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虹桥花谷的努力，要让世界看见聚焦国际花卉综合交易集散中心打造，市政协开展课题调研

花匠小妙招
2024-11-05 04:26

调研座谈会现场肖则开摄

有无可能依托虹桥花谷，在上海打造一个具有世界影响力的国际花卉集散市场？在最近一场由市政协农业和农村委员会、界别和地区工作委员会等联合开展的“上海花卉产业发展情况”课题调研中，话题向此聚焦。

花卉产业·青浦热心

“我们想把‘一枝花’也纳入农业产业的重点发展范畴，进一步优化与丰富农业产业结构。”青浦区副区长倪向军介绍，这些年，青浦优先打造“四个一”特色农产品：“一粒米（青浦薄稻米）”“一枚果（白鹤草莓）”“一棵菜（现代化标准蔬菜工厂）”“一条鱼（生态绿色养殖）”，品牌效应已然显现。而据2023年一项统计，上海花卉单位种植面积销售额为每亩37605元，远远高于其他农作物，且花卉种植便于“接二连三”，发展商贸、冷链物流、文化旅游等。发展花卉产业，自然成为青浦区的重点考量。

青浦发展花卉产业基础不错。当地农委介绍，截至2023年底，青浦有花卉生产面积5000亩，全年花卉产值1.13亿元，占全市近八分之一产值。全区50亩规模以上的花卉企业20家，有两家经营主体入选上海市花卉四新技术示范基地。毗邻虹桥商务区的华新镇不仅花卉产业发达，已经形成虹桥花谷等品牌，还是物流重镇，具有与虹桥国际开放枢纽核心区相邻的区位优势，聚集了“三通一达”等快递巨头总部，拥有相对完善的商业配套、冷链保鲜等设施。

在青浦区商务委看来，虽然“虹桥花谷火起来也就这两年的时间”，其实之前已经经过了十几年的积累。除了把它作为“五五购物节”的一个重要点位并给予资金支持，更希望提升其能级，实现集中结算，将其打造成大宗交易平台，“这样还能产生相应的数据和对应的价值”。

青浦区规划资源局表示，将做好规划土地的保障作用，并介绍了包括集体土地入市、点状供地等措施在杨家村的落地情况。青浦区绿化市容局提出，将邀请市民共同参与，通过虹桥花谷这个平台，结合美丽街区、美丽社区、美丽家园建设，打造花卉园艺事业示范地。

落实文件·委员关心

上海市民素来爱花。有资料显示，早在2003年，上海人均消费鲜切花就已经达到每年40支，超过同期美国可比数据，足见花卉在市民生活中的地位。借花博会在沪举办势头，2020年，依市委、市政府部署，上海市农业农村委就会同市绿化市容局、市商务委、市农科院和市花卉协会等单位联合谋划花卉产业发展工作，研究花卉产业发展方向、路径及对策，并以市政府办公厅名义于当年12月发布了《上海市人民政府办公厅关于推进花卉产业高质量发展服务高品质生活的意见》（沪府办〔2020〕72号）。

“这份文件影响很大。”今年两会期间，市政协常委、农业农村委常务副主任蔡友铭表示，以往同类文件多以职能部门名义发布，但这份是以市政府办公厅名义发布，“分量不一般，大家都觉得上海花卉产业发展即将进入快车道”。

“72号文”描绘的场景令人憧憬，然而落地情况到底如何？市政协常委、农业农村委主任殷欧表示，对此委员们十分关心，相关调研课题亦得到市政协主席会议的支持：“今天我们主要是围绕我们72号文当中第二条，‘要构建多元化多层次的市场流通体系’以及‘打造现代化、高质量和枢纽型的世界国际花卉综合交易和集散中心’前来调研。”

虹桥花谷·广受肯定

“对标荷兰打造符合上海定位的、一流的、集多种功能为一体的花卉交易市场，我们也是这样规划的。”市农业农村委表示，虹桥花谷与进博会、虹桥枢纽、长三角都可以衔接起来。同时，在市、区相关职能部门努力下，原本“最大的难题”——土地使用性质已基本解决。“虹桥花谷，基础条件均已经具备，整体位置也符合要求。”市农业农村委同时提出，从虹桥花谷的现状看，如果要成为市级花卉交易中心，在整个规划定位、功能拓展上还要“再加以拔高”。

上海建设一个花卉交易中心已“迫在眉睫”。市商务委表示，曾对包括花卉在内的农产品大宗交易规划做过重点研究，从满足上海乃至周边地区对花卉的需求，扩大消费，以及推动花卉产业健康发展的角度出发，这件事应当“提上各部门的重要议事日程”。“各相关部门都要有一个时间表。”市商务委判断，“条件基本成熟”，建议青浦尽快“走程序”。

市绿化市容局介绍了推进家庭园艺应用服务体系建设的情况，包括推动市民园艺中心建设、壮大家庭园艺服务专业队伍、举办公益性园艺活动等，恰与市商务委以花卉带动消费的想法不谋而合。

“我们会加强乡村振兴用地的保障。”市规资局表示，将在遵循国家和上海市相关用地管理规定的前提下，按照乡村振兴总体部署，通过规划和供地的“组合拳”建立花卉生产、配套、点状供地的绿色通道。同时会从上海国土空间管理实际出发，以扩大产能产值为主要目标导向，争取国家部委支持，创新管理机制，为上海花卉产业高质量发展提供有效支撑。

政协委员·心齐力聚

“花卉既是美丽产业，又是朝阳产业，可以解决农民增收问题，还可以为市民生活增色添彩。”殷欧建议，要优化生产、扩大市场、服务升级，并促进花文旅融合，加速花卉产业振兴；构建多层次多形式的花卉流通体系，打造现代化、高水平、枢纽型的综合交易中心；发挥政协协商议政平台作用，聚焦企业发展中遇到的难点堵点，组织委员深入调查研究，提出对策建议，助力企业高质量发展。

市政协常委、界别地区工委主任于秀芬表示，打造对标国际一流、具有世界影响力的花卉产业，拉动城市经济、企业的发展，是对整个上海与青浦城区、社区、百姓家庭的美化，是文化和美育的体现。青浦区打造世界级的花卉集散市场，需要明确具体目标，制定理论机制，明确制度安排，做好流程规划，按部就班推动进程。同时，要做好科普、宣传工作。

“在上海建立一个世界级、国际化的花卉综合集散中心，我很有信心。”上海市绿化和市容局原二级巡视员朱建华说，虹桥花谷的业态框架已比较完善，为打造集散中心搭建了基础平台。他建议，多举办花市活动，举办交流论坛，完善市民园艺中心功能，搭建产学研文旅平台，助力花卉产业发展。

“将虹桥花谷花卉产业纳入绿色金融支持体系，不仅符合当前绿色金融的发展趋势，也是推动花卉产业高质量发展的必然选择。”市政协委员王海涛表示。

青浦区政协主席曹卫东表示，区政协将继续搭建平台，听取多方意见，聚焦花卉产业开展一系列协商活动，发动委员积极参与、建言献策，助力打造花卉集散市场。