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为群众办实事丨一抹检察蓝，呵护生态绿

花匠小妙招
2024-08-17 18:59

——6·5世界环境日到来之际，看看花小检如何做实环境公益诉讼，助益生态环境保护

检察机关服务保障生态环境保护，既是服务社会经济发展的政治责任，也是运用法治力量保障和促进生态文明建设的法律责任。花都区检察院充分履行推进生态文明的职责使命，用好用足公益诉讼检察手段，促进本地生态环境保护。

2019年以来，共办理该领域行政公益诉讼诉前案件84件，发出检察建议77份，办理刑事附带民事公益诉讼案件18件，正式起诉5件，配合广州市检察院办结民事公益诉讼案件1件。

一、坚持公益诉讼价值目标，确保双赢多赢共赢实效

花都区检察院牢牢把握“诉讼不是目的、维护公益才是目的”的价值取向，坚持以办理诉前程序为主体、以提起诉讼为后盾的办案模式，把诉前实现维护公益目的作为最佳状态，努力以最少司法投入获得最佳社会效果，实现双赢多赢共赢。

办案中着眼于督促行政机关依法、及时、全面履职，有效节约办案力量和诉讼资源，注重与环保主管部门、属地街镇沟通，构建针对具体案件召开联席会议的磋商机制，形成生态环境和资源保护的合力。2019年以来，办理生态环境领域诉前程序案件占全部诉前案件总量的66%。

二、坚持恢复性司法理念，促进提升生态修复治理效能

积极做好检察公益诉讼制度与生态环境损害赔偿制度的有效衔接，以生态治污、补种复绿、替代性修复等方式，对受损生态环境进行修复。同时，对破坏生态环境的刑事案件审查提起刑事附带民事公益诉讼，督促责任主体及时妥善处理污染物质，努力恢复受污染区域。对公共利益正处于严重受损状态或犯罪性质恶劣的案件，通过提前介入，及时制止侵害环境行为，提出环境修复方面的措施及意见，推动被毁损生态环境得到有效修复。

2019年以来，督促或推动处置固体废物及危险废物约180万吨（含卫洁“垃圾山”约178万吨），治理恢复被污染河道约10公里、水体面积约7.5亩，恢复被污染或破坏的耕地、林地203亩，先后向侵权行为人索赔生态环境修复费用和期间服务功能损失费近500万元。参与办理的卫洁垃圾处理厂污染环境民事公益诉讼案及直接办理的五起行政诉前程序案，力促涉案“垃圾山”被彻底搬走。

三、坚持问题整改办案目标，做到“回头看”常态化

持续跟进行政机关整改落实情况，确保整改实效。近年来，积极主动开展公益诉讼“回头看”专项活动，对办理的案件逐一进行“回头看”。经“回头看”发现，各行政机关均已采纳建议、积极履职且相关问题已整改，说明通过案件办理及行政机关履职整改，辖区内固体废物污染、水污染等问题得到了一定程度的改善，人民群众较满意。

同时，确保检察建议得以落实，主动就检察建议工作向区人大常委会作专题汇报，得到区人大常委会的充分肯定和大力支持。区人大常委会及时出台《关于支持和促进检察建议工作落实的决议》，为全市首个获得区级人大常委会表决通过的相关决议，为花都区检察院更好地发挥公益诉讼检察职能，进一步加强检察建议的刚性，充分发挥检察建议的法律监督作用，创造了有利条件。

四、坚持紧扣地方特色，服务保障区域发展大局

立足于花都自身特色，花都区检察院紧紧围绕服务美丽花都建设和乡村振兴战略，坚决打好蓝天、碧水、净土攻坚战、保卫战。

一方面，针对区内黑臭河涌突出问题，积极开展“黑臭河涌治理”公益诉讼专项监督活动，持续跟进督促相关职能部门及镇街履行监管职责，坚决整治黑臭河涌问题，切实防止和减少水体及河涌环境污染受损。

另一方面，正视本地垃圾违法倾倒多发的客观事实，积极开展“固体废物污染防治”专项活动。通过督促相关单位特别是辖区内各街镇加强城乡生活垃圾的处置，合力清理垃圾山、整治农村非正规垃圾堆放点，防止固废污染“上山下乡”，将负面影响降到最低。同时督促相关部门加大对农村生活垃圾污染关注力度，深入探索改善农村人居环境的有效方法，助力完善农村生活垃圾治理的长效管理制度。2019年以来，共办理固体废物类行政诉前案件46件，向相关部门发出整治固废类行政诉前检察建议42份。