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时政

花匠小妙招
2025-07-19 13:16

长江奔涌，群山巍峨。

万州，集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，在迈向现代化新征程中，农村地区既是最艰巨最繁重任务的承载地，也蕴藏着最大的潜力与后劲。

如何激活广袤乡村的发展动能，为村民幸福生活“加码”？

在积分制的激励下，乡村环境愈发美丽。

面对这道时代考题，万州大胆探索、勇于创新，以积分制为破题的“金钥匙”，将小小的积分转化为乡村治理的“大能量”，推动乡村治理实现从“问题治理”到“制度治理”、从“头雁独飞”到“群雁齐飞”、从“村里的事”到“家家的事”的华丽蜕变。

通过“小积分”撬动“大治理”，万州有效破解乡村治理难题，走出了一条独具特色的乡村善治之路。

机制破题 “积分制”变“积分治”

“张泽富积极参加技能培训，并取得培训证书，获得2积分”“任连贵积极参加志愿服务，获得5积分”“熊东用12积分，兑换花椒油一瓶”“陈忠美用4积分，兑换肥皂一块”……

走进长岭镇安溪村村委会，积分兑换超市门前的公示栏格外引人注目，积分评比公示、积分兑换公示、积分评比细则等内容一目了然，一个个鲜活的积分记录，生动展现着村民参与乡村建设的热情。

积分兑换超市内，每件物品都清晰标注着兑换所需的积分数。

在这里，村民们可以通过参与乡村建设、改善人居环境、践行移风易俗、主动兴业致富等多种方式积攒积分，再用积分兑换心仪的物品，小小的积分，“兑”出了乡村文明新风尚。

在龙驹镇岭上村村委会，积分兑换超市内，食用油、洗衣粉、酱油、毛巾、肥皂等生活用品整齐摆放，每件物品都清晰标注着兑换所需的积分数，真正做到了明码标“分”。岭上村负责人介绍，自从有了积分超市，村民们参与村里事务的积极性高涨，谁家有困难，邻里主动帮忙；公益活动时，大家抢着报名。曾经无人问津的村道维护、垃圾清理，如今成了村民们“挣分”的热门项目。“小积分”不仅“兑”出了乡村文明新风尚，更让共建共治共享的理念在田间地头落地生根。

在万州，像这样的积分超市，正在广袤大地生根发芽。

基层治理千头万绪，如何破题？积分制成为万州乡村治理的“金钥匙”。为了让“软约束”的村规民约转化为“硬指标”的行动指南，万州以制度创新为切入点，积极探索实践。

2022年，区农业农村委印发《万州区深化推广运用乡村治理积分制实施方案》，明确了乡村治理积分制积分事项参考清单7大类，量化正向激励30条、负向约束16条，为积分制的推行提供了清晰的制度框架。这一年，万州投入专项资金，建设区级乡村治理示范村55个，每村奖补10万元，用于积分制推广运用、数字化平台建设、乡村治理阵地建设、宣传培训及长效机制建立等工作，为积分制的落地生根提供了有力保障。

村民用积分兑换心仪的物品。

2023年，万州进一步扩大积分制推广范围，建设区级乡村治理示范村（社区）28个，镇级乡村治理示范村（社区）49个。同时，在全区453个涉农村（社区）（不含2022年55个乡村治理示范村），按照每村（社区）0.7万元的标准予以补助，支持积分制推广建设。

截至目前，积分制已在万州涉农村、居实现了全覆盖。各村以“积分制”为“指挥棒”，将群众参与人居环境整治、家庭环境卫生、产业发展等情况纳入积分管理，构建起“积分可量化、行为有导向、兑换有保障”的治理体系，实现了用积分换物品、靠积分得奖励，既有正向激励，又有反向约束，充分调动了村民参与村级事务的积极性。

积分超市门前，村民井然有序地排队。

“积分制模式有效解决了乡村治理工作‘没依据、没抓手、没人听’的难题，搭建了一个群众参与的平台，把纷繁复杂的村级事务标准化、具体化，并将村民利益紧密地联系在一起，让治理工作可量化、有抓手，因而大大调动了村民参与村级事务的积极性，提升了村民的精神风貌。”区农业农村委有关负责人表示。

典型引路 “要我干”变“我要干”

翻看陈家坝街道茂合村积分制台账，一事一记录，事事有积分，分分有内容：张永菊排危砍竹子，记20分；周泽万挖堰沟，记20分；周泽明劝架并及时报警，记10分……

来到茂合村党群服务中心，村党支部书记牟奇富打开微信聊天记录向记者展示说：“你看，一早就有村民主动清理了盘龙天街路边的落叶，大家都是争着干事。”

谈起村里的变化，牟奇富满是自豪：“在我们这，‘村里事’就是‘家里事’，已经形成乡村治理共建共治共享的良好局面。”不过，牟奇富也坦言：“以前可不这样，村民都是各吹各的号，各唱各的调，村里事也不当事。”

茂合村幅员面积5.67平方公里，下辖14个村民小组，现有常住村民约1400人。2023年9月，茂合村开始探索积分制管理模式，为提升村民参与乡村事务的积极性，村里充分发挥积分奖励机制的作用，党员群众带头示范，让无形的村规民约变得“看得见、摸得着”。

程启连是村里的积极分子，村里大小事务她都踊跃参与，第一次积分兑换时，她家以152分的成绩名列榜首。看到程启连通过挣积分获得了实实在在的物品，原本处于观望状态的村民们坐不住了。

村民通过参与环境整治挣取积分。

9组村民秦克兰、陈中惠、程地碧、冯兰英、周泽茂自发对本组撂荒地进行撂荒、割草，并对复耕的菜地进行除草和护理；2组村民姜家玉、陈寿祥、李德坤、张永菊、陈顺雄，主动清理倒在路面的树枝……一时间，“挣积分、争先进”成了村里的新潮流。

同样的转变也发生在高峰街道洪安村。村里制定了详细的积分规则，鼓励村民参与志愿服务、孝老爱亲、移风易俗、好人好事等活动，每完成一项任务即可获得相应积分。

前不久，村里两户村民因房前屋后栽种花草品种意见不合发生矛盾，村民卢永春得知后，主动调解，成功化解了两家的心结，他也因此获得了五积分的奖励。

“积分制让我们看到了自己的价值，现在，我们都愿意参与村里的事务，全村上下氛围越来越好了。”卢永春感慨道。

在积分制推行过程中，万州组建了由“五老”、志愿者、村干部、网格员等构成的评分队伍，科学制定兑换物品明细标准，形成“职责明确、评定有效、兑换有据”的闭环模式。同时，充分发挥“关键少数”的模范带头作用，鼓励村“两委”、党员、村民代表、网格员等整户参与、率先示范，引导群众广泛参与，构建起“党建引领、群众自治、协同联动”的治理模式。

多元赋能 “文明分”变“文明风”

夏日清晨，九池街道金明村村委会热闹非凡，一场别开生面的“美丽庭院”颁奖仪式正在举行。21户村民凭借精心打造的庭院，获得了丰厚的积分奖励。

积分超市门前，获奖村民井然有序地排队，满心期待地领取属于自己的积分奖励。

“以前总觉得环境整治是村里的任务，现在每打扫一次卫生、种活一株花草都能攒积分，真正把‘公家事儿’变成了‘自家事儿’！”村民潘光明抱着刚刚兑换的洗衣液、肥皂等日用品，笑得合不拢嘴，“以后我要把院子拾掇得更漂亮，争取下次多挣点积分！”

在此次“美丽庭院”评选中，金明村以“布局设计协调美、卫生整洁环境美、植树栽花绿化美、家风和谐风尚美”为标准，组建由村“两委”、党员代表、村民代表构成的评审团，通过实地走访查看、广泛听取群众意见、集体商议等方式，层层筛选，从全村200余户中评选出21户“美丽庭院”示范户。

村民栽种花草美化庭院。

村民彭德华一直喜欢侍弄花花草草，是村里最早一批带动美化自家庭院的村民之一，也是此次“美丽庭院”示范户的获奖者。走进彭德华家的庭院，形态各异的多肉植物错落有致，月季与紫薇竞相绽放，李子、桃子挂满枝头散发果香，这个曾被杂草覆盖的小院，如今吸引不少村民前来取经。

“看着村里一天天变美，我就想把自家院子也打造成小花园，收拾完之后，不仅住着舒服，看着也赏心悦目，没想到还带动了左邻右舍，现在大家都在比学赶超，争相美化庭院！”彭德华说。

将“美丽庭院”评选与积分制有机融合，是金明村在乡村治理创新道路上的一次生动实践。近年来，金明村精心制定积分规则，将政策学习、环境整治、志愿服务、家风建设等内容纳入积分体系，让抽象的乡村治理变为具象的积分奖励。村民凭借积分可兑换生活用品，获得荣誉奖励，这种物质与精神的双重激励，让村民从“旁观者”变身“主人翁”，“以行动换积分、以积分化新风”的良好氛围在村里蔚然成风。

在万州，“积分+”模式正在不断创新拓展。在甘宁镇，积分与水果种植技术培训挂钩，助力特色产业发展；在武陵镇，积分与非遗文化传承结合，推动乡风文明建设；在新田镇，积分与电商创业相连，为乡村振兴注入新活力……

“积分制就像一把万能钥匙，打开了村民自治的大门，也开启了乡村振兴的无限可能。”区农业农村委相关负责人表示，近年来，万州将积分超市与文明创建、产业发展、乡风文明等深度融合，拓展积分内涵，让积分超市成为乡村振兴“助推器”，鼓励群众为产业发展建言献策，参与特色种植、畜牧养殖等特色产业劳动，让“小积分”成为撬动乡风文明、基层治理、乡村振兴的“大杠杆”。

如今，在万州的青山绿水间，“小积分”持续释放“大能量”。群众用服务换积分、用积分兑幸福，乡村治理从“被动应对”转向“主动作为”。一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴壮美画卷，正在万州大地徐徐展开，谱写着新时代乡村善治的动人篇章。

在乡村振兴的时代浪潮中，万州以积分制为笔，在基层治理的画卷上勾勒出崭新图景。这一创新举措，不仅有效破解了传统治理中“激励不足、参与度低”的沉疴难题，更点燃了村民参与乡村建设的热情，成为推动乡村治理现代化的“金钥匙”。

过去，乡村治理常陷入“干部干、群众看”的尴尬困局，而积分制的出现，恰似一剂破局良方。它将人居环境整治的每一次清扫、志愿服务的每一份付出、产业发展的每一项贡献，都巧妙转化为积分体系中的具体分值，以“小积分”撬动“大参与”，成功打破村民与乡村事务间的隔阂，让村民从被动观望的“旁观者”蜕变成为主动作为的“主人翁”。这种转变的深层意义，在于对村民主体地位的高度尊重与充分激活，通过构建“付出—回报”的清晰机制，让乡村治理不再是少数人的“独角戏”，而是演变为全民参与、共建共享的生动实践，为乡村发展注入源源不断的内生动力。

万州的生动实践深刻证明，积分制绝非局限于物质奖励的简单机制，而是一场重塑乡村治理底层逻辑的深刻变革。当积分成为衡量贡献的标尺、激发活力的引擎，乡村振兴便有了最稳固的根基、最坚实的支撑。