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智荟周刊 | 育儿补贴提振消费作用更直接

花匠小妙招
2025-08-28 12:28

增强“第一拉动力”

如何大力提振消费

图片来源/摄图网授权

■中国经济时报记者吕红星

近期，每年惠及上千万家庭的《育儿补贴制度实施方案》正式发布，明确对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴，每孩每年3600元。国家卫生健康委介绍，8月31日之前各地全面开放育儿补贴的申领。

接受采访的专家们认为，实施育儿补贴制度，可以进一步强化基础民生保障，促进家庭发展，把人口高质量发展同人民高品质生活密切结合起来，“小切口”撬动“大民生”。同时，有助于促进消费，为经济持续健康发展增添新动力。

育儿补贴对消费的

提振作用会更加直接

国务院发展研究中心社会和文化发展研究部一级调研员佘宇在接受中国经济时报记者采访时表示，育儿补贴最大的政策突破就是不区分孩次进行补贴，将一孩家庭纳入支持体系，实现补贴制度的广覆盖，夯实家庭生育的起点和基础；同时，消除了区域之间、城乡之间、孩次之间的待遇差异，显示了国家在促进所有儿童享有公平均等发展机会和权利方面的努力。2025年之前出生但未满3周岁的婴幼儿，也可以按月申领补贴直至年满3周岁，体现了政策实施时间节点对家庭育儿的包容性，消费的提振作用会更加显著。

记者了解到，近年来，一些地方探索发放了育儿补贴，积累了不少经验，也为国家育儿补贴制度的制定提供了很多有益的借鉴。

山东社会科学院人口与社会发展研究院副研究员王记文在接受中国经济时报记者采访时表示，山东省济南市的生育补贴政策已实施两年半，但仅补贴本地户籍的二孩和三孩，每孩每月600元，高于目前每孩每月300元的国家基础标准。育儿补贴制度不但将一孩纳入，还将未实施生育补贴政策的省份纳入，不分城乡、民族、区域，实现了三孩生育政策下家庭支持的全面覆盖。而且，育儿补贴免征个人所得税，在最低生活保障对象、特困人员等救助对象认定时，育儿补贴不计入家庭或个人收入，会更广泛地促进消费。

育儿补贴短期内对于生育的提升作用是相对渐进的，而其对消费的提振作用则会更加直接。

在佘宇看来，作为直达家庭的“转移性收入”，育儿补贴的边际消费倾向也明显高于工资、经营性收入等其他收入类型。通过财政资金的精准发放，可以直接增加婴幼儿家庭的可支配收入特别是现金收入，可以为家庭育儿提供基础性支持，改善家庭育儿物质条件，在一定程度上缓解家庭育儿的经济压力，以增收促减负，提高家庭的消费能力，给予家庭更大的消费自主权，进一步带动家庭对育儿相关产品和服务的需求，对家庭育儿相关产业的发展和创新也会带来新的机遇。据有关单位测算，这项补贴每年将增加千亿元左右的消费支出，预期将进一步带动数千亿元的经济增长，创造更多就业机会。

“发放育儿补贴，一方面，有利于满足部分经济拮据群众在家庭建设方面的美好需要，追求更高品质的生活，持续释放经济增长的内需潜力。另一方面，婴幼儿是重要消费群体，完善生育支持政策体系有助于稳定地释放生育意愿，进而扩大婴幼儿消费，促进市场繁荣，改善社会消费预期，增强发展信心。”王记文表示。

作为提振消费“组合拳”的

一部分，政策落地是关键

育儿补贴作为“转移性收入”，被网友戏称“新生儿自带了奶粉钱”。应该看到，其对消费的带动可不只是“奶粉钱”，从奶粉、纸尿裤，到洗护用品、玩具服装，再到早教、托育、月子中心，几乎没有不花钱的地方。

为使育儿补贴政策更好地带动消费，佘宇认为，育儿补贴政策作为提振消费“组合拳”的一部分，确保政策落地是关键。一方面，要通过多种渠道加强政策宣传，提高政策的知晓率和参与度，把政策福利及时、高效送达每个符合条件的家庭；同时，加强政策执行的监督和评估，及时调整和完善，确保政策有效落实。另一方面，还要兼顾各地的消费习惯和市场供给，因地制宜探索务实举措，稳定市场预期，进一步改善和提升消费环境，着力增加高质量的育儿相关产品和服务供给，让婴幼儿家庭可以把钱花到最需要的地方，可以买到最想买的产品和服务。此外，还需要加强对育儿相关产品和服务价格走势的监测，强化对“突击涨价”或“隐形涨价”等异常行为的监管，避免育儿补贴政策红利被无序的市场行为“稀释”。

“带动消费的前提是育儿补贴政策发挥其对家庭的经济支持作用，这有赖于全方位人口服务与育儿补贴政策形成政策合力。”王记文表示。

在佘宇看来，起步阶段的国家育儿补贴基础标准，是综合考虑国家可支配财力、各地已出台标准以及地区间平衡等因素确定的，释放的是国家层面尊重生育社会价值、强化生育支持、促进生育友好的政策信号，强调的是财政对家庭育儿负担的补贴以及家庭生育价值正向外部性的补偿。而随着经济社会发展特别是国家可支配财力的增加，这一基础标准也有望逐步提高，并实现与其他各种补贴形式的协同推进、有序衔接和逐步整合，从而进一步促进消费和经济发展的良性循环。