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晋宁花农：希望保障再全一点

花匠小妙招
2024-10-28 09:25

全国10枝鲜切花7枝来自云南，云南10枝鲜切花7枝产自晋宁。

位于滇池西南岸的晋宁成了云南花卉生产的核心区。花卉种植形成了以昆阳街道、宝峰街道、上蒜镇为集中区，以二街镇、晋城街道、六街镇、双河乡为辐射区的区域布局。

据晋宁区农业农村部门统计，截至2021年底，晋宁花卉种植面积6.1万亩，有22000多户55000多人从事花卉相关产业，实现鲜切花产量50亿枝、一产产值32亿元，约占晋宁当年GDP总量的15%。花卉产业已成为晋宁重要的农业优势特色主导产业，是农民增收致富的主要经济支柱之一。

一个产业的崛起，需要政府的引导，做大做强更需要政策的扶持。自然灾害对花卉种植的影响较大，为探索建立新型的花卉种植防灾减灾机制，有效改善花卉农业生产保障方式，分散农业风险，2020年，昆明市将晋宁花卉纳入昆明市地方性特色农业保险保试点区，实施花卉自然灾害保险试点项目，试点期限1年。经公开招标，自2021年4月份起由国寿财险晋宁支公司承接该试点项目。

300余农户受益

花卉自然灾害保险试点项目启动以来，晋宁部分区域受极端等候影响，2021年6至7月的洪涝、冰雹，12月的低温霜冻，2022年2月的雪灾等自然灾害接踵而至，不同程度造成灾害发生区域低端大棚和花卉作物受灾，给受花农造成损失。灾情发生后，晋宁区各级农业部门与国寿财险晋宁支公司立即启动预案，成立专项服务小组，指导农户及时出险报案并科学采取自救措施，最大限度恢复生产减少损失。

2021年，晋宁花卉保险项目累计承保花卉6679.76亩，投保农户803户，提供风险保障4676万元，涉及2个街道，6个乡镇，10个村委会，包含3家花卉公司，3家合作社，个体农户480户。截至今年6月，受理案件270件，理赔金额941544元，受益农户300余户。不少收到保险理赔金的花农说：“幸好购买了保险，减少了损失，希望下一年保险保障能再全一点，保额能高一点，受灾后能多赔一点，损失就可多挽回点。”

践行央企担当，致力乡村振兴

昆明市农业农村局、昆明市财政局在对晋宁区的农业优势进行精准规划的基础上，为了集聚优势，为晋宁区花卉产业提供更为持久发展力，将花卉保险项目在晋宁区进行试点推广，借力保险公司提供保障，以不断增强农村特色产业的市场竞争力和可持续发展能力。

对此，国寿财险昆明中支总经理罗卫平认为，实施乡村振兴战略，是党中央着眼于实现“两个一百年”奋斗目标作出的重大决策，是新时代做好“三农”工作的总纲领和总抓手，服务好社会发展大局，支持乡村振兴战略，是国寿财险义不容辞的政治责任，也是作为金融央企应当践行的使命担当。“就花卉种植保险而言，我们在政府的统筹安排下，致力于找准金融服务乡村振兴战略的聚焦点，围绕‘产业兴旺’主线，大力支持晋宁区特色农业和特色资源开发，积极支持区域农户搞好特色资源开发，助力农户走得远走得强，这是我们工作的出发点和立足点。”

诚然，从实践来看，项目预算资金使用率以及保险覆盖率远远不足，并未达到预期的投保数量应不低于晋宁区相关花卉种植面积的50%这个目标，花卉保险的推广应用以及惠民上还有很大提升空间。对于这个差距，罗卫平认为，一个保险产品的市场价值，来源于产品本身的不断完善及客户的持续认可。一方面，花农对保险的认知、认可度尚需提高，另一方面，保险产品的责任范围与花农从需求上还有一定差距。供需信息的不对称导致了量的不达标。

受访花农的说法也印证了罗卫平的分析，王露梅和张会英都说，希望花卉保险能够继续开展，同时能够提高保额，并且希望将花卉大棚纳入承保赔付范围。

“农户的保险意识是需要培育的，经过一年的试点后，大部分花农已经有了购买保险的意识，去年的洪涝灾害以后，已经有很多花农来咨询可不可以购买保险，保险怎么购买。如果今年继续推行，加上保险方案的优化，应该会大大增加该项惠农政策保险的覆盖面。”罗卫平表示，最大限度为特色农业发展保驾护航是国寿财险当仁不让的政治责任和社会责任，如果花卉保险能够继续推广，一方面，在保障范围扩大上会适当考虑，最大限度急农户所急；另一方面，也需考虑适当下调花农自缴保费比例，降低花农负担，力求将保险方案不断优化改善，探索出能促进花卉产业稳健发展，为民增收保驾护航的创新型保险产品，真正做到服务民生，为振兴乡村贡献保险力量。