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“小种苗”孕育“大产业” ——关于明光市育苗经济发展情况的调查与思考

花匠小妙招
2024-10-12 09:21

近年来，明光市甜叶菊、红薯等种苗孕育产业蓬勃发展，在乡村振兴产业兴旺篇章中书写出浓墨重彩的一笔。近期，笔者深入乡镇一线，与乡村干部、育苗大户进行深度走访调查，广泛收集各方意见，形成如下调研报告：

一、明光市育苗产业发展现状

全市育苗主要分为4类，即甜叶菊、红薯、草莓和西瓜。

育苗种类

种植面积（亩）

年育苗量

（亿株）

亩均效益（万元）

产值

（万元）

综合成本

（万元）

用工人数

（人）

带动增收情况（万元）

①甜叶菊

13141.6

29.28

1.58

33425.58

1.29

23466

14621.8

②红薯

1664.4

7.06

1.5

6642.05

2.5

7588

1403

③草莓

416

0.21

3.7

1470

0.5

4000

67.6

④西瓜

378

0.6

3.22

1540.8

3.29

142.5

合计

15600

37.15

2.5

43078.43

1.9

35126

16234.9

育苗产业发展呈现以下特点：

一是有特色。目前，全市育苗“三品一标”总数6个，其中甜叶菊3个、西瓜1个、红薯1个、草莓1个。其中，“明光甜叶菊”是中国地理标志保护农产品，2019年列入省特色农产品优势区，有无公害农产品2个。管店镇已成为全国最大的甜叶菊育苗基地，连续10年销售甜叶菊育苗超过10亿株，占全国甜叶菊育苗总量的三分之二以上。管店镇小魏村获批“全国一村一品专业村（甜叶菊）”，新管村甜叶菊育苗基地获批“安徽省十大产业扶贫园区”。

二是效益好。今年以来，全市发展育苗面积1.56万亩，年育苗量37.15亿株。其中，甜叶菊1.3万亩，年育苗量近30亿株。育苗平均亩效益2.5万元，其中草莓3.7万元、西瓜3.22万元、甜叶菊1.58万元、红薯1.5万元。育苗年产值43078.43万元，其中甜叶菊33425.58万元、红薯6642.05万元、西瓜1540.8万元、草莓1470万元。育苗采取订单销售，远销新疆、甘肃、内蒙等20个省市自治区以及日本、美国、肯尼亚等10多个国家。如管店镇目前从事甜叶菊育苗及销售的经纪人约200人（在外地的经纪人占70%以上），基本占领了国内主要销售渠道。

三是能带富。育苗产业年平均用工近100天，可为本地农户提供除草、追肥、插苗、起苗等务工岗位，带动周边群众通过务工增加收入，人均每日务工收入135元以上，促进群众在家门口增收致富，现已成为农民增收致富的主要途径之一。预计今年全市育苗经济年产值达4.3亿元，育苗期用工人数约3.5万人，将带动农民增收1.6亿元。其中，甜叶菊育苗产业年产值达3.3亿元，育苗期用工人数约2.3万人，带动农民增收1.46亿元。

四是易推广。在尊重农户意愿的基础上积极宣传引导，推动形成了育苗为主、种植为辅的发展方向。全市育苗主要为大棚育苗、露地或插苗，17个乡镇街道均有育苗产业，其中管店镇、潘村镇、明光街道、明南街道、古沛镇育苗规模最大，均达到了1000亩以上。目前，明光市甜叶菊育苗形成3个基地，一是管店片育苗基地，面积约6000亩，包括管店镇、三界镇和明南街道；二是潘村片育苗基地，面积约3000亩；三是古沛片育苗基地，面积约2000亩，包括桥头镇、古沛镇。全市从事育苗产业的经营主体143个；其中，甜叶菊育苗300亩以上的家庭农场、合作社20余家。

二、存在的问题

（一）产业发展“缺规划”。近年来，明光西瓜、红薯、草莓等育苗产业“无中生有”，呈现出良好的发展势头，但相关部门和镇村还缺乏足够重视，产业规划引导不足，缺乏“一盘棋”统筹，育苗产业基本仍处于一家一户自由式育苗、松散式发展的状态，老百姓“跟风育苗”现象比较突出，看到别人育苗挣了钱，自己也跟着“育”，缺乏对市场走势的精准判断，容易出现“育”“种”失衡、“苗贱伤农”现象。

（二）育苗生产“缺用工”。当前农村大部分青壮年外出务工，留守者多是“38”“61”“99”等妇女、儿童和老人，而育苗产业主要是季节性临时用工，用工量大、且时间集中。如甜叶菊从当年12月初开始育苗，到次年5月中旬结束，持续时间5个月左右。一个500亩育苗基地，平均每天用工200人，所在乡镇常常难以满足用工需求，要从周边邻县、邻镇雇工，既有不确定性，也增加了人工成本。

（三）规模经营“缺资金”。育苗产业投入主要为肥料、农药、土地承包费、机械费、保温设施、种子等，据测算，亩均成本在2万元左右，50亩标准化、工厂化、专业化的育苗基地每年需投入上百万元。个体农户普遍缺少资金，一些“无抵押、难担保、有产业”的育苗农户只能“小打小敲”，发展后劲明显不足，难以做大产业、形成规模效益。

（四）风险叠加“缺保障”。一是自然灾害风险，我市处于江淮分水岭丘陵地段，易涝易旱，且现行保险产品针对性不够，如遇到冰雹、重大病虫害暴发等严重自然灾害，农业保险赔付补偿不抵损失，经营风险较大。二是市场风险，育苗农户大多“重生产、轻销售”，对市场供求信息了解不够，市场销售渠道单一，市场价格不稳定，定价受制于人，常有低价位导致亏本。

三、对策建议

（一）增强规划引领力。一个好产业，就是一条致富路。要坚持全市“一盘棋”，围绕打造集“育苗、种植、采收、加工、储存、销售”为一体的全产业链体系，立足明光育苗产业实际，结合“一镇一特、一村一品”，加快制定明光市育苗产业发展规划。积极探索“党组织领办合作社+农户+育苗基地”模式，因地制宜、整合资源、抱团发展，让育苗产业发展有势头、集体经济有奔头、增收致富有盼头。

（二）增强政策推动力。当前西瓜、红薯、草莓等育苗产业仍处于壮大成势阶段，需要“扶上马送一程”。农业农村、财政、水利等部门要加大对育苗产业政策倾斜和支持力度，制定更加有力的育苗价格补贴和优秀育苗企业奖补等政策，加大农业基础设施建设，扶持育苗基地建设和产业发展。人社部门要帮助解决阶段性用工难题，发展壮大育苗产业经纪人队伍，推动育苗农户更好对接市场，提升育苗经济综合效益。

（三）增强科技支撑力。大力实施“科技育苗”工程，整合社会资源，搭建对接平台，引导育苗大户与安农大皖东试验站、南京林业大学等开展对接合作，提供绿色种植技术、农资配送等现代农业服务，为种植户把好种苗质量关。人社、农业农村等部门和乡镇街道要注重人才培养，通过合作社等定期举办技能培训班，及时更新学习内容，加强育苗技术培训。

（四）增强特色竞争力。加强行业话语权，制定甜叶菊等育苗技术流程标准，加强品牌建设，打造区域农产品特色品牌，促进育苗产业快速发展，打响明光“育苗之乡”品牌。从专业技术扩展到经营理念，通过示范展示、以老带新等形式，不断拓展电商销售渠道，带动农户积极主动融入市场化运营大潮中来，推动育苗农户更好对接市场、节本增效，不断提升育苗经济综合效益。（瑚艳青）