安岳县农业农村局安岳县财政局关于印发《安岳县2021年耕地轮作休耕制度试点与耕地质量等级评价项目实施方案》的通知
附件
安岳县2021年耕地轮作休耕制度试点与耕地质量等级评价项目实施方案
为切实抓好2021年耕地轮作休耕制度试点工作，推进大豆、花生、油菜扩种任务落实、政策落实、责任落实，结合我县大豆、花生、油菜扩种工作实际，特制定本实施方案。
一、建设原则
按照“集中成片推进、农民自愿参与”原则，在充分尊重农民意愿的前提下，选择大豆、花生、油菜面积扩种潜力大、党政重视农民积极性高、产业化水平较高的乡镇或行政村整建制推进，以产业带（环线）集中连片实施，给予扩大种植面积的农户、家庭农场、农民专业合作社生产性投入补助，努力增加绿色高质量油料供给。
二、目标任务
打造一片大豆、花生绿色高质量发展示范典型，建设一片“天府菜油”优质道地原料基地，大力推广高蛋白大豆品种、高油酸花生和“双低”油菜，集成绿色“双减”高效技术模式。强化扩种大豆、花生、油菜耕地地力监测，跟踪耕地地力变化，积极探索运用卫星遥感技术辅助监测试点区域，提高管理水平。
三、建设年度
2021年3月至2022年6月。
四、建设内容
全县扩种大豆、花生、油菜任务3万亩，其中大豆扩种1.17万亩，选择镇子镇、千佛乡等22个乡镇；花生扩种0.18万亩，选择思贤镇、驯龙镇等8个乡镇；油菜扩种1.65万亩，选择石羊镇、周礼镇等25个乡镇。开展1个县域内项目实施乡镇耕地质量数据库更新评价与成果编制。
五、补助对象、标准、方式及技术路径
（一）耕地轮作休耕制度试点项目
1.补助对象。包括扩种大豆、花生、油菜的农户，种植大户、家庭农场、农民专业合作社等各类新型经营主体。补助对象为实际生产经营者。
2.补助标准及金额。项目总投资450万元，全部来源于中央财政资金。其中建立扩种大豆示范区1.17万亩，每亩补助150元，扩种大豆补助175.5万元；扩种花生示范区0.18万亩，每亩补助150元，扩种花生补助27万元；扩种油菜示范区1.65万亩，每亩补助150元，扩种油菜补助247.5万元。
3.补助方式。扩种大豆、花生、油菜采取以奖代补方式，实行现金补助，由项目乡镇人民政府负责政策宣传、组织发动，完善好扩种面积的登记造册、统计汇总、初步验收、公示上报工作，公示时间不少于7天（留存电子照片备查），上报时间截至2021年9月30日（联系人：罗丽，电话：13698325629，QQ群：994584698）。县上验收组以抽查方式验收大豆、花生、油菜扩种面积。在验收后，按照财务报账程序将补贴资金拨付到乡镇，由乡镇以上卡直发方式，兑现到农户或新型经营主体。
4.技术路径。
（1）推进规模化种植。积极引导农业产业结构调整，大豆重点开发玉米（高粱等）//大豆复合种植、麦—豆等两熟轮作、幼龄果（桑）园套作等技术模式；花生协同推进春播、夏播花生扩种，着力开发幼龄果（茶）园套作；油菜重点开发冬闲田（土）扩种，推广油稻两熟轮作和玉—油等轮作。鼓励以乡（镇）或行政村（社区）整建制推进，以产业带（环线）集中连片实施。
（2）推进绿色化发展。加强农药化肥“双减”行动，实施测土配方施肥、秸秆还田、增施有机肥，开展病虫草害绿色防控，推进农业生态环境持续改善。
（3）推进高效化生产。积极推广大豆带状复合种植、烯效唑降高控旺等技术；花生地膜覆盖、药剂拌种等技术；油菜免耕移栽、免耕撒播、稻草覆盖、机播机收等技术。
（二）耕地质量等级评价项目
1.土样采集。以耕地轮作休耕制度试点乡镇为取样单元，采集项目实施前土壤样品25个和项目实施后土壤样品25个。
2.样品分析化验（2.2万元）。通过比选方式确定第三方技术服务机构对34个土壤样品的PH、有机质、碱解氮、有效磷、速效钾、缓效钾、有效态铁、有效态锰、有效态铜、有效态锌、有效钼、有效钼、有效硅、有效硼、有效硫、汞、铬、砷、铅等18个检测项目进行分析化验。
3.耕地质量等级评价（0.5万元）。第三方技术服务机构根据土壤样品分析化验数据出具项目试点乡镇耕地质量等级评价报告。
六、保障措施
（一）强化组织领导。各乡镇（街道）及县级相关部门要提高政治站位，充分认识扩种油菜对维护国家利益、促进农业可持续发展的重要意义。县上成立由副县长任组长，县农业农村局、县财政局、县统计局、国家统计局安岳调查队等单位负责人为成员的安岳县扩种油菜试点工作领导小组（见附件1），负责统筹协调，落实责任分工，全面落实试点任务，确保试点工作有序推进。
（二）强化责任落实。县农业农村局要与承担项目乡镇（附件2）签订责任书，明确任务、明确责任，抓好落实；做好耕地质量等级等级评价工作。各相关乡镇要搞好项目相关清册和图文资料的归档留存工作，为迎接省市督促检查做准备。
（三）强化指导服务。县农业农村局要编制油菜绿色生产技术资料，组织专家开展技术培训和技术指导，指导项目区农户、家庭农场和新型经营主体掌握技术要领，引导农机专业合作社搞好设备改装配套，开展油菜绿色高质高效生产，实现油菜量质双增目标。
（四）强化督促检查。县农业农村局、县财政局将会同有关部门对扩种油菜试点工作开展监督指导，确保资金落实、技术落实和指导服务落实。积极探索运用卫星遥感技术监测平台，实时监测油菜扩种试点面积。要配合上级组织好四至信息填报工作，积极开展耕地质量监测评价，掌握试点任务落实进度和耕地质量变化情况。
附件：1.安岳县2021年耕地轮作休耕制度试点与耕地质量等级评价项目工作领导小组
2.安岳县2021年耕地轮作休耕制度试点项目任务表
3.安岳县2021年耕地轮作休耕制度试点项目补助汇总表
4.安岳县2021年耕地轮作休耕制度试点项目补助明细表
附件1
安岳县2021年耕地轮作休耕制度试点与耕地质量等级评价项目工作领导小组
组 长：邹武超 县政府副县长
副组长：安从敏 县农业农村局局长
谭暑泽 县财政局局长
成 员：黄建华 县统计局局长
张远国 国家统计局安岳调查队副队长
曾 涛 县财政局副局长
刘 萍 县农业农村局总农艺师
领导小组下设办公室于县农业农村局，安从敏任主任，曾涛、刘萍任副主任，王谊、吕菲浩、邓林、黄彦、沈晓峰、杨刚、王冬、陈刚、罗斌、杨发春、代春联、周友成为成员。
附件2
安岳县2021年耕地轮作休耕制度试点项目任务表
序号
乡镇
扩种大豆（亩）
扩种花生（亩）
扩种油菜（亩）
合计（亩）
补助标准 （元/亩）
补助金额 （元）
1
镇子镇
870
300
1110
2280
150
342000
2
协和乡
300
120
500
920
150
138000
3
护建镇
220
50
300
570
150
85500
4
云峰乡
360
80
680
1120
150
168000
5
思贤镇
1000
350
850
2200
150
330000
6
鸳大镇
350
50
300
700
150
105000
7
李家镇
750
150
300
1200
150
180000
8
天马乡
400
300
300
1000
150
150000
9
驯龙镇
400
1670
2070
150
310500
10
朝阳镇
380
700
1080
150
162000
11
双龙街乡
360
560
920
150
138000
12
永清镇
1070
850
1920
150
288000
13
林凤镇
400
400
800
150
120000
14
姚市镇
810
220
1030
150
154500
15
拱桥乡
400
710
1110
150
166500
16
华严镇
870
680
1550
150
232500
17
大平镇
400
440
840
150
126000
18
周礼镇
300
1500
1800
150
270000
19
元坝镇
360
260
620
150
93000
20
永顺镇
500
800
1300
150
195000
21
卧佛镇
400
300
700
150
105000
22
乾龙镇
500
300
800
150
120000
23
千佛乡
700
940
1640
150
246000
24
石羊镇
1530
1530
150
229500
25
白塔寺镇
300
300
150
45000
合计
11700
1800
16500
30000
4500000
附件3
安岳县2021年耕地轮作休耕制度试点项目补助汇总表
乡镇（盖章）：
村名
扩种面积
补助标准（元/亩）
补助金额（元）
备注
大豆扩种面积（亩）
花生扩种面积（亩）
油菜扩种面积（亩）
合计（亩）
合计
分管领导（签字）： 经办人（签字）：
注：补助标准为150元/亩；面积最多保留小数点后1位。
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