室气体排放的一半)和棕地(已经被占用和开发过的地块)再开发;

3.改善公共空间的质量以鼓励人们在户外花更多的时间,缓解城市热岛效应;

4.扩大电动充电站网络,为电动汽车用户提供优惠政策;

5.扩大可步行城市计划范围(已经实施了几年),更新停车政策;

6.建设主要的绿色交通基础设施,减少城市的拥挤程度;

7.继续扩大绿色区域(重点建设森林总面积约12,500公顷的大都市绿化带)。

从净零计划中学习经验

“净零城市行动计划”为其他城市实现气候中性树立了榜样,并由此得出一些可供其他地区借鉴的减碳建议:

减碳不必从零开始,可以巧妙地借助现有的战略和计划;

减碳需要考虑国家背景,良好的国家能源组合将在地方层面产生重大影响(例如,对低排放源给予高份额的电力资源);

确定一个减少温室气体排放的基准值,最好是1990年的基准值,这是国际上经常使用的基准;

有一个明确的干预措施清单,包括每项措施的预估温室气体减排目标,以及每项干预措施的预算,这将使当地利益相关者更好地了解实现气候中性所需的工作和成本;

改变理论(先定义长程目标,然后倒推,并规划实现目标的诸多必要条件)可以帮助指导规划工作。世界银行在银行项目上使用了改变理论,为克卢日2030年“净零城市行动计划”准备了一个框架。

联合国秘书长古特雷斯在3月20日的大会中,借用今年奥斯卡最佳影片《瞬息全宇宙》的英文片名呼吁,“我们的世界需要在各地同时采取全方位的气候行动”。 我们的城市也可以从克卢日的减碳计划中学习经验,通过国家政府和地方组织的支持,建设绿色交通、绿色建筑,扩大绿地面积,为早日实现全球气候行动目标贡献一份力量。

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