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花匠小妙招
2024-08-15 12:49

四川新闻网消息（林忠伟记者杨宗友）10月19日，国家卫生健康委、全国老龄办联合公布2021年全国示范性老年友好型社区名单，梓潼县黎雅镇文昌宫社区名列其中。

梓潼县黎雅镇幅员面积102平方公里，下辖12个行政村、2个社区，共113个村（居）民小组，总人口3.2万余人，其中60岁以上老年人达6642人，占总人口的20.7%。该镇老年人口基数大、增长快、分散广，并日益呈现高龄化、空巢化趋势，需要照料的失能、半失能老人数量剧增，成为全县老龄化程度较重地区之一，但是基层养老服务质量和覆盖率却均处于较低水平。

针对这一难题，黎雅镇以切实做好两项改革“后半篇”文章为目标，以提升服务为重点，以整合资源为抓手，大胆创新，深挖民政机构服务潜能，探索出符合农村实际的“3211”农村养老服务新模式，即：搭建三级服务平台，建立两支服务队伍，建立一套服务管理办法，开展一系列服务活动。通过农村养老“3211”模式，服务全镇65岁以上老年人6642人，残疾群众943人，低保544人、分散五保78人，养老服务覆盖率达到了98％。

搭建三级服务平台架起养老服务“供需桥梁”

黎雅镇竹林村3组张玉兵现年74岁，爱人邱菊英现年72岁，抚育的两名女儿均已远嫁他乡，无暇照顾家中老人。作为农村典型的“空巢老人”，张玉兵夫妻均年迈体弱，长期无人在身旁照料，日常生活难以为继。“现在我们可以到区域化养老服务站凭免费代金券享受集中供餐服务，我还加入了一个兴趣活动小组。”张玉兵老人说。

完善集中养老服务体系。由县上统一管理的区域性养老服务中心提供集中养老服务，将黎雅镇及周边镇（乡）所有特困失能、半失能且有意愿的老人，全部纳入区域性养老服务中心集中供养，以破解失能、半失能老人照料护理难题，同时适当满足社会老人的刚性需求。

升级区域化养老服务体系。将由黎雅镇统一管理的竹林村、九龙村、藏鹅社区等3处原日间照料中心升级为区域化养老服务站，覆盖老人2400余人。通过社区成立社会化服务专业合作社，组织医疗、咨询、生活、娱乐等社会志愿服务队开展不定期服务。

建立就近养老服务体系。整合“两项改革”后村级闲置资产，清理、整合原裕华村等14处合并村闲置的村委会办公场地，打造村级养老服务点，由社会化服务专业合作社组织志愿者，对离居家养老服务中心路途较远且行动不便的老人开展剪指甲、理发、健康体检、代办、代购等服务。

建立两支服务队伍打通养老服务“关爱经脉”

“我们每周至少到本村60岁以上老人家中上门寻访一次，主要是查看老人在家生活情况，了解老人身体状况，以及有没有需要镇村干部提供帮助和解决的问题。”黎雅镇马安村党总支部书记彭怀云说。

建立巡访服务队伍。黎雅镇14个村（社区）均成立了养老服务巡访服务队伍，构筑了党政主导、村社协作、镇村联动、户户参与的助老养老服务网络。巡访服务队伍主要由村（社区）干部、党员、退休干部、志愿者组成，巡访服务队员达145人。村干部每周至少上门巡访一次，社干部巡访人员每三天巡访一次，志愿者（邻居）每天巡访一次。为提高巡访服务质量，依托“钉钉”建立“黎雅镇区域化养老巡访服务群”，由巡访队员使用“钉钉—签到打卡”功能实行一对一“打卡”服务，巡访打卡情况将纳入各村年终考核。

建立养老服务队伍。由藏鹅社区、文昌宫社区分别牵头成立社会化服务专业合作社，在镇区域化养老服务站设置休息室、活动室，配备健身器材、电视、餐饮等供老人活动、娱乐，社会志愿服务队开展不定期服务。同时，由服务站分层次、分人群、分时段提供无偿、低偿、有偿三类个性化服务：包括针对特困户、孤寡老人进行服务项目全品类无偿服务；针对有子女但养老有困难的老人给予服务项目部分品类低偿服务；针对子女有经济能力养老的老人按照服务品类标准进行有偿服务。

建立一套服务管理办法织密养老服务“保障网络”

组织领导保障。黎雅镇党委、政府建立定期研究养老服务工作机制，成立民政养老工作领导小组，全面统筹镇、村两级养老工作，层层落实目标责任，推动养老服务各项措施落地落实。

巡访制度保障。制定出台《黎雅镇养老服务巡访制度》，明确巡访队伍、志愿者、巡访服务等责任和义务，将高龄、失能、独居以及子女长期不在身边、缺乏亲人陪伴的留守老年人列为重点服务对象，其他老人确定为一般服务对象。各村（社区）结合工作实际和不同服务对象，有针对性地确定巡访方式、巡访频次和关爱服务内容。同时，积极采取上门与电话、网络视频有机结合的巡访方式，切实把关爱送到老人心坎上。

分类统计保障。分类建立留守老人、留守儿童和残疾人等台账，由镇村干部逐户统计重点人群，全覆盖统计留守老人、留守儿童和残疾人等相关人员信息，实行分类统计、分类建账、分类服务、分类监管。

开展一系列服务活动助力养老服务“落地生花”

10月14日，黎雅镇举办了“九九重阳节”暖心家园活动，邀请64位失独老人参加。“活动中，社区志愿者们，为老人们送去了精彩的文艺节目，对他们进行常规体检和健康知识讲座，还为生日在7月至12月的老人共同庆祝生日。”黎雅镇党员志愿者朱子彤说。

开展志愿者结对帮扶活动。引导群众自发建立结对帮扶志愿者队伍，人数达76人。其中，参与长期志愿服务的16人（涵盖拥有理发、清洁卫生、健康体检、剪指甲等技能志愿者），结对服务16名行动不便、生活不能自理的空巢老人，为老人提供“六个一”的服务，即：每天探望一次，每周为老人洗一次头、剪一次指甲、量一次血压、打扫一次室内卫生，每季度开展一次老人座谈会。

开展维权保障活动。健全完善老年人维权服务工作站，调解老年人家庭纠纷、儿媳不敬不孝等问题，全方位保护老年人的合法权益。

开展慰问救助活动。累计发放救济慰问金2.3万元，慰问救济户占该镇60岁以上老人的30%。

开展睦邻互建“连心桥”活动。针对大部分空巢老人生活孤单，生产生活方面不便的现实问题，通过邻里搭建“连心桥”形式建立互助结对19对，周边邻居引导空巢老人交心谈心、互帮互助、和谐共处。

开展文体娱乐活动。该镇现已自主形成保健、广场舞、象棋、刺绣、高跷狮子、独角木偶等民间文艺兴趣活动小组7个，参与人数达200余人，其中老年人近百人，极大地丰富了老年人们的精神文化生活。