威宁自治县旅游局
关于“十二五”期间工作总结、“十三五”
期间工作打算暨2015年工作总结、2016年
工作打算
“十二五”期间,威宁自治县旅游局切实贯彻国务院、贵州省关于加快旅游业发展的意见,在《贵州省旅游业“十二五”规划》、《威宁县国民经济和社会发展“十二五”规划》指导下,在各级党委政府、各部门、社会各界的关心支持和帮助下,全县旅游业发展取得重大突破,以草海为核心带动的旅游产业发展效益初显。目前,全县旅游基础设施日臻完善,城市形象和知名度大幅提升,县域旅游产品不断丰富,旅游环境不断优化,客源市场不断拓展,旅游经济效益日益明显,旅游业的发展有力地推动了全县社会经济的全面快速发展。
一、 “十二五”期间工作完成情况
(一)战略地位日益提升,旅游效益初步显现
“十二五”期间,威宁县委县政府提出“旅游活县”的发展战略,把旅游业作为全县服务业的龙头产业,作为做大第三产业的主要抓手,盘活旅游业发展的体制机制,将旅游、文化、创意产业相融合,加大旅游基础设施、服务配套、行业管理的投资力度,实现了经济效益、社会效益和生态效益的协调统一。在旅游产品开发中实现了旅游市场供给从基础观光旅游向深度文化体验旅游的统一和融合;区域旅游发展格局从点线突破向区域旅游目的地转变;旅游产品从观光产品向多业态转变,发展模式从点状突破向规模与质量效益并重转变。“十二五”期间全县旅游业取得的突出成就为“十三五”期间威宁旅游业的持续健康发展发展打下了坚实基础。
经过多年开发和建设,目前全县已基本形成以草海为中心,盐仓向天坟→百草坪→板底彝寨旅游观光线、石门坎旅游观光线、嘎利回寨→马摆大山→西凉山旅游观光线、四栽树苗寨→法地石林→勺甫草场旅游观光线、沙子坡森林公园→牛棚土目庄园→牛栏江观光线的旅游经济圈;“一核五区五片”(以草海为核心,围绕草海的自然观光展示区、历史文化展示区、民族风情展示区、生态旅游体验区、高原运动体验区,在县城内呈放射状布局的五条观光线路)发展路径已初步形成。
据初步统计,“十二五”期间,我县共接待游客1681.16万人次,实现旅游业总收入163.46亿元,年均递增26.92%和22.4%。五年新增旅游发展投入达10.2亿元,是“十一五”时期的3倍。年游客接待总量由2010年的150万人次上升到2015年的450万人次,旅游综合收入由2010年13亿元增至2015年49亿元。
(二)项目建设卓有成效,基建配套稳步发展
“十二五”期间,威宁旅游以贵州省“100个旅游景区”建设为切入点,以草海和县城为核心带动,制定“一核五区五线”的发展路径,以威宁草海生态文化旅游度假区建设为核心,开发建设了威宁县草海旅游综合开发建设项目、百草坪生态旅游开发建设项目、板底乡海草花场民族风情园建设项目、马摆大山高原生态农业观光旅游建设项目、凤山仿古街建设项目、提升旅游城市服务功能建设项目、威宁县农业生态观光园建设项目等。
1、100个旅游景区建设
(1)草海生态旅游度假区。2011年11月,草海成功申报为国家AAA级景区,2012年1月国家旅游局授予草海3A级景区标牌。2013年3月,《贵州草海国家级自然保护区生态旅游总体规划》得到国家林业局的批复。由此,草海旅游翻开了新的一页,走上了磅礴发展之路,草海景区建设也迎来了一个春天。
进一步加强旅游基础设施建设,完善配套服务功能,提高接待服务水平,2013年草海生态旅游度假区已纳入省政府“全省100个重点旅游景区”建设序列;为树立全县旅游品牌形象奠定了良好基础,威宁作为旅游目的地已受到各地旅游者的关注和青睐。
2015年草海景区已基本完成景区智慧旅游系统、标识系统、旅游厕所、停车场、游客中心等基础设施建设,在完善了景区管理系统和综合服务能力等方面实现突破。
围绕《关于进一步加快威宁旅游产业发展的实施意见》文件精神,进一步坚定信心、趁势而为,以100个景区建设为重要抓手,强力打造我县旅游发展升级版,并明确了“清凉草海、养生福地、百鸟之都、阳光威宁”的总体定位和“一核五区五线”的旅游发展路径,以崭新的风貌迎接六十周年县庆。今年,我县将集中人力物力财力,大力推进草海生态旅游景区建设发展平台,为我县旅游发展集聚更多要素和载体。加强以城市综合体、特色小城镇、景区配套设施建设为重心的项目推进。切实打造一批注重自然景观、彰显民族风情、体现民族文化特征的工程,推动草海生态旅游区建设质的提升。目前已启动草海生态旅游区4A级景区和泰丰园景区3A级景区的申报工作。
2013年已全面实现乡乡通公路,95%以上的村通公路,全县公路总里程接近5000公里, 随着全县通乡油路的完工,毕威高速公路于2013年6月底全线通车、威宁至昭通和威宁至水城高速公路今年开工建设,威宁飞机场建设前期工作正在有序开展;草海火车站扩容升级,每日有20余次列车途经草海站;贵阳至威宁草海往返的始发旅游列车2列。草海至成都往返的始发列车;贵阳至威宁城际快铁的筹建以及成贵快铁过境毕节前期工作正在积极协调中。我县的通达率和区位优势更加明显,旅游可进入性得到极大的改善。县城现有旅游3星级饭店 1家(草海大酒店),以及新建的草海朗玉度假酒店(拟申报4星级)、泰丰花园酒店(拟申报4星级)、喜臣国际酒店(拟申报4星级)、温州大酒店、城市方舟酒店、鼎源酒店、金威大酒店星级规模酒店(已在评定), 地接旅行社4家,旅游定点农家乐45 家,编排了大型旅游晚会《浪漫草海》。
草海西海码头建设工程、江家湾码头景区建设工程以全面建成投入使用;乌撒广场公园建设工程已经完工;草海观光慢行道、草海观光快速通道已建设完毕投入使用;马摆大山油路、百草坪环线公路和门景系统建设完毕并投入使用西海码头湿地生态植物园一期、江家湾码头植物拓展园工程建设正在启动;此一系列的配套建设基本解决了游客的日常食、住、购、娱问题。
(2)草海泰丰现代农业科技示范园。为进一步完善现代农业观光服务功能,提升对外形象,提高知名度,把草海泰丰现代农业科技示范园建成观光农业知名品牌,2011年11月,草海成功申报为国家AAA级景区,从而促进构建农业大旅游发展目标的发展。
目前,草海丰现代农业科技示范园核心区已建成“四个中心”、“四个区”,即农业科技研发中心、农产品物流中心、科普教育中心、脱毒马铃薯生产中心、现代农业观光展示区、农耕博览与民俗体验区、新品种和新技术展示区、综合服务区,当前园区核心区已基本完成建设任务。
通过草海泰丰现代农业科技示范园建设极大发挥农业科技的示范辐射作用,带动农业产业结构调整、扩大农民就业,为社会主义新农村建设提供后盾,增加农民收入、富民强县。园区的建设,将成为黔西北生态农业一道新风景线,成为毕节试验区现代农业的又一新亮点,成为观光农业的又一新窗口。
2、重点项目建设
“十二五”期间,威宁县大力推进旅游基础设施建设,加快培育旅游业支柱产业。组建了县游客咨询中心;实施了草海一期、二期基础设施建设、锁黄仓一期工程建设;创建国家AAA级以上旅游景区2家,完成了草海西海码头生态园一期工程、江家湾码头、百草坪门景系统和环草海旅游观光慢行道、板底彝寨、草海郎玉尼斯酒店、喜臣国际酒店建设,成立了6家旅行社,旅游客运公司2家,指导成立海边银龙幸福小镇乡村旅游专业合作社。随着一批重点旅游基础设施项目建成投营,不断改善了旅游基础设施和接待服务条件,繁荣了避暑休闲游、自驾游、节庆游、长假游市场。
(三)景区体制机制改革工作进展情况
为了加快推进威宁自治县旅游景区体制机制改革,确保完成国有及国有控股旅游景区体制机制改革任务,我县全面启动了旅游景区体制机制改革工作。自工作开展以来,坚持“统筹安排,大胆尝试,突出重点,全面推进”的原则,把旅游景区体制机制改革作为推动旅游业科学发展的重要契机和加快转变经济发展方式、实现更好更快发展的重要载体。为此,我局加强领导、精心谋划、周密组织、扎实推进,做到边改革、边探索、边实践、边突破、边创新,组建了草海保护投资有限责任公司对草海生态旅游度假区进行经营,为草海生态旅游度假区市场主体进行运营,建立一体化管理新模式,有效掌控和配置全区域资源,初步建立起旅游资源一体化管理和目的地整体管理新模式,形成了“高效率、快节奏”的运行新机制。
(四)旅游市场开发和投资建设开
1、广泛开展旅游宣传营销
2011年,一是紧紧围绕2011年的旅游主题“中华文化游”,制定我县2011年旅游节庆活动方案,以三个主体民族节日以及草海观鸟节为载体,组织开展形式多样的节庆活动,宣传推介我县多彩的民族风情及高原湿地休闲旅游产品,提升草海知名度和美誉度。二是围绕“中国旅游日”和五月文明旅游月开展一系列旅游宣传推介活动,在中国旅游日当天我局及各旅游企业悬挂宣传标语5条,营造了良好的旅游氛围。6月初配合成都读者报社就威宁旅游业发展现状、资源禀赋及发思思路完成专访报道工作。三是制作《百鸟之都,阳光威宁》画册4000余份及旅游宣传折页2000份结合省地县有关的宣传推介活动进行强势宣传。四是五月份在贵阳召开中国贵州威宁草海国际观鸟节第三届“百鸟之都、魅力威宁”全国摄影大展新闻发布会,于六月中旬成功举办了中国贵州威宁草海国际观鸟节第二届“百鸟之都、魅力威宁”全国摄影大展颁奖及第三届活动开幕式,并组织了第一赛季集体采风活动。五是中央电视台摄制组为我县量身定做了音乐电视《飞来吧,黑颈鹤》,由我县绿色旅游形象大使阿鲁阿卓作为形象代言人,对威宁秀美的自然风光、丰富的自然人文资源、绚丽的民族文化进行集中拍摄和充分展示。
2012年,组织人员前往重庆开展大型宣传推介和旅游招商引资活动,活动共制作了宣传纪念折扇2000余把,编印宣传折页5000余份,通过推介有效地提高了我县旅游资源的知名度和美誉度。同时,有条不紊地筹备全市第七届旅发大会的前期各项工作。
2013年,一是旅游宣传载体推陈出新。围绕“百鸟之都.魅力威宁”主题,设计制作我县的旅游折页,编撰我县的导游词,制作《行摄威宁》,全面介绍威宁食、住、行、游、购、娱信息,投放高端旅游消费市场。二是传统宣传平台不断巩固。积极参与第19届中国旅游交易会、义乌旅游商品博览会等主题展会活动,宣传威宁城市形象、提升我县旅游品牌知名度。2013中国旅游交易会在贵阳国际会展中心成功举办。展会共有近300家景区、景点、旅游纪念品特产等展商参加。借助中国旅游日这一良好平台,大力开展宣传推介。三是大力发展乡村旅游,鼓励乡镇结合自身实际发展乡村旅游,扶持麻乍乡发展荞制品加工,扶持板底乡发展民族服饰加工业。四是策划撰写了旅发大会的相关方案,包括《赛马节方案》、《旅发大会期间行程安排》、《品鉴威宁》等方案,发放《营造优质旅游环境倡议书》,全力投入毕节市第七届旅游产业发展大会工作。五是组织带队参加“多彩贵州旅游商品两赛一会”,其中盐仓镇王廷彩制作的彝族服饰获三等奖。六收集资料,编撰《贵州省旅游志.威宁卷》。
2014年,一是投入1000余万元在贵州高速路网投放29块广告牌,对威宁旅游品牌进行推介;二是投入70余万元在重庆开展市场推广,在贵阳市场190余万元投放广告和市场推介;三是投入10余万元对景区景点、宾馆酒店指示牌进行规范;四是邀请了重庆市旅游商会、江北区旅游局等组织100余名专家、客商到威宁进行线路考察和投资;五是开通了1对重庆至威宁周末旅游专列(在十一黄金周期间增设了2对),增设了1对贵阳至威宁旅游列车;六是积极开展5.19中国旅游日宣传活动,在重庆市场发放宣传资料5000份。七是积极参加重庆市文博会,在文博会期间重庆市委领导纷纷到威宁馆进行参观指导,重庆市民20余万人关注了威宁馆,重庆市主流媒体和全国重要网络媒体对威宁馆及威宁旅游业进行了报道;八是和重庆市报业集团新闻国旅合作开展进社区宣传工作,现重庆、贵阳等地旅行社、旅游企业已开始推出草海旅游品牌。
2、大力推进旅游项目建设
深入开展景区标准化工作,完成西海码头、江家湾码头、百草坪门景系统建设,完成对马摆大山景区的门景、步行道、公路等部分基础设施的投资建设。
围绕板底—百草坪建设,实施百草坪生态修复工程,建设百草坪停车场、旅游公厕、道路维护、游客接待中心装修和人员配备;建设板底雄鹰荞花基地。
为实现西海码头、万寿菊种植基地、江家湾码头、白家咀码头进行有效连接,增强了草海旅游景区的可进入性和通达性,修建了胡叶林环海路东起东山村薛家组,西连接环海路的旅游线路。
对高速路口、城区主干道、景区标示标牌进行安装,完善旅游了交通标识;把迤那镇创建成全省100个休闲农业与乡村旅游示范点,建设迤那镇休闲广场,逸那游客服务中心及旅游A级厕所建设。
3、注重科学发展,注重旅游规划
五年来,威宁旅游业以科学发展为理念,把旅游规划工作摆在最重要位置来抓。截止2015年,全县已经完成或基本完成的旅游规划18个,其中《贵州草海国家级自然保护区生态旅游总体规划( 2 0 1 1 - 2 0 3 0 年)》《贵州威宁锁黄仓国家湿地公园总体规划》等2个规划通过国家林业局专家评审,《威宁草海生态旅游度假区建设发展规划》《草海泰丰生态农业观光园建设发展规划》《石门坎文化旅游区总体规划》《威宁县马摆大山高原草场生态旅游示范区规划》等8个规划已经通过市级以上专家评审;百草坪建设发展规划、板底彝族风情村寨旅游发展规划、法地石林旅游发展规划等8个规划基本完成并在进一步修改完善。全县旅游发展基本实现了规划全覆盖。
4、加强行业管理,服务质量不断得到新提高
五年间,我们牢固树立“质量兴旅”和“依法治旅”观念,注重抓好旅游服务质量和全县整体形象的提升。从我做起,主动转变作风,提高办事效率。以推行《旅游优质服务基本规范》为重点,深入开展“旅游优质服务”和“旅游文明窗口”创建以及多种形式的业务竞赛、技术比武、行风评议等活动,取得扎实效果。
从加强旅游市场管理出发,切实加大旅游执法力度。全系统上到旅游主管部门,下到景区企业,都能做到认识明确,步调统一,从健全各项制度入手,搞好规范管理,做到守法经营。高度重视旅游投诉工作,投诉查处率达到百分之百。加强与公安、工商、安监、卫生、消防等部门的联合执法,旅游市场秩序得到很好维护。
二、“十三五”时期工作打算
按照“一年规范、两完善三成型五升级”的时间要求, 2016年全县“一核五线五区”的旅游格局基本成型,游游业总收入占全县GDP比重15%以上,成功申报“中国优秀旅游城市”;2017年全县“五线”初具规模,创建完成系列高原运动品牌;2018年建成全国知名旅游目的地;2019全县建设成为贵州重要旅游集散地和西部旅游高地;到2020 年力争实现游客接待突破1000 万人次,实现旅游收入突破 100 亿元。把旅游产业培育成人民群众满意的现代服务业,培育成为威宁县第三产业中的重要支撑产业和国民经济的战略性支柱产业之一。
(一)科学规划规划,统筹全域发展
一是坚持“科学性、管长远、有特色”的原则,围绕打造省级、国家级风景名胜区,国家级文化产业园,中国优秀旅游城市等十三大旅游品牌,按照“一核五区五线”的景区布局,合理安排开发时序,选好编制单位,有序地做好景区规划编制工作,启动栽树苗寨—法地石林旅游规划,启动石门坎文化旅游规划;二是挖掘资源、整合要素、培育产业,以全域观来规划布局旅游产业,推动旅游产品全域优化、旅游线路全域统筹、旅游品牌全域整合、旅游市场全域营销,完成《威宁旅游总体规划》的修编,以规划定方向。
(二)重点加强旅游基础设施建设,增强旅游服务能力
重点抓好“一核”,即指以草海这一珍贵资源为核心。在认真处理好保护与开发关系的基础上,将草海与城市南部建城区有机融合,使城市成为依托草海的重要旅游接待基地,草海成为全县旅游产业的核心品牌。着力打造“五区”:指在以草海为核心的旅游区内建设五个功能区。一是自然风光展示区。进一步完善环草海快速通道、草海北岸上下慢行道、西海码头、江家湾码头、白家咀码头、草海湿地生态植物园、锁黄仓国家湿地公园等的建设,提升配套功能。二是历史文化展示区。主要建设项目包括凤山森林公园、凤山仿古文化街、东门老城、葡萄井民俗馆、玉皇阁等。三是民族风情展示区。主要建设项目包括巴迪鲁旺、穆卡拉玛、丽阿娜、乌撒古城、乌撒广场等。四是生态旅游体验区。主要建设项目包括草海泰丰园、环草海幸福小镇、甘海子水体公园、高效农业观光园、大桥生态旅游园、白家嘴生态旅游园、书画摄影创作基地。五是高原运动体验区。主要建设项目包括国家标准体育馆和体育场、环草海自行车和马拉松长跑赛道、国家级运动队高原训练基地、航空运动基地、百草坪高原户外运动基地、塔山汽车文化公园等。积极拓展“五线”:即在县域内放射状布局五条观光线。一是开发盐仓向天坟→百草坪→板底彝寨旅游观光线;二是开发石门坎旅游观光线;三是开发嘎利回寨→马摆大山→西凉山旅游观光线;四是开发栽树苗寨→法地石林→勺甫草场旅游观光线;五是开发沙子坡森林公园→牛棚土目庄园→牛栏江旅游观光线。
(三)注重产业融合入,做大旅游名片
威宁建设旅游目的地的条件得天独厚,但必须在尽快丰富旅游业态上多下功头,通过政府的鼓励扶持和市场引导,大力开发和培育观光旅游、红色旅游、休闲体验旅游、避暑疗养旅游、医疗养生旅游、乡村农家旅游、历史探谜旅游、民族风情采风旅游、自行车旅游、自驾车旅游、户外野营旅游、体育健身旅游、赛会旅游等旅游形态,让以休闲体验为主的“慢生活”、“深度游”成为主流业态。
结合全省“5个100工程”的深入实施,着力抓好,加强在建项目的调度,谋划新项目的开工建设。一是大力推进板底、嘎利、栽树等特色民族村寨,巴迪鲁旺、穆卡拉玛、丽阿娜等民族风情展示区和迤那、东风、二塘等特色小城镇建设,促进城镇与旅游融合发展;二是继续在草海周边和高效农业示范园区引导农民种植既有观赏性又有经济效益的万寿菊、水生蔬菜等作物,促进农业与旅游融合发展;三是依托系列农特产品和传统美食以及民族服饰、民族工艺品的设计、包装和加工,丰富威宁旅游产品,促进工业与旅游融合发展;推动产业联动和融合渗透,结合草海水生蔬菜、银龙小镇农家乐集群、水产养殖等,开展乡村旅游示范点建设工作。
(四)注重生态环境保护,走可持续发展道路
一是美化生态环境。以创建国家级卫生城市为抓手, 全方位提升城市生活品质;推进草海北坡及县城周边退耕还林工程,千方百计营造优美人居环境;
二是提升综合服务水平。完善景区基础设施,推进度假酒店建设,打造以“草海民宿”为品牌的乡村旅游接待点,大力培育本地旅行社,引进青旅等品牌旅行社,开发地方特色饮食,全面提升旅游接待服务水平。
(五)建立强有力的营销管理体制,做响旅游品牌
一是构建大格局。创新旅游宣传促销机制和方式,实施政府主导、企业联手、媒体跟进的“三位一体”整合营销策略,形成营销合力,加强城市旅游形象的宣传和推广,梳理威宁旅游形象和旅游品牌;重点围绕省内城市和重庆、上海、珠三角地区开展目的地营销。以客源地营销体系为突破口,针对各细分市场特点设计旅游产品,准确把握目标市场客源的旅游动机和消费心理。
二是打造大品牌。着力打造草海、石门坎两张国家级名片,推进锁黄仓国家湿地公园、马摆大山风景名胜区和国家级的高原运动训练基地、户外体育休闲基地、文学艺术创作基地、摄影创作基地的申报及景区评星定级工作。二是促进大交流。继续组织开展对外考察、交流和推介活动,加强与全国各地知名旅行社的合作关系。加强与川渝地区的交流合作,建立和完善以跨区域线路组合、景区联盟等产品形态的组合营销平台,提升经营性合作水平。
(六)完善招商引资机制,增强旅游开发活力
进一步创新旅游景区建设模式,完善招商引资机制,积极吸引社会资本参与景区建设,为威宁旅游发展注入活力。
(七)以大型活动为载体,扩大威宁影响力
通过马铃薯文化节、草海国际观鸟节、草海国际摄影大展、草海旅游节、环草海自行车赛、环草海马拉松赛以及威宁三大民族活动等活动的开展,努力集聚旅游人气。大力提升了威宁旅游的“光环效应”,扩大美誉度和影响力,打响威宁旅游品牌。
(八)加强行业管理,规范服务体系建设
结合我县旅游实际,以优化管理、优质服务、优良秩序、优美环境为主要内容,加强旅游饭店、旅行社、景区景点等旅游服务质量的标准化管理,提升行业整体水平,为游客营造一个优美、文明、安全、优质的旅游环境;与郎玉度假酒店、泰丰花园酒店联系,引导评星工作,争取把草海创建为5A景区,把泰丰生态农业观光园创为4A级景区,努力提升我县旅游的综合实力和核心竞争力;切实加强旅游安全管理,进一步完善旅游安全制度,严格开展安全检查,杜绝出现重大旅游安全事故。
(九)促进行业培训,优化服务质量
从旅行社经理、导游员、星级酒店管理人员到乡村农家乐业主、饭店娱乐业服务人员、船工等,都是我们的旅游形象“窗口”。所有旅游从业人员服务水平、服务质量的高低,直接关乎威宁旅游产业的“口碑”。加强和贵州工业贸易职业技术学院(筹)、威宁自治县中等职业学校等职业教育基地的联系,加强旅游学科建设和人员培训工作,不断增强旅游企业的核心竞争力和发展后劲。打造良好的威宁旅游“口碑”。
(十)促进行业发展规划,做强实体
1.旅行社
加强旅行社规范化、品牌化建设,引导和鼓励旅行社创新发展。引进和组建具有较强国际竞争力的旅行社集团,在主要客源市场建网布点,开拓国内外市场。在自媒体时代,加强旅行社经营的网络化营销布局,引导旅行社经营方式的全面革新,推进旅行社旗舰店、体验店、主题店经营试点,以餐饮化、会所化、沙龙化为趋势,加快旅行社门店的转型升级。运用大数据分析,把O2O作为重要手段,推进威宁旅行社业的全面创新发展。
2.住宿业
科学规划全县住宿业和乡村住宿业发展,构建功能完整的住宿体系,切实加强对酒店等住宿业的扶持和监督管理。大力发展县城及环草海周边旅游酒店发展,构建度假酒店、星级酒店、自驾车房车营地、商务酒店、经济型连锁酒店、乡村民宿、帐篷露营、家庭旅馆、农家乐等多种旅游住宿体系,形成布局合理、功能互补、多种类型并存的旅游住宿接待服务体系。
3.餐饮业
强化威宁餐饮业的品牌意识,积极构建“威宁名吃”品牌体系。推出乌蒙山健康餐饮、彝回苗民族特色餐饮等品牌,以草海沿岸水生蔬菜、草海细鱼、威宁火腿、荞麦系列(苦荞茶、荞麦饭、威宁荞酥、苦荞粑等)、高山马铃薯等为特色,形成威宁美食的支撑体系;加强饮食文化和旅游活动的互动融合,让游客在体验威宁民俗文化的过程中,享受美食;加强餐饮行业规范化建设和行业监督管理,提高饮食从业人员的总体素质和服务水平,带动全县旅游餐饮行业有特色、上规模、上档次,提升威宁旅游餐饮业整体形象。
4.旅游购物和旅游商品
成立威宁旅游商品研发中心,收集、遴选、优化威宁民间传统旅游商品、工艺美术品、民间艺术品等,提炼草海、黑颈鹤、牛栏江、彝回苗民族服饰、布依绣等文化线索和要素,以此为素材,与文化创意产业联动发展,开发新意创意旅游商品。
设计代表威宁旅游形象和特色的标志性旅游商品,营造旅游购物环境,提升旅游购物在旅游消费中的比重。积极扶持、鼓励民间艺人,保护传统手工艺的传承,积极发扬光大传统旅游商品,研发创意旅游商品,构建威宁特色的旅游商品体系。
5.旅游文化娱乐
以乌撒文化、威宁歌舞、撮泰吉戏曲等丰富的文化资源为基础,积极推动和鼓励各种形式的文化活动的创新发展,使文化娱乐活动成为威宁重要的旅游吸引物。
建设特色文化风情街,举办彝族、回族、苗族民俗文化节庆和活动,举办美食节、户外运动、大型音乐会等节庆活动,开展丰富多彩的文化主题活动。合理规划布局各种文化娱乐活动的比例结构,重点推动文化演义表演型、参与型和康体运动型文化活动的发展,加强旅游文化娱乐活动的监督和管理。
三、2015年工作总结
今年以来,我县旅游工作在省、市、县党委政府的正确领导下和省市旅游局的指导帮助下,围绕“清凉草海、养生福地,百鸟之都、阳光威宁”的发展定位和“一核五线五区”的发展思路,结合全省旅游重点工作落实推进,按照年度旅游工作目标任务,突出抓好品牌创建、项目带动、产业融合、营销创新、行业管理服务等重点工作,努力推动全县旅游经济保持持续较快发展。据预测,今年预计全县共接待游客450万人次,同比增长20%;旅游综合收入49亿元,同比增长29%,回顾上半年度,现将工作开展情况总结如下:
一、主要工作开展情况
(一)重大旅游建设项目稳步推进,旅游休闲城市特色进一步彰显。
以草海、百草坪、板底、幸福小镇为主的骨干景区进一步完善旅游基础接待设施,增添新的旅游项目,增强景区的核心吸引力。草海景区投资800余万元,实施了草海导视系统、智慧系统、监控系统、西海码头游客中心、江家湾码头游客中心、西海码头3A旅游公厕、江家湾2A旅游公厕、幸福小镇2A旅游公厕的修建工作暨100余亩香草种植,景区的接待能力和观赏性有了极大的提升;投入145万实施了泰丰园3A旅游公厕暨游客中心建设工作,目前已完成旅游公厕的选址工作;组织协调完成百草坪导视系统、露营基地建设,百草坪已初步具备旅游接待功能;开展板底雄英村荞花旅游基地建设,2015年完成荞花种植5000余亩,并初步打造为休闲农业观光和摄影基地;协调和配合草海管理局、六桥街道完成西海码头植物观赏园、前进村水生蔬菜基地建设,初步形成旅游观光区;协调和指导完成银龙幸福小镇游客中心改建工程,把海边街道办公楼改建为幸福小镇游客接待中心,规范和完善了乡村旅游接待,实现了乡村旅游接待模式的转型升级。
(二)顺利通过国家4A级旅游景区创建考评检查工作。
2014年草海生态旅游度假区启动创建国家4A级旅游景区,为使创建评审工作顺利开展,年初制定和修改了《草海景区创建国家4A级旅游景区提升建设实施方案》,并与贵州旅投集团大数据公司合作,完成了草海景区旅游基础设施、服务设施及智慧旅游进行完面提升建设,并积极和省旅游局进行对接联系,于2015年11月5日顺利通过省旅游景区质量等级评定委员会现场考评,草海景区创建国家4A级旅游景区进入公示阶段。
(三)完善旅游发展规划。
初步完成了《威宁自治县旅游开发整合策划》、《威宁旅游业发展总体规划》、《威宁自治县“十三五”旅游业规划》、《威宁自治县旅游发展先导行动方案》等旅游发展规划。完成《麻乍镇坝海村乡村旅游设计方案》、《草海王家院子乡村旅游新村建设方案》、《金钟冒水村乡村旅游新村建设方案》、《观风海青山、沙子村乡村旅游建设方案》的规划。
(四)认真筹备节会提升旅游人气。
在县委、县政府的统一安排下,我局全力参与举办了“2015中国·威宁马铃薯旅游文化节”、8月上旬“撮泰吉文化旅游艺术节”、12月“草海冬季旅游观鸟节”等主要节会,以举办节会形式提升我县的知名度和旅游人气。同时,为促进我县旅游文化事业发展,推动威宁旅游局驶入发展的快车道,增强我县旅游文化内涵,提升旅游品质和品位,我县积极与云南演绎集团协作,已完成打造威宁特色旅游晚会《浪漫草海》的初步编排工作。
(五)深化旅游产业培育。
在成立乌撒阳光旅行社、草之海旅行社、黑颈鹤旅行社等3家旅行社的基础上,引导成立了毕节印象山水旅行社分社、贵州职工旅行社分社、贵州青年旅行社营业部、贵州中国旅行社威宁分社等4家分社(营业部);在海边街道办事处银龙社区整合资源,引导成立“银龙幸福小镇乡村旅游专业合作社”,围绕海边、六桥、板底新增43家民宿(农家乐);指导完成9天大酒店、锦程商务酒店、尊王酒店、蒙山源大酒店、威斯达、喜臣国际酒店等10余家旅游接待酒店建设,新增床位2000余个。
(六)加强宣传推介力度。
组织了重庆市旅游专项推介活动,活动得到重庆市委、市政府,威宁县委、县政府的高度重视,重庆市旅游局、工商联等参与威宁重庆旅游推介,威宁自治县委、自治县人民政府、自治县人大、自治县政协主要领导参加推介;组团参加了市旅游局组织的成都、重庆、广西、深圳、西安等地的旅游宣传推介活动,参加省旅游局组织的“东盟博览会”、“中国旅游商品交易会”,发放旅游宣传资料5万余份;利用3.15消费者权益日、5.19中国旅游日、清明节小长假、五一小长假、十一黄金周等宣传旅游法规、文明旅游、旅游资源等,发放宣传资料6万余份;在贵阳、毕节、重庆渝中区、重庆江北区显著位置进行LED大屏进行威宁旅游专题宣传,和新浪网、天涯论坛、贵州广电网络、贵州交通广播、贵州都市报等媒体进行合作,进一步加强威宁旅游资讯推介力度,全年来各级媒体发布威宁旅游信息500余条(篇);编制了二版、三版旅游宣传手册10万余份、编制了威宁旅游地图5万余份;全方位地宣传和展示秀丽风光、悠久的历史文化和淳朴的民俗风情,进一步提升了旅游知名度。
(七)积极开展招商引资。
邀请重庆旅游投资(集团)、贵州旅投集团、广东长鹿集团、重庆市旅游商会、北京伟光汇通文化旅游(集团)公司、台湾经贸旅游文化考察团等著名公司(代表团)多次威宁进行考察资源项目和洽谈,并和广东长鹿集团、重庆市旅投集团、贵州旅投集团、重庆市旅游商会等签订了《合作意向协议书》。
(八)强化旅游安全生产。
我局精心组织,周密部署,切实加强对旅游安全工作的领导和督导。一是组织涉旅企业的业主召开旅游安全工作会议,制定和完善《旅游安全突发事件应急预案》等各种安全制度,与58家纳入管理的酒店(宾馆)、7家旅行社、2家旅游运输公司,2家A级景区等涉旅企业签定安全责任书;二是组织30余次,出动200余人次对辖区内的旅游市场进行严格的监管,对旅游接待设施、游乐设备、消防器材、食品卫生、警示标牌、安全应急措施等方面逐一仔细排查,确保全县2015年旅游安全零事故发生。
(九)切实推进景区体制改革。
召开专题会议,制定工作方案,全力协调和指导草海生态旅游度假区完成阶段性景区体制机制改革工作。
(十)深入促进农旅产业融合。
协助完成草海周边万亩万寿菊种植,指导完成草海景区江家湾码头128亩薰衣草种植,打造了集休闲观光、旅游度假、采风摄影为一体的草海生态香草花园。
(十一)强化旅游公共服务。
充分发挥旅游咨询服务中心职能,开展移动旅游咨询服务活动,在火车站、高速公路出入口,各主要景区(景点)设置旅游服务咨询点,接受游客旅游咨询10000余次,同时免费发放饮用水、遮阳伞等为游客提供服务,赢得了游客的好评。
(十二)开通旅游微信平台。
为适应智慧旅游的新常态,开通官方微信公众账号“威宁旅游”的微信公众号,包含旅游概况、旅游景点、星级酒店、精品线路和旅行社等300余项内容,平时不定期发布威宁旅游行业的政务和商务等各类资讯,为游客提供优质便捷的旅游公共信息服务。
总体来说,我县旅游业尽管起步较晚,但发展速度较快,已经呈现出积极向上的朝阳态势,尤其随着近年来政府主导大旅游发展战略的实施,“以政府为主导,以市场为主体,以招商为抓手,以创新为动力”的旅游发展机制已基本形成。行业整体水平实现了从无到有,从小到大,由弱向强迈进的阶段性目标,在旅游规划落实、各类品牌创建、乡村旅游发展、特色节庆活动以及旅游经济指标实绩等许多方面已取得长足发展。
四、2016年工作打算
2016年,按照县委、县政府的统一安排,结合省、市旅游局重点工作,抓好以下几个方面工作:
(一)旅游规划梳理工作
坚持“科学性、管长远、有特色”的原则,以全域观来规划布局旅游产业,推动乡村旅游产品、线路、品牌、营销全域化,以规划定方向,引领全域旅游发展。一是邀请1-2家国内顶级规划编制团队对我县旅游进行整体规划;二是邀请国内具有编制观鸟设施经验的规划编制团队规划实施草海观鸟区基础设施建设和观鸟路线设计,并积极和国家林业局进行对接,研讨规划和建设方案是否可行,争取支持;三是完成威宁乡村旅游部分村寨的旅游规划和设计。
(二)旅游基础设施建设工作
一是对草海景区西海码头周边房屋改造、环境整治提出方案,并实施整治工作;二是开展城区旅游基础配套项目建设,实现在城区有相对完善的观光旅游设施;三是规划实施草海观鸟区基础设施建设;
(三)旅游产业培育工作
一是进一步规范和提升民宿标准,开展民宿标准化建设,进行授牌和评星,起示范带动作用。三是培育和鼓励一批发展潜力大、团队素质强、管理服务和信誉度好的骨干旅行社,使旅行社企业规模明显壮大,综合竞争实力显著增强,全面提高旅行社业的整体发展水平;四是在全县打造一批具有威宁区域特点、知名度高的特色旅游品牌,把名优旅游品牌扶持和规范纳入常态化管理;五是引导旅游商品的开发和培育,鼓励引导各类企业参与精致旅游商品的研发生产,采取“订单式”模式开发一批具威宁特色的精品旅游产品;六是继续加强旅游从业人员的培训,培养一支业务素质高,经营管理能力强,系统掌握现代管理知识和旅游专业知识,使旅游从业人员的服务意识、质量意识、安全意识、发展意识、危机意识明显增强,全力打造一支最具亲和力的旅游从业队伍;七是开展环草海、麻乍、观风海乡村旅游进行重点建设,打造乡村旅游示范点,提升草海周边村庄环境整治。
(四)旅游招商引资工作
一是进一步细化重庆、深圳地区旅游推介招商活动方案,继续加大重庆市场推介,开展深圳、成都市场旅游宣传推介工作;二是积极加强和重庆市旅投集团、北京伟光汇通等知名旅游企业的联系,争取项目落地;三是多方收集信息,积极和国内外高端的大健康产业投资团队进行联系,争取到威宁开展旅游业暨大健康旅游产业投资。
(五)旅游宣传推介工作
1、积极开展节会活动,以节促旅。
一是开展以消夏避暑、文化研讨、摄影采风、节庆狂欢为主要内容的“撮泰吉”文化艺术节,并通过围绕草海、万亩万寿菊、荷花、板底荞花开展摄影采风活动,不断提升威宁自治县旅游的美誉度和知名度,通过开展系列活动,打造威宁旅游季,营造“月月彝族年,天天火把节”的良好氛围,改变威宁自治县“资源丰富、留人不足”的局面;二是开展马铃薯旅游文化节,通过百万亩马铃薯花打造威宁花海旅游;三是开展以摄影赛事、湿地研讨会、民族文化风情展示为主题的草海国际观鸟节。以湿地研讨为由头,通过国家级的研讨会来进一步扩大我县湿地资源和湿地鸟类的知名度和美誉度,从而丰富我县旅游内涵;四是积极配合开展好彝族火把节、回族开斋节、苗族花山节,并积极挖掘旅游要素,把民族文化资源和旅游进行有机融合,打造高端旅游活动。
2、全力推进营销网络立体化。
“户外展示、权威发声、官媒发布、网媒传播、线上线下互动、节会推动”是威宁乡村旅游营销的主要模式。一是通过贵州高速路网、重庆、贵阳、毕节等LED大屏持续开展宣传推介;二是通过中央电视台、光明日报等开展大力推介;三是与新浪、天涯社区、贵途网等知名网站建立了长期合作关系,发布威宁旅游资讯;四是联动微博微信新媒体宣传等方式加强对威宁旅游的网络宣传;五是依托草海智慧景区大数据平台和威宁旅游进行有机整合,通过物联网、云计算等新一代电子信息技术将信息化联动到旅游活动的各个环节;六是把草海旅游文化节、马铃薯文化节、草海国际观鸟、撮泰吉国际旅游文化节和激情草海万人长跑、草海越野车场地障碍赛、环草海山地自行车赛等节会活动作为旅游“事件营销”的重要载体,并利用不同的传播载体进行组合,立体化、全方位的营销。
(六)抓营销、做响旅游品牌。
通过营销网络立体化,整合草海智慧景区大数据平台、进一步扩大网络宣传与信息化建设;通过旅游点寻宝活动、寻爱之旅、厨艺大赛以及各类节庆活动的开展,努力集聚威宁旅游人气。
(七)抓培训,做优服务。
进一步加强人员培训工作,不断增强旅游从业人员的核心竞争力和发展后劲,打造良好的威宁旅游口碑。
在推进旅游产业发展进程中,2016年我局将全力推进和落实好旅游产业发展各阶段的工作目标任务,让旅游产业在助推产业结构转型升级和同步小康创建进程中担当重任,成为引领我县第三产业发展壮大的“火车头”。
威宁自治县旅游局
2015年11月13日
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