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陕西省林业厅关于印发陕西省苗木花卉产业发展实施方案(2017

花匠小妙招
2024-08-16 21:06

各设区市林业局、杨凌示范区林业局、韩城市农林局、各直管县林业局、厅直属各相关单位：
　　《陕西省苗木花卉产业发展实施方案(2017-2020)》于2017年5月27日经厅务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

陕西省林业厅
2017年6月12日

陕西省苗木花卉产业发展实施方案
(2017-2020)

　　为贯彻落实《中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅关于加快现代特色苗木花卉产业发展的意见》(陕办发［2017］13号文件)精神，加快推进陕西苗木花卉产业发展，根据《陕西省苗木花卉产业发展规划（2017—2025）》，结合我省实际，制定本实施方案。
　　一、指导思想
　　深入贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神，紧紧围绕“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，遵循省委省政府“关中大地园林化、陕北高原大绿化、陕南山地森林化”生态建设战略,按照《意见》和《规划》所确定的总体目标、主要任务和重大工程，通过调整结构、优化布局、延伸链条等途径，突出特色，发挥优势，加快花木产业规模化、集约化、产业化、标准化生产步伐，实现花木产业由第一产业向第二、三产业升级，把陕西建成全国花木产业大省、强省。
　　二、实施原则
　　坚持尊重规律，尊重农民意愿，适应市场需求；坚持依靠科技，加强品种研发，科学种植管护；坚持因地制宜，高效利用土地，稳步扩大规模;坚持统筹兼顾，高标准规划，高起点建设，一二三产业融合发展;坚持开放搞活，多种模式合作，各类资本参与。
　　三、2017 -2020年重点推进的七项工作
　　围绕全省苗木花卉产业“一线、两带、三区、多群”总体布局，到2020年，实现全省苗木花卉生产面积500万亩，年综合产值突破1000亿元，把我省建成西北第一、全国重要的苗木花卉研发、生产和交易中心。2017 -2020年重点推进以下七项工作。
　　(一) 关中百万亩花木集聚区建设
　　从2017年起，建设中国暖温带森林文化博览园，并示范辐射沿渭花木产业带和五陵塬苗木花卉景观带，打造关中百万亩苗木花卉产业集聚区。花木产业集聚区由若干示范园组成。鼓励在集聚区内改（新）建各类苗木花卉培育基地、花果采摘园、花木公园、花木文化园等，促进种植、加工、旅游、康养等多业态融合，延伸产业链，满足居民新的消费需求。集聚区要体现品种特色，一个集聚区至少有1个在全国具有影响力的代表品种，代表品种种植规模应在1万亩以上。鼓励全省各地创建花木产业示范园，力争到2020年，全省建设规模1000亩以上的花木产业示范园100个，年营业额上亿元的企业10家，上市企业5家，基本形成10个苗木花卉产业发展集聚区。
　　责任单位：花木办、计财处、种苗站、产业中心、林改处、关中五市林业局（排在第一的为牵头单位，下同）。
　　（二）花木产业发展示范县建设
　　结合各地实际，重点支持发展基础好、积极性高、成效较为明显的县（区）创建苗木花卉产业示范县，力争到2020年创建种植规模10万亩以上、年产值20亿元以上的花木产业示范县30个。
　　责任单位：花木办、计财处、种苗站、产业中心，各相关市（区）林业局。
　　（三）花木精深加工示范基地建设
　　重点扶持一批优势企业，创建花木深加工示范基地30家。各地根据资源与市场特点，选择适销对路的精深加工产品，如食品、药品、保健品、化妆品、香料、天然色素等。力争到2020年全省形成精深加工产品200个，中国驰名商标5个以上，陕西省著名商标10个以上。
　　责任单位：产业中心、计财处、林改处、花木办、各相关市（区）林业局。
　　（四）花木交易两个市场建设
　　建设花木交易线上和线下两个市场。沿关中环线，结合现代农林园区、产业示范园实际，提升改造现有苗木花卉市场，力争到2020年，打造2-3个分别以苗木、花卉为主的中西部地区有较大影响力的苗木花卉交易市场; 大力发展花木产业电子商务，充分利用淘宝、京东等知名电商的网络销售平台拓展花木产业零售业务。支持花木批发市场建设网上现货交易平台，形成线上与线下交易相结合，多层次、多模式的花卉网上销售渠道。
　　责任单位：产业中心、三秦公司、秦岭国家植物园、种苗站、各相关市（区）林业局。
　　（五）花木种质资源库建设
　　建设陕西省最大的综合型的花木种质资源储存基地(省级花木种质资源库)1处,在10个设区市和杨凌示范区各建设市级花木种质资源库1处，建设秦岭地区野生植物多样性种质资源库1处。种质资源库负责调查、收集、保存陕西省及西北其他省份野生花木种质资源，为培育具有自主知识产权的新品种奠定基础。省级花木种质资源库收集保存花木种质资源不少于3000份，并对种质资源进行整理和系统研究；市级花木种质资源库收集保存花木种质资源不少于1500份。
　　责任单位：种苗站、法规处、秦岭国家植物园、花木办、各相关市（区）林业局。
　　（六）花木技术研发机构建设
　　整合科研力量，依托陕西省林业科学研究院，联合中国林科院、北京林业大学、西北农林科技大学以及其它国内科研机构，建设花木技术研发中心。开发培育具有自主知识产权和市场竞争力的花木新品种，加强采后处理、保鲜、储运等技术研究。定期邀请国内、外科研院所、著名企业、信息媒体方面的专家进行行业现状、发展趋势、市场前景、新技术、新成果等讲座，及时掌握花木前沿技术，促进产业发展。
责任单位：法规处、花木办、秦岭国家植物园、种苗站、林业站、各相关市（区）林业局。
　　（七）花木文化示范基地建设
　　花木文化示范基地可以以文化创意产业基地、花木生产基地、花木市场和园艺中心等产业基础设施及科技馆、博物馆、展览馆、公园、植物园、教育培训、新闻出版等公益性机构为依托，开发花木相关的图书报刊、影视戏剧、音乐动漫等产品，开展传统插花、盆景和植物造型等花木艺术比赛和国际交流等活动，举办全国性和区域性花木展会节庆活动，发展以赏花为主题的花卉旅游、休闲和康养活动。力争到2020年，创建5处国家级花文化示范基地，20处省级花木文化示范基地。
　　责任单位：森林文化协会、花卉协会、宣传中心、花木办、种苗站、法规处、各相关市（区）林业局。
　　四、2017年主要工作
　　（一）出台《陕西省苗木花卉产业发展规划》（2017-2025年）和《陕西省苗木花卉产业发展实施方案》。《发展规划》定位“西北第一中国一流”，大胆创新，提出我省“十三五”苗木花卉产业发展目标、总体布局、重点任务、重大项目和保障措施。《实施方案》明确各级林业部门近4年重点工作目标和任务。
　　责任单位：花木办、计财处、省林业调查规划院。
　　（二）制定苗木花卉产业省级示范县、示范园建设标准。发展花木产业示范县8个，花木示范园25个，每个花木产业示范县至少建设3个花木示范园。
　　责任单位：花木办、种苗站、法规处、各市县林业局。
　　（三）中国森博园秦都园区开工建设，年内完成核心区域建设任务。中国森博园陕西珍贵树种种质资源库园区挂牌，年内基本完成建设任务，开展珍稀古树扩繁苗、太空返回种子保存、科研等工作。启动建设秦岭地区野生植物多样性种质资源库。
　　责任单位：三秦种子公司、宁东林业局、秦岭国家植物园、花木办、种苗站。
　　（四）建设花木产业网上交易平台，年内试运行。开展苗木花卉实体交易市场调研，形成建设方案。举办首届西北地区苗木花卉交易博览会。
　　责任单位：产业中心、三秦公司、相关市县林业局。
　　（五）组建苗木花卉技术创新团队,成立苗木花卉工程技术中心，研究解决我省花木产业发展中的技术难题。组织实施一批苗木花卉重大科技攻关项目，鼓励省内高校、科研机构和苗木花卉企业承担、参与花木科技重大项目。
　　责任单位：法规处、花木办、秦岭国家植物园、种苗站、相关市县林业局。
　　（六）召开关中地区苗木花卉产业发展现场推进会。进一步激励市县积极性，加快花木产业发展。
　　单位：花木办、产业中心、相关市县林业局。
　　（七）联系中、省媒体，开展苗木花卉产业系列宣传活动，为花木产业发展营造良好氛围。
　　单位：宣传中心、花木办。
　　（八）做好苗木花卉产业发展信息和数据的统计、汇总、报送工作。每月编印一期花木信息简报。每季度收集、汇总各地、各有关部门产业发展情况，分析存在问题，提出意见建议，上报省委、省政府，为上级决策和开展季度追赶超越点评提供依据。　
　　责任单位：花木办、秦岭国家植物园、厅花木领导小组各成员单位、相关市县林业局。
　　五、保障措施
　　（一）组织领导省上建立由省委、省政府分管领导为召集人的苗木花卉产业发展联席会议制度，省委农工办、省林业厅等部门为成员单位。联席会议办公室设在林业厅，负责综合协调、制定规划、督查考核等日常工作。各地参照省上做法，建立相应的联席会议制度和花木产业发展办公室。各市、县林业局做好本地花木产业发展规划，积极向党委政府汇报，与其他成员单位沟通协调，达成共识，形成合力，共同推动花木产业发展。
　　（二）政策保障各级林业部门积极协调花木产业成员单位，落实有关政策，保障苗木花卉产业快速发展。对苗木花卉产业重点建设项目征占用林地优先办理审批手续。制定宽松、优惠的林地流转政策，支持引导农户将承包林地租赁或入股苗木花卉企业。整合我省造林绿化、林下经济、退耕还林、林业产业、种苗发展等资金，重点支持现代特色苗木花卉产业发展。林业贷款贴息项目向花木产业倾斜。
　　（三）监督检查花木办负责对接省苗木花卉产业发展联席会议其他成员单位，建立苗木花卉产业发展考核评比制度，加强平时督导、季度点评、半年检查和年终考评，对花木产业发展成效显著的市县予以表扬，对工作不力的市县通报批评。