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以新时代“枫桥经验”为引领构建新时代交通综合执法新格局

花匠小妙招
2025-11-20 13:11

□ 杨永建

交通综合执法是城市治理的重要环节，直接关系到人民群众的切身利益和社会秩序的稳定。在连云港这座快速发展的港口城市，交通综合执法如今面临着前所未有的挑战：港口物流运输繁忙、城市交通压力增大、执法环境复杂多样，传统的管理模式已经难以适应新时代的要求，执法理念和方式的革新势在必行。

新时代“枫桥经验”作为我国基层社会治理的典范，为交通综合执法工作提供了重要启示。在新时代背景下，交通综合执法必须深刻践行“执法为民、服务为先”理念，坚持以人民为中心的发展思想，转变执法理念，创新执法方式，构建共建共治共享的交通治理新格局。

传统交通执法中，“以罚代管”是普遍现象，这种“简单粗暴”的执法方式已经暴露出诸多弊端。部分执法人员过分依赖罚款手段，将罚款作为管理的主要方式，在一定程度上忽视了教育引导和服务功能，不仅难以从根本上解决问题，还容易激化矛盾，损害执法机关的公信力，进一步削弱经营主体的发展动力。转变执法理念已成为当务之急。交通执法必须从“以罚为主”向“教育为主、处罚为辅”转变，从“单向管理”向“双向互动”转变，从“刚性执法”向“刚柔并济”转变。这些转变不仅是执法方式的创新，更是治理理念的升华。

新时代“枫桥经验”的精髓在于依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定，这对交通综合执法具有重要的指导意义。在连云港的交通综合执法实践中，借鉴新时代“枫桥经验”就是坚持以“执法为民、服务为先”为工作主线，坚持走群众路线，系统提升交通综合执法队伍的综合服务能力、矛盾化解能力、风险控制能力、行业治理能力，实现执法效果与社会效果的统一。

沟通是化解矛盾的关键。在执法过程中，执法人员要耐心倾听群众的意见和建议，耐心解释法律法规，用群众听得懂的语言进行普法宣传，让群众在交通出行过程中感受到贴心关怀。一线执法部门要主动开展送法律、送服务、送专家等活动，充分发挥大队长接待日、基层站所开放日等工作机制的效用，为群众提供与交通综合执法相关的咨询、求助、学法、纳言等服务，有效化解执法工作矛盾。连云港交通综合执法部门在实践中探索建立的“说理式执法”模式，通过摆事实、讲道理、明法律，有效化解了多起执法纠纷，做到矛盾化解机制化，取得了良好效果。

预防性执法理念的建立至关重要。充分借鉴新时代“枫桥经验”的预防性治理思路，构建“预防为主、防治结合”的新型执法体系成为破局关键。要推动预防性执法与新时代“枫桥经验”的融合，加大源头治理力度，用好“两客一危”主防动态监控系统，从源头压降驾驶员的不安全驾驶行为，降低运输安全风险。借鉴“四前”工作法，组建由执法人员、企业安全员、社区网格员构成的“安全哨兵”队伍，推行企业“吹哨人”制度和有奖举报核查办理，由协同共治突破单兵作战。连云港交通综合执法部门开展的“邀约式”安全生产检查，重点对中小微企业进行帮扶，使企业安全生产内生动力得到有效提升。这种将矛盾化解在萌芽状态的实践，正是预防性执法理念与新时代“枫桥经验”深度融合的生动写照。

坚持执法为民是重点。在交通综合执法工作中，要始终坚持“以人民为中心”，勇担为民之责，坚守服务之本，彰显交通综合执法工作的力度、尺度、温度。行政执法要有力度，进一步强化“线上线下”一体化执法，加大非现场和信用监管力度，对严重违法行为持续保持高压态势，坚决依法予以严厉打击。包容审慎要有尺度，在执法过程中严格遵循法律法规，以事实为依据、以法律为准绳，切实维护法律法规的严肃性和权威性。柔性执法要有温度，在注重执法效率的同时更加关注执法的温度，从群众角度、群众思维、群众立场出发推动工作，增进群众对执法工作的理解与支持。

执法为民，绘就交通综合执法新“枫”景；服务为先，用心打造出行惠民靓画卷。连云港市交通综合执法部门将以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加务实的作风，变“执法导向”为“治理导向”，深入践行新时代“枫桥经验”，不断提升执法的法律效果和社会效果，为交通运输高质量发展做出新的更大贡献。

（作者单位：连云港市交通运输综合行政执法支队）