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珠海市自然资源局网站

花匠小妙招
2024-11-01 09:53

民革珠海市委员会：

您提出的关于加强全过程精细化管理，提升城市道路空间品质的提案收悉，经综合市交通运输局、市住房和城乡建设局、市城市管理和综合执法局意见，现答复如下：

街道作为城市公共空间重要组成部分，不仅仅担负着城市交通的功能，更重要的是它是城市生活的场所。珠海是我国经济特区、珠江口西岸核心城市和滨海风景旅游城市，自特区成立以来，在城市和道路建设方面取得巨大的成绩，同时也出现一些问题，有限道路资源与快速机动化的矛盾日益突出，兼顾城市生活与交通的传统街道逐渐消失，取而代之的是大尺度的、冷漠的快速交通干道，城市的历史形态被破坏，街道的活力空间正在消亡，迫切需要从规划设计层面推动街道的“人性化”。

一、以街道基本功能划分街道类别

为进一步规范街道规划设计要求，打造富有活力的街道空间，我局先后开展了《珠海市市政道路标准横断面规划设计导则（试行）》《珠海市城市街道交通规划》《南湾城区街道设计手册》、《珠海市街道空间利用与规划设计研究》等项目，对街道的规划、设计、管理等多方面问题进行了研究探讨，并对街道分类进行了重新界定：

城市街道按照用地服务功能、交通功能和特殊使用功能 3大功能进行分类，其中，用地服务功能共分为 5类：商业型街道、居住型街道、景观型街道、工业型街道、综合型街道。对周边用地服务功能较弱或仅具有交通通行功能的街道为交通型街道。兼具其他交通使用功能的街道为特殊功能街道，如步行街、有公交专用道的街道。

在街道分类的基础上，提出了各类街道分类控制要求和规划设计指引，并编制了图集。

二、坚持先进理念开展规划设计

在我局开展城市街道规划设计的研究工作中，编制单位重点研究了国外一些先进城市的街道设计理念，如阿布扎比、纽约、伦敦等都制定了专门的街道设计手册，法国巴黎从 2008 年开始也实施了一系列街道复兴计划。在国内，上海制作了全国第一个街道设计导则，深圳进行了街道活化的有益探索，广州编制了城市道路全要素设计手册，这些都为我市街道规划设计提供了重要的参考。

为更好地提升我市街道设计水平，我局于2017年先后两次组织召开街道规划设计导则宣贯会议，分别邀请了时任上海市规划和国土资源管理局市政规划管理处处长胡晓忠解读《上海市街道设计导则》以及广州市城市规划勘测设计研究院曾滢博士分享广州市重塑街道空间的探索实践经验。

三、注重城市道路绿化的精细化管理

市住房城乡建设局通过开展美丽珠海“公园之城”“千里绿廊”“彩色飘带”系列行动，提升城市公共空间包括道路空间品质。构建以城市绿道、林荫道、健康步道为基础的全方位、多层次、惠民生的千里绿廊网络；打造多处“花团锦簇”的繁花节点、“花繁叶茂”的景观绿廊和“花飘枝展”的多彩立面，以全面实现城市绿化景观的提质添彩。同时，印发实施了《珠海市园林绿化常用植物指引》，体现出珠海自然、历史、文化和地域特色的园林植物景观，充分发挥植物的最佳景观及生态效益。并通过《珠海市园林绿化(防灾)树种选择指引》，以道路空间为基础，提出公共绿化树种防风区划，根据植物的抗风性、遮荫性、景观性和恢复能力，将珠海市常用乔木划分为4个抗风等级，为城市道路绿化建设防风树种选择提供依据。

在绿化建设管理中，实施“绿色图章”制度，由市、区两级主管部门对各类绿化建设包括道路绿化工程设计方案进行审查，结合专家评审的方式，对城市道路绿化设计进行综合指导。目前，《珠海市园林绿化规划设计准则》正在编制中，该准则将充分吸纳本提案建议，着重考虑城市道路空间品质需求，包括植物配置和园林小品设计要求等，进一步提出规范化、精细化的指导。

四、多种途径做好城市管理工作

市城市管理综合执法局依职责做好城市管理工作。一是已将乱停放问题纳入数字城管案件巡查范围。为保证案件的精准派遣，问题能够及时得到处理。数字城管将车辆乱停放问题细分为四个案件类别：机动车乱停放、非机动车乱停放、废弃车辆、共享单车乱停放。二是充分发挥移动探头的优势，进一步加强全市117个网格范围内乱停放问题的巡查，如有发现该类问题立即上报生成数字城管案件，并派遣至责任单位限期处理。三是将乱停放类案件纳入数字城管综合评价体系，并定期向媒体上公开结果。对于因处理不及时造成影响严重的，进行重点督办。

另外，加大“城市管家”的宣传力度。呼吁广大市民积极使用“城市管家”APP，对乱停放问题进行监督举报，为提升城市道路空间品质贡献力量。

专此答复，诚挚感谢您对市自然资源局工作的关心支持。

珠海市自然资源局

2019年5月8日