凝心聚力 暖心富民 民族团结“十大工程”成效显著

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鄯善县在推进民族团结工作中，紧紧围绕市委提出的“实现各族群众有事干、有钱挣、有盼头”的目标，扎实落实自治区党委推进民族团结进步事业27项举措和市委结合实际制定的70项具体措施，全力推进“文化引领、连心互助、微观治理、转型升级、致富增收、扶贫攻坚、教育转化、双语教育、就业保障、宗教和谐”十大工程，取得显著成效。

一是文化引领工程倡导新风尚。坚定不移地推进“文化普及、文化生根、文化品牌”的战略，加强民族团结和中华民族共同体意识的培养。充分发挥干部、教师、宗教人士“三支队伍”带头作用，组织“草根宣讲队”利用文化大院、社区大课堂，广泛开展爱国主义教育、社会主义核心价值观教育；培育打造“魅力鄯善”万人集体舞、“万人麦西来甫”、“千人手鼓”、“回民花儿”等一批文化品牌；着重发挥村级阵地文化娱乐中心作用，依托村民事务服务中心为村民提供举办婚丧嫁娶场所和力所能及的服务，对主动到公共服务中心办理红白喜事的给予一定的资金补助；常态化开展“十个起来”活动，实现了各类文化活动“铺天盖地、红红火火”，有效挤压了极端宗教思想活动空间，各族群众欢聚在一起享受“文化大餐”，村级阵地的人气更旺了、各族群众交往交流交融更密切了。今年以来，共组织观看爱国主义教育影片、微电影126场次，受教育群众3.1万余人；组织开展法制微课堂156场次，受教育群众3500余人次，由本土文艺专家精心创作的民族团结进步主题的《鄯善民族团结谣》之《幸福的日子万年春》原创歌曲，在各族群众中广为传唱。

二是连心互助工程携手谋发展。将民族团结作为“访惠聚”工作组培训内容，把开展民族团结进步年活动作为各“访惠聚”工作组的重要职责。各“访惠聚”工作组、全县党员、干部，通过开展入户走访、入户交友、“进农家干农活暖民心”等活动，共入户走访党员、“四老”人员、军烈家属、劳动模范、科技示范户、宗教人士、贫困户等44542人次，发放慰问金73.4万元，为群众办好事实事789件次，化解矛盾纠纷779件次。在自治区五个100新作为展示活动中，全国民族团结进步模范集体—达浪坎乡英坎村、自治区民族团结进步模范的先进个人达浪坎乡英坎村党支部书记买买提·卡米力、草根宣讲员—洋布拉克村工作组组长阿不都拉·汗木都、“新岗位新作为”—鲁克沁镇迪汗苏村党支部书记艾合买提·阿不力米提、访惠聚之星—辟展乡乔克塘村工作组组员韩相波等先进事迹在新疆昆仑网展出。充分发挥对口援疆在促进民族团结中的作用，湖南援建10个村级综合文化服务中心，6所乡镇学校塑胶跑道。衡阳市第七批援疆工作队深入开展“红石榴”民族团结行活动，与吐峪沟乡吐峪沟村、潘碱坎村8户贫困户结对帮扶开展扶贫脱贫工作，向吐峪沟乡捐赠10万元扶贫帮困资金，资助我县考取内地大学的100名家庭经济困难学生60万元。今年以来共到位援疆资金3472.8万元，努力将对口援建工作打造成加强民族团结的工程。同时，不断加快衡鄯两地教育、文化、卫生工作领域的合作交流力度，让全县各族群众与衡阳市各族群众互动起来，促进各民族群众共同繁荣发展。

三是微观治理工程全力保稳定。进一步完善“小网格、大防控”微观防控体系建设，构建以县城为中心的一级网格、乡（镇、场）为主的二级网和覆盖村（社区）组的三级网、格、点，实现了城乡网格无缝化管理。完成了县公安局110应急指挥中心与9个乡镇派出所、治安复杂场所、重点单位、清真寺、村（社区）、人员密集场所、重要路口（卡口）等部位的监控摄像并入工作。加固和完善了重点单位、重点部位、重点区域等人员密集场所防冲撞硬隔离设施，投入350余万元对存在安全隐患和薄弱环节的城区公园、广场、夜市和乡（镇、场）等人员密集场所进行完善防冲撞防碾轧硬质隔离设施、封闭管理和技防措施。

四是转型升级工程添加增长点。切实为企业解决生产经营中遇到的各种问题，大力推进特玛金属制品、江苏吉祥鸟服装、新疆滨沙毛纺制品等一批工业企业建设投产，形成了新的经济增长点。加快农业产业化进程，推进车师酒庄、古道原酒庄、西域冰雪果业、西美酒业4家企业办理QS认证。统筹推进小城镇建设，新城北路至高铁站上跨G30高架道路建成通车，完成了鲁克沁镇道路及基础设施、高昌故城至吐峪沟乡20公里道路、连木沁镇5个公共汽车停车站建设。加快旅游业转型升级，投入3800万元实施了景区演艺场升级改造，开工建设了沙漠越野汽车旅游自驾基地，成功举办了“沙漠之春”旅游文化节、“沙海古道杯”越野摩托车赛、新疆马帮年会沙漠汽车越野赛等节事赛事活动。今年以来，全县共接待游客92.42万人次，实现旅游收入1.92亿元，较去年同期分别增长23.61%、37.14%。

五是致富增收工程聚力奔小康。不断优化农产品种植结构，全县退棉种植洋葱面积4100亩，发展黑枸杞2030亩，梭梭套种大芸11000亩。持续推进葡萄优质化发展，种植酿酒葡萄4084亩，葡萄架式改造6816亩，建立葡萄标准化示范园10400亩、精品园126亩。大力实施哈密瓜精品化战略，早春茬大田哈密瓜7.51万亩（其中1.86万亩精品哈密瓜），提高了经济效益和市场占有率。全面推行设施农业“三三三制”种植模式，种植温室3515座，种植率达99.58%。积极组织企业和12家农民专业合作社，参加市、县农副产品及蔬菜展销活动，签订蔬菜瓜果定销6000吨，外销运输蔬菜1.43万吨。做好统防统治、科学防控农作物病虫害防控工作，确保农业生产增收。加快推进养殖小区建设，共发展吐鲁番黑羊9307只、黑驴3800头，发展斗（土）鸡养殖16.3万羽，完成人工饲草种植2万余亩。想方设法组织农村劳动力就近就地转移促进增收，通过强化政策宣传引导、开展职业技能培训、搭建岗位对接平台、发挥劳务经纪人作用、实施“就业大篷车”、和“一户一工人”活动等途径，目前已完成12423人次劳动力转移，完成了年度目标任务的77.6%。

六是“扶贫攻坚”工程实效暖民心。全面落实扶贫脱贫住房安全、基本医疗、义务教育、社会兜底方面的“四大保障”，成立了5个扶贫前方指挥部，制定精准脱贫方案，重点支持贫困村发展特色林果业、牛羊育肥、土鸡饲养、设施农业和大芸种植等特色致富产业。启动精准扶贫包户帮村“21233”工程，全县36名县级干部、491名科级干部、4590名党员干部、104家部门、33家企业与贫困户结成了帮扶对子，为贫困户捐款捐物、联系就业；将3428名未享受低保政策的无劳动能力的贫困人口纳入社会兜底保障范围；对210名残疾贫困人口提供全方位保障服务，将48名患有大病、776名患有长期慢性病贫困人口纳入新型农村合作医疗补偿和城乡医疗救助范围；大力实施异地扶贫搬迁，对迪坎村散居的52户186人进行集中异地搬迁，目前搬迁安置点52套住房地基开挖已完工，10月初将全部建成。通过财政扶贫、社会帮扶和自救脱贫等形式，贫困群众充分感受到党和政府温暖，脱贫的愿望更强了，致富的信心更加足了。

七是教育转化工程真情促转变。坚持正信挤压、文化对冲、法治约束、科学普及、就业巩固“五管齐下”，通过法制、妇女、青年、离退休老干部、宗教人士、草根“六支宣讲团”将社会主义核心价值观、党的惠民政策、新疆“三史”、自治区党委、市委扩大会议和鄯善县经济社会发展巨大成果等宣讲到千家万户。各乡（镇、场）和机关事业单位利用村级文化阵地、文化大院等平台，在乡村常态化开展“揭、批、挖、讲”活动600余场次。爱国宗教人士深入重点乡村开展“卧尔兹”宣讲33场次。帮助解决转化对象及家庭成员就业、生活等困难，努力使其有技能、有事干、有钱赚、有盼头、不反弹。

八是双语教育工程交流促交融。落实义务教育和农村双语幼儿园学前保障机制，实现农村双语幼儿两年学前教育到普通高中、职业高中阶段的免学费教育。建成农村“双语”幼儿园56所，面向社会公开招聘了65名“双语”教师补充到“双语”教学一线,基本实现农村学前“双语”幼儿园全覆盖。稳妥推进中小学“双语”教育，采取民汉合校、民汉教师联合办公、开设“双语”实验班、学生学习混合编班、住宿混合同舍、活动混合编队，努力营造良好的“双语”学习氛围，让各族青少年从小玩在一起、学在一起、生活在一起，在幼小的心灵播撒民族团结的种子。基础教育阶段双语班和民考汉学生占少数民族在校生总数的90%以上，双语教育教学质量有效提升。积极推动各单位、各部门干部“双语”学习常态化，组织6名干部参加吐鲁番市第二届基层干部双语口语大赛，鄯善县选手分获汉语组一、二等奖，维语组三等奖。

九是就业保障工程提升幸福感。开展“就业援助月”、“春风行动”等专场招聘会9场，实现就业再就业2228人，完成年初下达任务的67.5%。持续保持了“零就业家庭”24小时动态清零，城镇登记失业率控制在2.74%。实现农村富余劳动力转移就业12423人次，完成年初下达任务的77.6%；大力推进贫困村“一户一工人”整建制转移就业，实现贫困村劳动力转移就业1591人次，完成年初下达任务的99.4%。大力开展农村劳动力就业技能培训、在岗职工培训、高技能人才培训、创业培训等各类职业培训11819人次，完成年初下达任务的79.86%。持续加大社会保障投入力度，扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，全县参加社会保险人数达到16.96万人。严格落实社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制，向城乡低保户、五保供养人员等困难群体发放最低生活保障金1298.85万元。慰问优抚对象1491人次，发放慰问补助31.04万元，向254户优抚对象家庭及时足额发放优待抚恤金98.2万元。严格落实低保家庭动态核查管理制度，清退1388人，新增49人。救助城乡居民大病患者918人次，发放救助金达137.61万元。

十是宗教和谐工程遏制极端化。把宗教界“双五好”创建活动列入重要议事日程，加大对创建工作的投入，制定《“双五好”创建活动评比考核标准》，举办宗教界“双五好”创建活动评比细则解读培训，对宗教活动场所、宗教人士的基本情况进行摸排，帮助解决实际困难和问题，宗教活动场所法制化、规范化、制度化建设得到加强，宗教界人士整体素质不断提高，确保了宗教领域的和谐稳定。目前，全县“五好宗教场所”验收达标189座，达标率51.1% “五好宗教人士”验收达标172名，达标率44.7%。加大信教群众教育力度，引导信教群众喜事新办、丧事简办，组织为汉、维族新人举办了集体婚礼，严厉打击宗教干预司法行政和计划生育行为。紧抓宗教人士、宗教活动场所、宗教活动的管理，规范讲经、解经活动关键环节，对502名具有一定宗教知识非宗教教职人员进行封闭式集中培训，组织宗教人士积极发声亮剑，引导各族群众自觉抵制宗教极端思想渗透。

县民创办供稿

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