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劳动关系风险监测预警系统

花匠小妙招
2024-10-11 06:05

1、劳动关系风险监测预警系统1 .建设目标通过建设市劳动关系风险监测预警系统，在线监测监管全市生产企业和用工人员的劳动关系情况，将全市一百万家市场主体和三百万劳动者纳入监测范围，有效监控和预测劳动力市场的就业失业风险、企业异常经营风险、劳资纠纷隐患程度、劳动关系稳定情况，可对各类风险警情进行摸底排查，提前预警可能发生的各类突发情况，预测风险警情，加强事前干预、事中处置，通过调整政策措施和加大执法监督，保障就业和劳动关系的稳定和谐；同时通过监测预警分析的结果输出实现对市企业诚信评价的一站式办理；开发全市工程项目用工管理平台，实时采集全市建设工程领域实名制用工和工资保障信息，配合人社

2、局农民工欠薪预警系统保障农民工工资支付。系统建设内容包括：（一）数据汇聚处理（二）劳动关系风险分析预警子系统（三）在建工程项目申报子系统（四）电子合同子系统2 .设计目标2.1. 指标体系规范本项目涉及的所有数据指标的设计和编码应符合人力资源和社会保障管理信息系统信息结构通则（人社信息函（2010） 55 号）的规范和要求。制定的指标体系应对指标名称、指标类型、指标长度、标识和指标解释给出具体定义。项目涉及的平台系统存储的汉字应符合国家标准或人力资源社会保障部要求。22软件工程要求本项目所涉及相关应用系统及其功能应用设计、数据库设计与开发，要遵守软件工程的原则和采用软件工程的方法，确

3、保达到预期开发目标的实现，保证工程质量和产品可靠性。完成的平台软件应与所确定的功能和性能需求相一致。23开发技术要求本项目采用基于J2EE体系的B/S/S的三层架构，优先基于人力资源和社会保障应用系统技术支撑框架进行开发，采取参数化、组件化设计的思想，以保证系统功能的可扩展性与灵活性。3 . 4安全设计要求本项目应满足信息系统安全等级保护三级安全要求，保障应用系统和数据的安全。24业务联动要求本项目为市人力资源和社会保障局人社信息化建设内容，为劳动关系业务领域重要建设项目，应与劳动关系业务（如劳动保障监察管理、人事劳动争议仲裁管理等）及其他人社系统的互联互通，支撑本项目业务和数

4、据的需要。3 .数据汇聚处理3.1. 数据采集服务本项目建设需要依托大量电子政务业务运行数据，对数据进行集成过滤、清洗、处理加工、装载并结合风险预警指标体系和业务模型形成劳动关系风险监测预警业务运行数据库。数据采集的整个过程是 “基础部分”，主要实现对各项分散数据的采集工作，通过各种采集方式，包括前置交换、FTP文件传输、实时消息、数据录入、WebService 接入等，将各渠道数据采集到中间交换库。同时，系统为确保数据采集的高效性、可靠性、完整性、及时性，需提供监控、催报、转换任务、校验、浏览等服务功能。3.2. 数据治理对本项目需要集成的人社内部数据（就失业稳定性、社保参保稳定

5、性、企业日常（年度）招聘稳定情况、法人库标签评价、举报投诉案件、企业就业培训、企业活跃度、行政审批等方面的数据）、外部数据（企业经营负面清单、行政监管、企业诚信评价、银行监管、守法诚信等数据）进行元数据分析、数据清洗与转换、数据安全设计，为应用提供支撑。3.3. 数据分析围绕数据分析业务需求，汇聚数据并设计数据指标项，建立多维数据指标，构建劳动关系风险预警动态指标体系，采用大数据分析算法，形成用户模型，用户模型经过用户模型的离线调度或者实时调度, 产生相应的分析结果并与业务应用结合，形成大数据应用的闭环。本项目涉及到的模型主要包括：就业失业预警分析、失业监测预警管理、岗位需求预

6、测、重点企业监测、用人单位特征分析、劳动者群体特征分析、用人单位行为异动监测、劳动关系风险预测、重大劳动关系风险预警分析等。4 .劳动关系风险分析预警子系统市人力资源和社会保障局通过全面整合社会保障服务、就业创业服务、劳动保障监察、劳动人事争议调解仲裁、劳动纠纷调解资源、公安公共安全平台信息、企业商事主体信息、企业信用信息，合理设计和布局全市劳动关系风险监测预警机制，在全市范围内建立起数据齐全、功能完备、预警准确、网络通畅、监控及时、反应迅速、信息畅通的信息平台，打造劳动关系风险防控信息化服务体系，实现对用人单位和劳动者劳资关系风险预警预测、监管监测，建立覆盖全市用工企业的劳

7、动关系诚信评价体系。4.1. 就业失业监测预警分析就业失业预警分析包括年末年初就业形势变化监测预警、应届毕业生就业趋势及预警、经济波动对就业形势的影响监测、就业扶助政策对就业形势的影响监测等。失业监测预警管理包括失业预警模型构建、失业预警模型管理、失业形势动态监测、行业失业监测预警、产业失业监测预警、区域失业监测预警等。岗位需求预测包括招聘登记总量预测、招聘岗位总量预测、招聘工种岗位总量预测、招聘工种岗位需求量预测、招聘工种薪酬预测、行业薪酬分析等。重点企业/行业监测包括重点行业、重点企业用工需求预测模型构建、重点企业监测、重点企业自动化报告等。就业统计分析包括总体就业形势分析、就

8、业形势行业分析、就业形势职业分析、就业形势区域分析、就业形势企业规模分析、劳动力资源结构分析、薪资分布统计、用工流入数量分析、用工流出数量分析、长期失业人员变动率、就业地图、人才市场需求趋势预测、年度用工增量预测、劳动力资源结构预测、总体就业扶助展示、职业技能培训覆盖情况分析、创业担保贷款分析、创业补贴奖励分析、公益性岗位创立情况分析、劳动力转移情况分析、家庭雇工就业领域开拓扶助分析等。基于人社大数据平台建设劳资纠纷预警分析，汇聚人社行业数据、其他政府和国企数据、互联网舆情信息以及第三方社会数据等多方数据源，并对数据进行清洗、转换、关联等预处理，采用数学模型预测劳资纠纷发生的

9、概率，并将预测结果应用于劳资纠纷预警和排查业务。包括用人单位特征分析、劳动者群体特征分析、用人单位行为异动监测、劳动关系风险预测、重大劳动关系风险预警分析等。43风险预警管理子系统风险预警管理子系统主要由监测预警管理、就业失业监测预警管理、劳动风险预警管理、风险监测预警可视化管理、模型指标管理、风险监测预警处置管理组成。监测预警管理包括数据作业管理、预警与防控管理、查询及报表管理、预警企业监控追踪等。就业失业监测预警管理包括就业形势热点监测管理、失业预警企业管理、重点企业管理等。劳动风险预警管理包括风险预警管理、数据信息检索、维度统计分析、任务管理、黑名单管理、服务管理等。风险监测

10、预警可视化管理包括数据源管理、数据集管理、图表设计、看板设计、看板分类、主页设置、即席查询、可视化实施内容等。模型指标管理实现对就业（失业）监测和劳动关系风险预警模型的指标提供可以人工进行管理的功能，便于根据实际的业务经验对系统的模型指标权重进行调整。223.6风险监测预警处置管理风险监测预警处置管理主要包括两大部分，一是依托人社个人服务以及劳动保障监察微信公众号作为预警结果的输出以及劳动保障监察执法的依据，同时将各类风险警情通过市政务数据共享交换平台提供给各主管部门，由各主管部门进行处置干预；二是对接劳动保障监管管理信息系统以及市政务信息共享交换平台对各类风险警情的处置结果采

11、集分析，完善数据汇聚内容，完善风险预警指标体系，改进风险预警算法模型，循环和迭代风险预警分析子系统和风险预警管理子系统。5 .在建工程项目申报子系统在市人社局对公综合服务平台开通保障农民工工资支付一一在建工程项目申报模块，提供全市所有在建工程项目通过平台统一申报、填报、汇集在建工程项目实名制信息、工资支付信息、制度落实信息、维权信息。包括单位信息注册、单位信息完善、项目信息管理、项目公示牌管理、项目监察巡查登记信息、资金账户管理、项目班组管理、员工信息管理、考勤管理、工资管理、主管单位报送信息管理、银行报送信息管理、附件管理。5.1. 单位信息注册为方便各个行业参建单位落实农民

12、工工资支付条例，上报工程项目信息，通过企业对公服务平台，开设项目用工总包单位注册端口，总包单位通过对公平台注册账户，登录对公服务平台进行信息申报操作。5.2. 单位信息完善通过对公平台注册单位，登录后完善单位基本信息，上传企业法人营业执照、资质证书、法人身份证复印件，企业提交单位信息后可进行后续操作。5.3. 项目信息管理包括项目信息完善、项目材料信息上报、项目管理机构基本信息上报、创建无欠薪项目部信息上报、实名制管理制度建设情况上报、工程建设资金与工资支付保障固态资料上报、工程建设资金与工资支付保障动态资料上报等。5.4. 项目公示牌管理各企业和项目应按照统一要求规范设立维权

13、告示牌。项目总承包单位可将维权告示牌信息在系统中进行完善，项目公示牌信息包括项目工资支付日期、本项目所在地最低工资标准、项目部劳资专员信息、建设单位工资监督员信息、主管部门项目监督员信息、劳动保障监督员信息、工会劳动法律监督员信息、项目建设单位信息、项目劳务分包单位信息、工程主管部门信息、工会单位信息、劳动仲裁单位信息。包括项目基本信息对接、建设单位信息登记、总承包单位信息管理、劳务分包单位信息管理、工程主管单位信息管理。5.5. 资金账户管理包括资金专户账户管理、项目保证金账户管理。资金专户账户管理监管部门需对项目各项资金进行监督，项目资金专户账户由项目总承包单位到当地银行进行

14、开设，并将工资专户信息同步至系统，项目总承包单位可进行项目资金专户的管理。项目保证金账户管理监管部门需对项目各项资金进行监督，项目保证金账户由项目总承包单位到当地主管部门进行备案，并将工资保障金账户信息同步至系统。5.6. 员工信息管理项目负责人可将对应的员工绑定至班组以及减员操作，项目负责人可上传和下载劳动合同，多个班组成员汇总形成项目职工花名册。5.7. 考勤管理包括考勤数据在线录入、考勤数据模板导入、考勤汇总、考勤明细。5.8. 工资管理包括工资拨付、工资发放汇总、工资领取。5.9. 主管单位报送信息管理相关部门通过在建工程项目管理申报系统对各类工程建设单位、总承包单位填报的

15、信息进行审核、监督，对于发现的虚假信息、违规信息、不完整信息给与审核不通过或标识问题，并提交根治欠薪领导小组查看、审核；对各参建单位、涉及企业的信用违法信息、异常经营信息、欠税信息进行填报、标识、报送，并提交根治欠薪领导小组统一查看、审核。5.10. 银行报送信息管理银行负责在有相关政策文件依据的基础上，对参建单位的金融失信行为进行实时监管、及时填报、及时抄送、及时反馈，对总承包单位各类工资专户、工资保证金专户、银行工资发放异常信息及时报送并提交根治欠薪领导小组统一查看、审核，依法将严重拖欠农民工工资失信企业纳入征信系统，推进商业银行实施联合惩戒，并将信用情况告知根治欠薪领导小组办公室。6 .电子合同子系统依托于市对公综合服务平台劳动关系板块，新增电子合同管理模块，包括招收转入职工用工备案、解除