六部门联合发力，中国服务外包高质量发展按下“快进键”
来源：环球网
【环球网财经综合报道】商务部、国家发展改革委等六部门近日联合印发了《促进服务外包高质量发展行动计划》（以下简称《行动计划》），为未来五年中国服务外包产业的发展设定了清晰的路线图和目标。这份纲领性文件旨在推动中国服务外包产业向全球价值链高端攀升，构建具有国际竞争力的现代化产业体系。
《行动计划》明确提出，到2030年，中国将培育一批具有国际竞争力的服务外包龙头企业，并建设一批创新能力强、特色优势明显的服务外包集聚区。届时，服务外包产业的数字化、智能化、绿色化、融合化发展水平将得到显著提升，其作为就业“蓄水池”的功能也将进一步强化，吸纳就业人数实现显著增长。
图片来源于商务部公告截图
为实现这一宏伟目标，《行动计划》围绕六大核心行动部署了一系列具体措施。在平台载体提升方面，文件鼓励区域协同发展，支持东部地区示范城市利用其高端要素集聚优势，打造面向全球的服务外包“发展高地”；同时，引导中西部和东北地区示范城市发挥比较优势，积极承接国内外服务外包业务转移，形成各具特色的产业布局。此外，还支持各地结合城市更新，建设个性化、差异化的服务外包专业园区。
在创新引领方面，《行动计划》紧扣数字经济发展脉搏，强调推动数字经济与实体经济深度融合，建设数字贸易产业集聚区。尤为引人注目的是，文件提出要积极发展国际数据服务业务，探索建立涵盖境外数据存储、加工、交易的完整数据服务产业链，这为中国在全球数字贸易规则制定中争取主动权埋下伏笔。同时，支持中西部资源型城市转型发展，承接云计算、超算、人工智能等高附加值服务外包业务。
主体培育与市场开拓是产业发展的关键。《行动计划》提出，将着力培育一批具有强大国际竞争力的典型企业，并扶持一批在细分领域拥有独特优势的“专精特新”中小服务外包企业，形成大中小企业融通发展的良好生态。在市场方面，鼓励企业积极开拓沿线国家等新兴市场，优化全球市场布局。
为确保产业健康可持续发展，《行动计划》还强调了行业规范与人才培养两大基石。通过完善行业标准、加强信用体系建设等措施，营造公平有序的市场环境。同时，通过深化产教融合、改革人才培养模式，为产业发展输送更多高素质、复合型专业人才。
针对此次《行动计划》的出台，业内专家普遍认为，这是中国在当前全球经济格局下，推动外贸转型升级、培育新质生产力的重要举措。
对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡表示，这份《行动计划》的亮点在于其系统性和前瞻性。它不再是单纯地追求规模扩张，而是将重点放在了“高质量发展”上，特别是数字化、智能化和绿色化的方向，与全球产业发展趋势高度契合。明确提出探索国际数据服务产业链，显示了国家希望在这一新兴战略领域抢占先机的决心。区域协调发展的布局也很有深意，有助于将服务外包打造成为推动中西部产业转型升级的新引擎。德勤中国管理咨询合伙人张晓帆则从企业角度分析称，对于服务外包企业而言，这无疑是一大利好。政策不仅为龙头企业提供了更广阔的舞台，也为中小企业指明了“专精特新”的发展路径。特别是在人工智能、大数据等高技术领域的支持，将激励企业加大研发投入，从成本驱动向创新驱动转型。未来，能够提供高附加值、一体化解决方案的企业将在国际市场上更具竞争力。政策的东风已至，企业能否抓住机遇，关键在于自身的创新能力和国际化布局。（文馨）
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