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市耕地土壤治理修复实施方案

花匠小妙招
2024-11-06 11:20

****市耕地土壤治理修复实施方案

耕地是经济社会可持续发展的物质基础，耕地质量关系人民群众身体健康，关系美丽乡村建设。保护好耕地土壤是推进生态文明建设和维护国家生态安全的重要内容。当前，我市567万亩耕地土壤质量总体状况堪忧，部分地区污染较为严重，已成为我市全面建成小康社会的突出短板之一。为切实加强耕地土壤污染防治，逐步改善耕地土壤环境质量，制定本实施方案。

一、总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实党中央、国务院、省委、省政府决策部署，立足我市现阶段经济社会发展状况，着眼经济社会发展全局，以改善耕地土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险_，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的耕地土壤污染防治体系，促进耕地土壤资源永续利用，为建设“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的美丽新****而努力奋斗。

工作目标：到2020年，我市耕地土壤污染加重趋势得到初步遏制，耕地土壤质量总体趋好，耕地土壤环境安全得到基本保障，耕地土壤环境风险得到基本_。农业产业结构得到优化，循环绿色农业全面发展。土壤环境质量全面改善，农田生态系统实现良性循环。

主要指标：到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%以上；农作物化肥农药使用量零增长，测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，主要农作物化肥利用率提高3.5个　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1167字，正式会员可完整阅读）……

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……　土壤环境质量类别划分技术指南。以耕地土壤污染状况详查结果为依据，开展耕地土壤和农产品协同监测与评价，在试点基础上有序推进耕地土壤环境质量类别划定，逐步建立分类清单，2020年底前完成。
　　　(八)切实加大保护力度。对符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。对产粮(油)大县要制定土壤环境保护方案，高标准农田建设项目优先向保护类耕地集中的地区倾斜。对农村土地流转的受让方要履行耕地土壤保护的责任，避免因过度施肥、滥用农药等掠夺式农业生产方式造成耕地土壤环境质量下降。　　
　　　(九)着力推进安全利用。根据土壤污染状况和农产品超标情况，安全利用类耕地集中的县(市、区)要结合当地主要作物品种和种植习惯，制定实施受污染耕地安全利用方案，采取农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险。强化农产品质量检测，加强对农民、农民专业合作社的技术指导和培训。2017年底前，出台全市受污染耕地安全利用技术指南。到2020年，轻度和中度污染耕地实现安全利用的面积达到90%以上。对严格_类重度污染耕地，依法划定特定农产品禁止生产区域，严禁种植食用农产品，实行耕地轮作休耕制度试点。　　

四、加强污染源监管，做好耕地土壤污染预防工作

(十)严控工矿污染。各县市区要根据工矿企业分布和污染排放情况，确定重点监管企业名单，实行动态更新，并向社会公布。严防矿产资源开发污染耕地土壤，对矿产资源开发活动集中的区域，执行重点污染物特别排放限值。全面整治历史遗留尾矿库，完善覆膜、压土、排洪、堤坝加固等隐患治理和闭库措施。加强对涉重金属行业污染防控，加大监督检查力度，对整改后仍不达标的企业，依法责令其停业、关闭，并将企业名单向社会公开。淘汰涉重金属重点行业落后产能，完善重金属相关行业准入条件，禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的建设项目。　　
　　　(十一)控制农业面源污染。合理使用化肥农药，鼓励农民增施有机肥、种植绿肥，减少化肥使用量。科学施用农药，推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控，推广高效低毒低残留农药和现代植保机械，加强农药包装废弃物回收处理。推行农业清洁生产，开展农业废弃物资源化利用，组装一批可复制、可推广的农业面源污染防治技术模式用于大面积推广。加强畜禽养殖污染防治，严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用，防止过量使用，促进源头减量。加强畜禽粪便综合利用，在部分生猪大县开展种养业有机结合、循环发展试点。鼓励支持畜禽粪便处理利用设施建设，到2020年，规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到75%以上。加强灌溉水水质管理，开展灌溉水水质监测，灌溉用水应符合农田灌溉水水质标准，对因长期使用污水灌溉导致耕地土壤污染严重、威胁农产品质量安全的，要及时调整种植结构。减少生活污染耕地土壤，建立政府、社区、企业和居民协调机制，通过分类投放收集、综合循环利用，促进垃圾减量化、资源化、无害化。建立村庄保洁制度，推进农村生活垃圾治理，实施农村生活污水治理工程。深入实施“以奖促治”政策，扩大农村环境连片整治范围。　　

五、开展耕地土壤污染治理与修复，改善耕地土壤质量

(十二)明确治理与修复主体，制定治理与修复规划。按照“谁污染，谁治理”原则，造成耕地土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任。责任主体发生变更的，由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任；土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任。责任主体灭失或责任主体不明确的，由所在地县市区级人民政府依法承担相关责任。各县市区要以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点，制定土壤污染治理与修复规划，明确重点任务、责任单位、分年度实施计划，建立项目库，2017年底前完成。　
　　　　(十三)分类定级，分步治理。利用耕地土壤普查与监测结果，对全市耕地进行定级分类，划分出适宜生产区，轻度污染区，禁止生产区。对适宜生产区要严防污染加重；对轻度污染区，利用适宜的修复治理措施进行改良利用；对重度污染区要禁止生产种植食用农产品；通过分类定级对不同污染级别的生产区域进行产业结构调整，进行“一乡一品”“一村一品”或不种植食用农产品，建花卉、良种苗木基地等措施进行产业结构调整。利用成熟的修复治理技术对全市不同污染级别的耕地分步进行污染修复治理，立足于保重点，保供给，确保粮食安全为前提，分阶段，分区域进行逐步治理，在作物分类上，要优先突出水稻，对已受污染的水稻产地进行治理，确保粮食生产能力的稳步提高；在区域布局上，要优先对湘江流域已污染的耕地进行治理；在污染程度上，要优先对轻、中度污染耕地进行治理；在治理污染指标上，以治理镉、铅污染为主。
　　　（十四）建立健全技术推广体系，落实修复治理措施。各县市区人民政府要建立健全技术推广体系，加强基层农技推广队伍的建设，认真落实修复治理措施。一是切实解决乡镇农技队伍人员少、经费不足、技术落后的问题，确保农业技术推广“最后一公里”畅通。二是大力发展绿肥生产。绿肥是主要的有机肥源，种植绿肥是我市农业生产上的一项重要的传统技术措施，近年来我市稻田绿肥种植面积逐年减少，导致土壤有机质含量下降，土壤络合性能降低，污染加重。种植绿肥费工少、操作简单、农民又懂技术、修复效果明显，到2020年，我市耕地绿肥种植面积要突破100万亩以上。三是推广测土配方施肥技术，增施有机肥，提高土壤肥力，增强土壤胶体的吸附能力，到2020年，测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，主要农作物化肥利用率提高3.5个百分点。四是推广农作物病虫害统防统治与 ……（未完，全文共6302字，当前只显示3034字，请阅读下面提示信息。

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