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北京市园林绿化局关于印发《全国松材线虫病疫情防控五年攻坚行动北京市实施方案（2021

花匠小妙招
2024-11-04 10:37

市公园管理中心，各区园林绿化局，北京经济技术开发区城市运行局，局属相关单位、机关相关处室：

　　为贯彻落实党中央国务院和市委市政府决策部署，依据国家林业和草原局《关于印发<全国松材线虫病疫情防控五年攻坚行动计划（2021-2025年）>的通知》（林生发〔2021〕56号）、《关于印发重新修订的<松材线虫病疫区和疫木管理办法>的通知》（林生发〔2018〕117号）、《关于科学防控松材线虫病疫情的指导意见》（林生发〔2021〕30号）、《关于印发<松材线虫病防治技术方案（2021年版）>的通知》（林生发〔2021〕93号）以及全国绿化委员会等13部委《关于进一步加强松材线虫病疫情防控工作的通知》（林生发〔2021〕58号）等文件精神，和市领导关于“拟定‘狠、硬、实’措施，确保实现目标，有情况及时报”等批示指示要求，我局组织制定了《全国松材线虫病疫情防控五年攻坚行动北京市实施方案（2021-2025年）》，经广泛征求意见和专家论证，并报市政府审核同意，现印发给你们，并将有关工作通知如下，请一并认真贯彻落实：

　　一、提高政治站位，充分认识五年攻坚行动的必要性和重要性。松材线虫病是松树的癌症、重大植物疫情、经济社会发展的心腹大患，目前在我国处于快速扩散阶段，自1982年首次发现松材线虫病疫情以来，截至目前，已扩散至全国19个省、735个县级行政区、5480个乡（镇），累计致死松树超过6亿株，近几年年发生面积达2700余万亩，累计造成经济损失上千亿元我市绿化资源重点地区多、敏感地区多，174.528万亩松林资源十分珍贵，疫情防控任务艰巨、责任重大，环京周边天津市蓟州区2018年曾发生疫情，辽宁、山东、河南、陕西等省疫情发生严重，特别是非法调运疫木及其制品现象屡禁不止，松材线虫随物流等途径进入我市的形势非常严峻。各区各部门要高度警惕麻痹思想、侥幸心理，充分认识到实施五年攻坚行动的必要性和重要性，以及疫情危害的严重性和防控工作的紧迫性，按照“看北京首先要从政治上看”的要求，认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，坚决扛起保护首都生态安全的政治责任，采取“狠、硬、实”措施严格阻止疫情侵入我市，坚决打好松材线虫病疫情阻击战和歼灭战。

　　二、强化统筹协调，形成阻截管控疫情的强大合力。各区各部门要严格落实松材线虫病等重大林业有害生物防治地方人民政府负责制，按照“党委领导、党政同责、部门协同、属地负责”的要求，一是建立以林长制为核心的疫情防控责任制度，压实各级林长疫情防控主体责任，在各级林长的领导下建立疫情防控工作督查机制。二是充分发挥市、区防控危险性林木有害生物部门联席会议制度，建立园林绿化部门与水务、交通、铁路、电力、通信、海关等部门的协同联动机制，加强工程建设、林木管护、城市物业管理等环节的松科苗木和松原木、松木材质包装物、电缆盘、光缆盘等制品使用管控，严禁调运和使用疫区的松科植物及其制品，切实阻断疫情侵入渠道。三是继续完善京津冀林业有害生物联防联制机制，加强与河北、天津等毗邻地区的信息沟通共享、联防联治合作，筑牢首都生态安全“防火墙”。四是各区园林绿化主管部门要组织所属林业植物检疫行政管理部门、行政执法部门、检疫技术部门、各类园林绿化资源管理部门等密切配合、分工协作，落实五年攻坚行动以及松材线虫病专项普查、检疫监督执法专项行动等细化工作部署，守好疫情防控底线。五是严格落实国家对资金保障的有关要求，松材线虫病监测、巡查、普查、检测、检疫、除治、检测实验室建设、宣传、培训等资金规模应当与辖区的松林、松木资源规模相匹配，确保疫情防控经费足额投入。六是加强科技支撑，及时组织开展天牛等蛀干害虫的生物学特性及天敌昆虫的调查研究，加大新药剂、新技术的推广、应用，提高科学防治水平。七是加强宣传指导，各级园林绿化主管部门要组织编印疫情防控技术资料，加强技术指导和业务培训，提升疫情防控能力和水平，充分利用各类宣传平台，加强宣传引导，积极营造群防群控氛围。

　　三、科学系统实施，确保高质量完成行动任务。各区各部门要按照“全域覆盖、应检尽检”、“分级管理、精准施策”、“各尽其责、应除必尽”的原则，遵循预防为主、治理为要、监管为重的防控理念，抓住有力时机，努力提升和强化首都松材线虫病疫情风险分析和监测预警能力，加大检疫监督检查力度，完善除疫机制，夯实防疫条件，健全防疫体系，不折不扣高标准落实国家攻坚行动任务和市政府批复方案中明确的行动目标：一是实行日常监测和春秋两季专项普查相结合制度，确保实现松材线虫病疫情松林资源监测范围全覆盖，全市每年完成监测面积不低于174.528万亩，各区以2021年任务面积为基准，力争做到“早发现、早送检、早排查、早治理”。二是新发疫情要在确认之日起一年内实现无疫情；到2025年底，全市县级疫区、乡镇级疫点数量控制在0个，发生面积控制在0万亩。三是每个行政区至少建立1支区级应急防控队伍，并建设改造完成1处符合要求的松木等枯死木集中粉碎（削片）等无害化处理场所。

　　四、加快区级方案制定，尽快组织实施攻坚行动。各区园林绿化主管部门要在市级方案基础上，结合当地实际情况，制定区级五年攻坚行动计划实施方案，根据国家林业和草原局要求，经区政府同意后在12月31日前报市园林绿化主管部门备案，市公园管理中心、市属林场、市管绿地要认真执行市级方案，同时落实属地管理要求。各区园林绿化主管部门要在每年12月10日（2025年为11月10日前）前向我局报送年度攻坚行动《区级组织实施进展情况统计表》，2023年12月10日，前报送中期自查报告，2025年11月10日前报送五年攻坚行动自查报告。行动期间，我局将对各区攻坚行动组织实施情况开展督导检查，行动结束以后，我局将对各区目标完成情况进行考核，并根据国家林业和草原局统一部署，组织迎接国家检查评估。

　　特此通知。

　　附件：全国松材线虫病疫情防控五年攻坚行动北京市实施方案（2021-2025年）.doc

北京市园林绿化局

　　2021年11月11日