耕地季节性休耕项目技术明白纸
一、什么是耕地季节性休耕
季节性休耕项目属地下水超采综合治理技术模式范畴，实施范围以黑龙港流域深层地下水超采的县（市、区）为主。实施季节性休耕，就是将小麦、玉米一年两熟改为一年一熟，实行“一季休耕、一季种植”，将抽取地下水灌溉的冬小麦休耕，只种植一季雨热同季的玉米或油料、棉花、耐旱耐瘠薄的杂粮杂豆等，减少地下水用量。休耕期间鼓励农民种植油菜等绿肥作物，不浇水，不收获籽粒，下茬作物种植前作为绿肥直接粉碎翻耕入田，培肥地力，减少地表裸露。
二、总体要求
坚持把季节性休耕作为统筹当前与长远、协调生产与生态、兼顾用地与养地的制度性安排，完整准确全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，突出问题导向、目标导向、节水导向，明确重点区域，完善技术路径，不断优化种植结构和耕作制度，与沧州市地下水超采综合治理协调推进，促进农业绿色可持续发展。
（一）统筹粮食生产和生态保护。立足新发展阶段，构建新发展格局，推动高质量发展，促进粮食生产与生态文明。在保障国家粮食安全和不影响农民收入前提下，立足资源禀赋，突出生态保护，减少农业用水，保护地下水资源，加快完善具有沧州特色的耕地季节性休耕制度，为保障国家粮食安全和生态安全打牢基础。
（二）坚持问题导向和节水导向。坚持以粮食和重要农产品有效供给为目标，促进玉米、大豆、油料等供需偏紧农产品生产，聚焦生态保护压力大、资源约束紧的问题，与地下水超采综合治理和生态保护等相衔接，以季节性休耕为抓手，协调推进农产品生产动态调节和农业生态综合治理，进一步减少地下水开采，促进粮食和重要农产品有效供给。
（三）兼顾市场引导和政府调控。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化粮食等主要农产品品种结构，调动农民积极性，财政对承担季节性休耕任务的农户给予适当补助，保障农民收益，引导农民自愿参与，合理安排种植结构。
（四）集中连片推进，稳妥有序实施。集中连片组织实施，有条件的县（市、区）以乡（镇）或行政村为单位整建制推进。对家庭农场、种植专业合作社等规模经营主体流转农民承包地实施季节性休耕，要突出自愿，要完善承包合同，依法依规实施，季节性休耕地块每三年轮换一次，严格申报程序，规范项目运作，完善公示制度，广泛接受监督。
（五）精准精细管理，提升实施效果。严格落实任务，发挥资金效益，确保节水生态效果。因地制宜，科学利用承包地确权成果，收集地块“四至信息”，严格核对任务落实情况，探索利用卫星遥感识别技术，强化地块管理，严格按照季节性休耕技术路径，做到任务和补助资金精准到地、到实施主体。
三、技术路径
在地下水超采区实施季节性休耕，就是将小麦、玉米一年两熟改为一年一熟，实行“一季休耕、一季种植”，将抽取地下水灌溉的冬小麦休耕，只种植一季雨热同季的玉米或油料、棉花、耐旱耐瘠薄的杂粮杂豆等，减少地下水用量。季节性休耕期间鼓励农民种植油菜等绿肥作物，不浇水，不收获籽粒，下茬作物种植前作为绿肥直接粉碎翻耕入田，培肥地力，减少地表裸露。
四、补助标准和方式
（一）补助标准。在确保任务面积按要求落实的情况下，对承担任务的农户、家庭农场、种植专业合作社等实施主体进行补助，补助标准为每亩500元。
（二）补助方式。按照先实施后补助、先公示后兑现的程序进行，公示无异议，验收合格后，通过“一折通”或“一卡通”将补助资金兑现到实施休耕的农户或新型经营主体等实施主体。
五、主要目标
通过实施耕地季节性休耕，达到亩均减少地下水开采140-160立方米。
任丘市农业农村局宣
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