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横州市：建立合作共赢“三项机制”，激发联农带农新活力

花匠小妙招
2025-11-02 04:09

产业振兴是乡村振兴的重中之重。横州市聚焦联动发展、组团发展，探索建立巩固强化联农带农效益的三项机制，不断引导农业生产、农产品价值提升、产业技术创新、农产品品牌打造，推进乡村产业发展和农民群众增收致富。

一、建立成果巩固机制

一是以党建为媒，组建村企合作联盟。横州市坚持把“党建+”模式作为激活强乡富村的“主引擎”，由点带面推动全市63家主打茉莉花产业的民营企业建立党组织46个，同时构建“党组织+产业公司+基地+合作社+农户（脱贫户）的利益联结机制，推动茉莉花茶龙头企业党组织同脱贫村党组织结对共建，建立2个茉莉花产业扶贫示范园，让群众“流转土地挣租金、入园打工挣薪金、入股分红挣红金”，带动33万花农（含6.5万脱贫人口）致富增收。二是强政策，推广多元联结机制。制定《横州市关于健全完善帮扶项目联农带农机制实施方案》，明确联农带农的对象、范围、主体及奖补要求和标准，加强对产业项目的资金支持，以项目为合作平台推广“种养业＋加工业＋销售业”“龙头企业＋基地＋农户”和“龙头企业＋合作社＋基地＋农户”等市场生产经营模式，推动形成“产销一体化”格局。三是金融支持，牢固联结意愿。以“三农金融服务室”为节点，打造覆盖农村地区的金融服务网。优先支持科技兴农和农业产业化项目，优先支持化肥、农药、种子、农机具等农业生产工具投入，优先支持农村农业生产基础设施的建设，截至2023年6月12日，横州市农村信用联社累计发放涉农贷款13934笔，金额28.96亿元，今年累计投放春耕备耕资金11.64亿元。

二、建立产业带动机制

一是发展“1+N”新型合作。推广以供销社为核心、农民专业合作社为参与成员的“1+N”现代农业新型合作形式，通过“抱团发展”的方式将零散的农民合作社整合成一个相互协作的产业发展集体，合力带动区域产业发展。如校椅供销卫民种养专业合作社联合社，以校椅供销社为核心，联结带动4家农民专业合作社，以“合作关系整合+资本整合”的形式凝聚起集产业链、创新链、资金链为一体的合作平台，并通过建设一支懂经营、善管理、信息灵、交际广的社员队伍，推进高质高效标准化生产技术、节水增效技术等模式，实现合作社内部果蔬生产良种化、标准化、绿色化、机械化和服务全程化“五化”目标，示范带动周边区域村屯产业发展。二是加强小额信贷投放助农发展。通过开展初步排查，重点瞄准有良好信用、有劳动能力、有贷款意愿和产业发展需求的脱贫户和监测户，鼓励有自主发展能力和发展条件但存在资金困难的脱贫户和监测户，通过脱贫人口小额信贷发展产业，促进家庭稳定增收，实现“输血”向“造血”转变。截至2023年6月12日，横州市脱贫人口小额信贷余额为13826.96万元，覆盖2674户脱贫户（监测户），2023年新增发放贷款251笔1237.2万元。三是引导龙头企业重塑产业结构，打造区域共享性品牌。横州市积极引进一批国内茉莉花精深加工龙头企业，同时制定并落实《横州市茉莉花产业发展（2023-2025）奖励扶持办法》，围绕强龙头、补链条、聚集群三个发展方向对企业的经营成果制定合理的奖励标准，激励企业带领农户并不断塑造“横州茉莉花（茶）”这一区域性品牌。目前，在龙头企业的带动下“横州茉莉花（茶）”这一品牌的知名度不断打开，并涌现出了周顺来、莉妃、茉莉诗黛等50多个茉莉花本土知名品牌，2022年横州市茉莉花和茉莉花茶综合品牌价值达到了218.14亿元。

三、建立利益联结机制

一是推广“公司化”的劳务合作模式。支持农村充分发挥村级公司作用，通过“能人领办+村级公司”、“企业+合作社+农户”模式与农民工签订长期、稳定的劳务协作关系，降低农民工务工经济风险，实现农户与企业融洽和谐、风险共担、互利互赢。石井村村级公司将乡村振兴政策优势、茉莉花核心示范区区位优势与农民工技能优势有机结合，优先吸纳脱贫人口的“托底”就业，灵活用工430多人次，覆盖校椅镇脱贫户22.7%，监测户46.7%，年内可吸纳脱贫劳动力约2000人，带动脱贫人口年人均增收3000元以上。二是构建“订单收购+价格保护+分红”的利益联结机制。农民按照企业要求，在合作社的指导下，按照统一品种、统一播种、统一养殖、统一技术、统一收获的标准开展种植养殖生产。三是探索“庭院经济+产业”增收模式。围绕产业市场化、特色化、生态化目标，配套扶持资金，采取“庭院经济+”模式，使庭院经济与农业产业化的链条连接起来，带动村民增收致富。校椅镇将茉莉花与闲置庭院通过项目“捆绑”在一起，开发六凤村委岭脚村茉莉花盆栽种植庭院经济项目，以及岭脚村的山川小院的“围炉煮茶”式的庭院经济产业，带动周边30户农户扩种茉莉花50多亩，实现农民增收。