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数智用起来正义看得见评《检察公益诉讼大数据智能化理论与实践》

花匠小妙招
2026-01-07 21:06

原标题：数智用起来正义看得见评《检察公益诉讼大数据智能化理论与实践》

□ 时建中（中国政法大学教授）

数据是新一轮科技革命中基础性生产要素，运用智能化手段是发现、挖掘和利用其内在价值的必由之路。科技赋能千行百业，已成为不可阻挡的历史发展潮流。河北省人民检察院检察长董开军密切关注大数据智能化技术发展，深入研究赋能检察工作路径方法，先后发表有关文章论述检察应用等问题，带领河北省人民检察院建成公益诉讼检察大数据智能化应用平台。平台运行以来，共收集案源信息60余万条、自动推送线索6万余条、办理公益诉讼案件1.5万余件，取得了实实在在的成效。由其主编的《检察公益诉讼大数据智能化理论与实践》一书就是基于丰富的实践，对成功经验的系统总结。

案件线索的数据化蝶变：从“踏破铁鞋”到“自动上门”

有人看到河流里的漂浮物，随手拍了一条视频发在网上吐槽，没想到检察机关很快据此开展调查并最终以公益诉讼案件立案；有群众在政务网站留言，称有业主使用电梯运送电动自行车上楼，很快当地检察人员就到小区进行调查立案并督促整改；有博主在微博发文称当地可能存在非法采矿现象，同样很快检察机关就督促有关行政机关履行相关职责。这背后是公益诉讼检察大数据智能化应用平台高效运转的缩影，是“案源采集—线索智筛—数智赋能”等“大数据人工智能+”技术助力下的办案日常。然而，在平台启用之前，一线公益诉讼检察官只能依靠人工踏查、实地调查寻找办案线索。该书详细阐述了这种重大变化背后的理论基础和数智平台设计思路、搭建方式、技术实现等，将大数据智能化技术与检察实践紧密结合，生动呈现了科技赋能司法办案的实践过程。全书用生动的案事例揭示：数据是数字时代最核心、最活跃、最关键的要素。数据就是血液，只有流动起来，才会赋能业务、才会创造新的价值。如果不能破解“数据归谁所有”命题的执念，就难以汇聚多源数据，就难以聚焦“如何运用数据”的探索，就难以建立健全与数字检察工作相适应的数据生成、采集、加工、使用、流动以及销毁等全生命周期中重要节点的管理机制。

全书架构的匠心独运：平台建设过程、应用流程的教材式呈现

阅读该书，可以发现河北省的数字检察平台建设，一改传统信息化建设理念、方式、角色，不仅完成了从甲方“提出要求”到“主导开发”的角色转变，而且系统总结了从经验主义到理论自觉的跨越。通读全书，最直观的震撼是其“知识生产线”式的逻辑递进：从概念→技术→场景→实现→成效→未来，全书共九章39节，每一层都埋下“可移植、可复用”的接口，使读者既能俯瞰全景，又能深入微观局部、“毛细血管”。在公益诉讼检察制度论述中，完成“公益诉讼—检察公益诉讼—中国特色方案”的三级跳，明确提出“国家法律监督＋公益代表人”的双重身份，为大数据介入提供制度接口和赋能接口。更能真正体现“教科书”气质的是第三章至第六章的“场景化写作”。该书将河北平台抽象为“1池2中台N模块”的乐高式架构，让读者清晰地感受和体会：智能研判是办案的“线索导航仪”，“燕赵山海·公益检察”专项监督是“环资食药直通车”，质效分析是“办案体检表”，融合通信是“移动指挥舱”。借助这些场景化的架构和内容，读者不仅可以充分理解技术层面实现路径，而且可以直接按图索骥“拆机”使用。笔者还特别注意到，书中附有大量平台建设应用方面的插图，帮助读者生动直观地感受平台操作、深入地理解检察办案专业术语和程序。这种“把平台建设应用写成教科书”的写法，既避免了纯技术手册的枯燥，又跳出了理论著作的空泛，使“建、管、用、评”每个环节都有可以对标的“河北参数”，为后续更大范围更多场景复制推广奠定了“标准化”基石。

数字检察的理论贡献：开拓数智平台赋能检察新场景

该书源于河北省人民检察院数字检察工作的创新思维、深度思考和丰富实践。数字检察如何推进，各地具体实践路径有很大差异。前几年具有代表性的是法律监督模型的建设模式，作为数字检察的前期探索，具有开拓性的价值。但是，法律监督模型不等同于数字检察，数字检察不能止于法律监督模型。河北省人民检察院建设的公益诉讼检察大数据智能化应用平台，不同于研发法律监督模型的思维模式，而是全面运用各类新技术、新手段，打造集数据收集、智能研判、线索发现、辅助办案、流程监控、类案监督、专项活动、业务管理、指挥调度于一体的全流程综合性平台，应用场景更多元、技术支撑更强大、相关辅助办案功能更齐备。法律监督模型是单向链条式输出结构，即数据输入→数据分析→数据输出，具有“小、快、灵”特点，在碰撞对比分析某一具体类别案件线索方面具有一定优势，更适用于类案监督。平台模式具有全要素、全流程、全周期、全领域的优势，形成公益诉讼检察的闭环管理，平台通用性强，一级研发可多地多级部署长期使用。同时，平台作为一个综合性的工作载体，具有很大的开放性，可以将法律监督模型作为平台的组成部分，将其有机嵌入进来，为办案提供更多的类案线索。平台模式是数智技术赋能检察监督乃至政法工作的最佳实现方式。数字检察实践的再探索、再思考、再提炼，对于推进数字检察、数字政法建设具有重要启发意义。从这一角度看，该书的出版发行具有里程碑式的重要意义，对于各地政法机关推进大数据智能化建设工作极具参考价值。

务实严谨的写作风格：业务与算法的深入融合

作为面向司法和法学工作者以及技术开发建设人员的专业性读物，该书保持着独具一格的写作风格，兼具技术内容的易懂性、司法办案的严谨性、理论研究的学术性、平台建设的系统性。为帮助普通读者跨越阅读门槛，该书坚持深入浅出的表达，以通俗流畅的语言讲述大数据智能化等专业技术术语，把学术定义写成更容易理解的“技术普通话”。毫无疑问，该书可以作为办案人员的案头书。书中列举大量的案例，涉及数据分析、线索调查、证据采集、文书起草等众多领域、场景和环节，是对通过平台发现办理案例的筛选，具有广泛的借鉴意义，是推动提升办案质效的重要参考。该书可以作为研究公益诉讼检察制度发展的专业读本，深入介绍了我国检察公益诉讼制度发展及域外状况，阐释了相关的基础概念，系统梳理了相关法律规定、政策要求等，剖析了当前工作中遇到的新情况新问题，针对健全完善公益诉讼检察制度提出了许多重要建议等。该书从设计思路、技术实现等角度进行了详细说明，可以作为技术人员开发建设相关平台的参考书，是不可多得的权威参考。

总之，该书让很多幕后感人的故事走到了台前，是河北公益诉讼检察人开拓创新、生动实践的全景再现，是一曲体现人民检察坚守法治、人民至上的深沉赞歌。该书给我们展示了一块新兴技术在政法领域深度应用的“高产示范田”，让我们看到了公益保护中国方案的蓬勃生命力，为我们描绘了公益诉讼检察事业发展的未来愿景，是当代检察人立足职能着力服务中国式现代化建设的时代注脚。（时建中）