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突出“四个转变” 推动产业发展

花匠小妙招
2024-10-22 11:43

产业发展是乡村振兴的源头活水，江苏省泰兴市宣堡镇十分重视农村产业发展，走出了一条以花卉苗木产业发展为主的新路径，花木产业已成为村集体增收、农民致富的支柱产业，且产生了良好的经济效益、社会效益和生态效益。但，随着花卉产业的快速发展，出现了一些矛盾和问题，有的还比较突出，严重制约了花木产业的可持续发展。最近一段时间，笔者带着“如何推动花木产业健康发展”这一主题，坚持问题导向、目标导向，深入村组、花木基地，和部分对干部、花木业主以及镇分管领导、主管部门负责人面对面进行调研走访，把脉问诊、寻求对策，力求拿出比较切实可行的发展方案。现将调研情况报告如下：

一、花木产业发展的基本情况和主要成效

自2009年以来，该镇通过一手抓土地流转、一手抓农业招商，大力发展花木产业，推进集中规模经营。至2023年底，全镇发展花木产业面积21500亩，占全镇耕地面积的81%。先后招引49名客商和业主，投资总额达4.2亿元。以特色林果产业为主的“一镇一业”愈加明显。花产业的发展为该镇生态旅游深度开发奠定了良好的基础。

一是有效地改善了生态环境。花卉苗木产业的发展，产生了良好的生态效益，加快了美丽乡村建设的步伐，推动了农村产业振兴。现在全镇林木覆盖率达65%以上，“到宣堡深呼吸”已成为游客的向往，宣堡以实际行动践行了“绿水青山就是金山银山”的理念，让生态美丽成为宣堡对外最靓丽的名片。

二是有效地促进了村集体和农民“双增收”。对村集体而言，流转1000亩土地，大约有十边隙地、路沟渠等公用土地150亩，每亩1000元土地年租金，就有15万元村集体收入。对于农户而言，一方面农户每亩土地年租金1000元;一方面全镇各种苗木基地和合作社，正常吸收2200多个年龄较大的剩余劳动力在基地打工就业，人均年增加收入2万元左右;另一方面，农民土地入股，年终花木企业土地分红，最多的户3万元，最少的户也有3500元，土地年分红共计812.5万元。此外，年轻的村民大多外出打工或自主创业，促进了全民创业。

三是有效地提高了土地的产出效益。通过实行集约规模经营，改变了稻麦两熟的传统耕种模式。花木产业基地栽(种)植紫薇、雪松、香樟、银杏、高杆女贞、红枫等200多个品种的名贵花卉苗木，总价值14.69亿元。同时，多数业主注重发展林下经济，年亩均经济效益达到1万元左右。

四是有效地彰显了社会效益。宣堡镇花卉苗木产业的发展，推动了其他产业的发展。全镇约有近千名村民从事花木生产、运输、销售和做绿化工程。其中有的村民既从事生产又从事运输和销售，更有少数村民直接和外乡镇、企业、学校订立绿化业务合同，做绿化工程。同时还带动了部分村民参与花木盆景制作，产品畅销镇内外，甚至远销上海、南京、苏州、如皋、扬州等地，据不完全统计仅此项实现年利润380万元。拉动了镇域内旅游业的发展。该镇以花木基地为依托，围绕“养”“游”二字做足文章，将发展乡村旅游、民宿经济作为“强村富民”、“生态宜居”的重点工程来抓，将宣堡打造成独具特色、集旅游、休闲、观光、娱乐及“候鸟式”养老为一体的泰兴城市后花园式名镇。

二、花木产业发展中存在的问题和不足

一是花卉苗木价格走低，市场行情堪忧。随着国际国内花木市场行情的变化，近年来花木价格一路走低，市场饱和，供大于求，有些业主连续亏损，导致业主对发展林果业失去信心，加之有些业主因管理不善，长势不好，甚至出现弃林出逃现象。

二是林果产业发展规模虽大，但还处于粗放型、低层次的发展阶段。如该镇至今未成立一个以业主为主体的绿化工程公司，虽已建成苗木花卉市场，但因资金不足、人才缺乏迟迟未能运营，至今还没有真正形成产业化经营格局。

三是花卉苗木品种虽然繁多，但存在精品花木少、经济型林果品种少、拳头性品牌产品少的问题。致使花木市场销路不畅、产品滞销、效益不佳。

四是从事林果产业业主虽多，但还存在部分业主实力不强、潜在风险增大、土地年租金收缴困难的问题。如2023年，全镇有4个比较大的业主累计拖欠土地租金300万元以上。

三、几点意见和建议

推动宣堡花卉苗木产业的稳步健康发展，必须正视存在的现实问题和不足，因地制宜创新发展思路，提升发展层次，致力“四个转变”，实现强弱补短，重构花木产业发展新优势。

1、提升产业发展类型，致力于由劳动密集型、粗放经营型为主向资本型、技术密切型为主转变。在林果产业发展中，要注重经济效益、社会效益和生态景观效益的有机结合，指导业主重点发展科技示范性强、附加值高、带动效果好的设施花卉、苗木，鼓励引导苏州新城、苏州园林、益民苗木等龙头企业依托苗木基地发展森林人家、林家乐等乡村旅游项目，打造特色旅游景点，逐步推进“苗木转花卉、地栽转分栽、绿色转彩色、卖产品转为卖风景”，从而让业主得益、让村民实惠、让生态更美。

2、提升市场开拓能力，致力于由单一型初级市场向复合型高级市场转变。动员业主培育适应本地和国内市场需求的花卉、苗木新品种，提升花卉苗木的规格档次;坚持政府指导、市场引导，鼓励业主采取市场化运作方式，尽快力促花卉苗木专业市场运营;鼓励业主开展产业宣传、花木产品推介、品牌创建;帮助业主建立“基地+市场”等经营模式，开发花卉苗木观光、林产品加工、生态环保主题园等功能;充分发挥互联网、电子商务在市场营销中的作用，形成比较完善、紧密、开放的产业化经营链条。

3、提升招商引资质量，致力于由招商引资向择商选资转变。起初，在招商引资过程中，由于不过多考虑客商的资金实力、技术力量、市场销售能力，特别是个人素质，走过了一段弯路，出现了后遗症。我们要吸取教训，一方面着力破解困境，妥善处理遗留历史问题;另一方面把好招引关，招引实力项目，以大项目作为做实做强花卉苗木产业的支撑点和增长点，作为推进该镇花木产业健康发展的着力点和切入点。

4、提升服务保障水平，致力由建善言、献良策服务，向形成全方位的社会化服务体系转变。整体推进管理服务提档升级，全面考虑业主经营环境，补齐为业主服务的短板。一是发挥花木产业协会桥梁纽带作用，科学指导产业健康发展。紧密联系花木科研院所，为企业、农户提供技术支持;促进行业内的相互交流，及时掌握市场信息资源;保护苗木业主合法权益，必要时提供法律援助等等。二是加强服务和政策保障，坚定业主经营信心。成立村级劳务公司，着重提升本地劳动力素质，组建专业养护队伍，适应苗木管培需要，让业主满意;党员干部主动帮助业主解决困难，对特殊天气造成的灾害性问题、田间出现的给排水等问题，及时组织人员处理，通过优质服务套牢业主;研究出台土地租金奖补政策，对依法诚信经营、发展态势良好、形成景观旅游效应的业主，可由镇财政适当给予土地租金补贴奖励或部分租金返还。三是构建新型综合服务体系，培育发展多元化农业服务组织。按照科学规划、逐步配套的原则，建设物流中心、服务中心、研发中心、苗木交易市场等，形成比较健全的融生产、植保、科研、贮运、营销为一体的社会化服务经营管理体系，着力提升花木产业发展功能。

突出“四个转变”，推动宣堡花卉苗木产业发展，笔者认为前提是进一步找短板、破难题，强动力、谋发展，增强镇村党员干部谋事、干事、成事的使命感、责任感和紧迫感，一心一意为业主排忧解难、多办实事，一心一意为群众谋取福利、拓宽致富路;落脚点是发展壮大花木业，实现乡村产业振兴，不断加快美丽乡村建设步伐，建设“强富美高”新宣堡。因此，全镇上下要为之凝心聚力，艰苦努力，团结奋斗，勇毅前行。