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本市动态

花匠小妙招
2024-11-07 15:46

今年以来，庆阳市委、市政府审时度势，在“再造一个子午岭”工程圆满收官的基础上，为认真贯彻落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》和省上关于持续推进大规模国土绿化的部署要求，决定在全市启动实施“一村万树”工程和“再造一个子午岭”提质增效行动，进一步巩固生态建设成效，提升乡村绿化美化水平，打造黄河流域水土保持样板区。

创新思路谋全局

庆阳市立足新发展阶段和科学绿化总要求，为加快推动全市国土绿化由生态建设向绿化美化转变、由重点突破向全域推进转变、由扩容增量向提质增效转变，提出了“十四五”期间工作思路，打造生态建设的“五区五廊”，即：北部沙化土地综合治理区、西部生态脆弱修复区、中部绿化美化先行示范区、南部森林质量提质增效区、东部子午岭森林资源保护区和马莲河、蒲河、柔远河、葫芦河、元城河五个生态廊道，为陇东黄河流域高质量发展提供生态支撑和基础保障，重点实施“一工程”“一行动”。

“一村万树”工程从塑造村庄风貌、盘活闲置土地、提振乡村经济等角度出发，对辖区各村能绿化公共空间开展调查摸底，形成本底数据资料，以行政村为单位开展规划设计，注重把握全面性、特色性、示范性和典型性，创新突破，形成亮点，因地制宜打造绿化提升生态型、林果发展产业型、休闲观光旅游型和林苗结合培育型“四类”村庄，着力构建一村一品、一路一景、一树一业的乡村绿化美化新格局。规划到2025年全市共建成达标村1160个以上（其中2021年248个），占行政村总数的90%以上。

“再造一个子午岭”提质增效行动依托三北、天保、造林补助、森林抚育、退化林草修复等林草生态建设工程，统筹山水林田湖草沙系统治理，努力提高全市森林资源数量和质量，巩固拓展“再造一个子午岭”工程建设成效。计划3年时间开展国土绿化完成营造林140万亩、森林提质增效133万亩、草原生态修复治理150万亩，其中2021年规划完成营造林48.6万亩、森林提质增效54.6万亩，草原生态修复治理63.5万亩，补植补造59万亩。

健全机制抓推进

一是健全组织领导机制。市委、市政府把“一工程”“一行动”纳入了“十四五”规划，印发了实施方案和行动计划，建立了党委领导、政府主导、部门联动、乡镇组织实施、村组落实任务、林草部门综合服务的工作机制。各县（区）、乡（镇）制定计划，明确目标，压实责任，精准落实地块，科学编制方案，加速推进工作；各村组积极发动群众，义务投劳投资，落实建设任务；交通、民政、农业农村、林草等部门积极谋划安排项目，抓好分解落实。二是健全协调服务机制。市林草局充分发挥牵头抓总、综合协调、统筹推进的职能，实行县级领导包抓责任制，春季造林期间多次深入现场开展督查，随机抽查苗木质量、整地质量和栽植质量，督促县乡、林草部门技术人员严格落实包片蹲点双轨承包责任制，加强工作协调和业务指导，对造林进度缓慢、建设质量不高的县区、林管分局下发整改通知，督促限期整改，对重大事项加强在线监控，及时开展调度，跟踪监管，认真落实春季造林周报制度，确保工程建设扎实有效推进。三是健全联动考核机制。制定了《庆阳市“一村万树”工程验收标准》，实行乡镇自查、县级复查和市级核查三级验收机制，层层签字确认，靠实验收责任。截至目前，全市已完成“一村万树”工程村218个，占年度计划任务的88%；“再造一个子午岭”提质增效行动目前完成人工造林28.8万亩，森林提质增效38.2万亩，草原生态修复治理38万亩，补植补造40.5万亩，约占总体任务的65%。

示范引领树典型

坚持区域规划、重点突破、整体推进，推动实施“一带两线多点”（长庆桥—西峰—庆城—环县高速公路沿线“一带”，庆城—南梁、庆城—华池公路沿线“两线”，镇原、合水、正宁三县“多点”）布局规划，坚持抓特色、抓典型、抓带动，依托林草生态重点工程，统筹相关部门项目支持，建成了一批示范村，突出了“一村万树”工程建设示范效应。庆城县驿马镇儒林村是全市“一村万树”重点示范村，2021年计划新栽林木1.1万多株，绿化荒山550亩。该村以绿化美化为主线，居民小区主要栽植七叶树、云杉、樱花、紫薇、红枫、金叶榆、红叶碧桃等乔灌木及花卉，提升小区绿化水平，改善小区环境质量；休闲广场根据地形地势，营造自然景观，主要栽植樱花、国槐、雪松、银杏等。通过工程实施，形成了“三季有花、四季常青”的景观效果。华池县尚湾村按照“沿河栽柳、围庄栽药、围庄栽花、见缝插绿、高低错落、红绿相间”的布局，坚持“乡土树种成林遮阴乔木彩色花树四季常青松柏庭院经济林果”的原则，围绕特色“文化旅游休闲旅游”，构建了独具地域风格的乡村绿化美化新格局。据统计，全市已建成绿化提升型村庄191个、林果发展产业型9个、休闲观光旅游型15个、林苗结合培育型3个。

多措并举广筹资

市、县相关部门不断创新举措，积极争取项目，拓宽了财政资金、项目资金、社会资本、群众自愿捐资等融资渠道。林草部门充分发挥项目带动作用，以林草重点工程为依托，引领“一工程、一行动”快速推进；交通部门统筹实施公路、铁路、机场等交通干线绿化美化；能源部门积极推进资源开发区生态修复；民政部门大力开展陵园墓地绿化；农业农村部门结合乡村建设行动和经济林果产业发展，大力营造经济林和景观林；乡镇村组广泛吸纳企业、大户、专业合作社等社会资金，支持乡村生态建设，同时，发动群众在庄前屋后投资投劳栽植果树和彩叶树。支持县区实行先造后补、以奖代补等资金扶持机制。探索建立金融资金支持县域造林绿化重大项目的工作机制，统筹实施林业贴息贷款、森林保险等政策，引导企业、集体、个人、社会组织积极参与造林绿化，集聚各类资本要素，推动造林绿化深入开展。目前，省级财政下达奖补资金650万元，市级财政列支专项资金1000万元，各县区配套落实年度建设资金5660万元，保障了“一工程”“一行动”的顺利实施。

紧盯关键保质量

庆阳市始终把高质量要求贯穿于林草生态工程建设全过程，严把苗木、栽植和抚育管理三道关口，努力提高工程建设质量。坚持质量标准和效益效果同步促进，坚持规范流程和关键环节严把关，实行工程招标采购制和建设质量追究制，推行专业合作社承包造林，做到定时间、定任务、定要求、定效益，包成活、包管护、包质量；积极倡导采用乡土树种进行绿化，大力营造混交林，加强新造林抚育管护和病虫害防治，新造林要求实行3年5次抚育，确保栽一片活一片。通过靠实以上工作措施，确保了年度大规模国土绿化工作质量。同时，对标“一村万树”工程建设标准和“再造一个子午岭”提质增效行动要求，提前预算好苗木需求量，落实好苗源，技术人员严格把关，坚决杜绝不合格苗木流入工程内，确保优质苗木足量供应。坚持就近调苗原则，优先选用市内群众培育的优质大规格苗木，解决好苗林产业发展中的现实问题。据统计，今春全市“一工程”“一行动”建设共消化市内苗木4513.88万株，为群众创收5028.29万元。