上海李某多年前花1万多，买香樟树种在院子外，因嫌它遮挡阳光，请人修剪。没想到却被城管认定为“砍伐”树木，作出14万元罚款处罚。李某很疑惑自己买的树，为何不能修剪？被罚如此高昂的罚金。城管称，已从轻处罚，否则要罚28万！（来源新闻晨报）
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李某很冤枉，但城管的处罚也没有问题，因为法律的规定确实是这样的规定。如果李某对这个决定不服，他完全可以去申请行政复议。
李某居住在别墅区，虽然香樟树是他购买，但经过多年城市规划，树本身就在城市公共绿地范围内。根据上海市《居住绿地树木修剪指南》，如果要对公共绿化地的香樟树进行修剪，必须要经过审批，并且要按照标准修剪。
李某不但没有进行事前审批，而且将香樟树枝干全部砍断，只留下树桩。香樟树“过度修剪”的标准是保留枝干，否则就属于“砍伐”，而李某已经把香樟树砍成树桩，因此是砍伐而不是修剪。
李某提到隔壁物业砍了150棵才被罚了1.5万，自己砍了自己的一棵被罚14万，太委屈。这就只能怪李某撞到了枪口，依据《上海关于调整本事部分绿化行政事业性收费标准的通知》中对树木价值进行认定，认定该树木补偿价格为288400元。如果李某不积极认错，罚款可就是28万多而不是14万！
作为正常人肯定是对这种处罚不服，自己花钱种的树花钱修剪却被罚款14万多，尽管有文件的规定，但我坚决支持李某提起行政复议。
城管依据文件处罚没毛病，但是要考虑到李某事先对该文件是否具有了解的可能性，该文件的制定是否合理，比如一棵香樟树就要罚28万，如果文件本身就有问题，对类似李某这种行为，怕更是不公平。
因此，李某不服处罚决定是可行的，但他必须先要把14万多的罚款先交了，再去复议或者起诉。这也是法律规定！
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