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“万人助万企”送政策察民情解难题促发展

花匠小妙招
2024-11-08 23:39

　　按照中共长春市委、长春市人民政府印发《关于开展“万名机关干部下基层助力万户企业发展三年服务行动”的实施方案》的通知要求，为巩固和扩大干部作风大整顿成果，按照“有求必应，无事不扰”的原则，送政策、察民情、解难题、促发展，进一步优化营商环境，助力南关区企业高质量健康发展，加快提升全区经济核心竞争力，南关区委、区政府决定从今年开始，利用3年左右时间，在全区开展机关干部下基层助力企业发展三年服务行动。

统筹推进确保助企服务落到实处

南关区将按照中央和省委、市委、区委关于发展实体经济的战略部署，组织机关干部走进企业，聚焦企业发展重点、难点、堵点、痛点问题，充分发挥干部服务企业“联络员”、政策精神“宣传员”、企业困难“化解员”、企业党建“指导员”作用，帮助企业突破发展瓶颈，提振发展信心，化解发展难题，增强发展后劲，努力实现发展见成效、企业得实惠、干部受锻炼、党建上水平的工作目标，着力打造“亲”“清”新型政商关系，全面激发企业内生动力，推动全区经济高质量发展。

全区选派机关事业单位助企干部500名，原则上从处（科）级和优秀年轻干部中选派。在全区范围选取企业500户，原则上以“四上”企业、高新技术企业、成长型企业、科技型中小企业为主，兼顾服务业、商贸业、建筑业等各行业重点企业。同时，以各部门联动统筹推进的方式，在全区深入开展以“问实情、出实招、建机制”为主要内容的“助企行动”。

创新机制保障助企行动取得实效

为保障此次活动有序运行、取得实效，南关区将实行分组包保、定期研判、分级化解、销号管理等工作运行机制。

建立区级领导协助推进机制和解决问题的工作专班。南关区建立“助企行动”领导小组，领导小组下设办公室，下设区调度室和“企业融资和资本运营、项目审批和运行、法律事务和专家服务、基础设施保障、营商环境、民生保障、党建人才服务功能”7个服务功能组，负责分类别解决企业发展中遇到的困难和问题。分管牵头部门的区级领导将亲自挂帅，定期调度服务功能组工作情况，指导相应服务功能组分析研判、解决问题。

建立机关干部分组包保责任机制。按照“领域相关、层级对等、属地相近”等原则，区直部门抽调正处级干部作为助企工作队队长，每个工作队下设助企服务小组。按照“区级领导带队、正处干部包队、副处干部包组、所有干部包企”的“一带三包”的方式精准对接、组团服务。同时，助企工作队5月下旬前将全部深入企业，实时了解企业动态，及时发现企业发展问题，每个助企工作队将在服务组中抽调一名包保干部作为联络员，与区调度室进行日常联络。

建立矛盾问题分层分类化解机制。针对助企过程中收集摸排的问题，南关区将逐个研究、分层分类办理。其中，助企工作队能够解决的问题，由其直接负责协调解决；助企工作队及其所在部门无法解决的，由工作队上报区调度室，区调度室分层分类分发各“服务功能组”协调解决；各“服务功能组”本组无法独立解决的，且属本组主要职能，需要其他组配合办理的，由主办的“服务功能组”协调办理；分管各“服务功能组”的区级领导指导相应服务功能组分析研判、解决问题，定期调度功能组工作情况，无法协调解决的，由各服务功能组提请区领导小组办公室协调解决；区领导小组办公室无法解决的，由各服务功能组提请区领导小组统筹研究；区级领导小组无法协调解决的由区调度室报市总调度室进行协调解决。

建立问题定期调度协调研究机制。企业在发展过程中遇到重大问题时，助企工作队将第一时间向区调度室反映协调解决。对因客观条件限制一时无法解决的问题，由助企干部向企业作出解释说明。同时，各助企工作队每周调度一次各小组的工作进展情况，领导小组办公室半个月调度一次各服务功能组问题梳理解决情况，领导小组每个月听取一次区调度室和各服务功能组工作情况汇报。

建立问题清单销号通报督办机制。各服务功能组由牵头部门汇总本功能组当月问题化解进展情况及特色做法。区调度室汇总助企服务队和各服务功能组的相关工作信息，对未解决的涉企问题通过企业问题转办单等，实行挂号、销号管理，明确问题化解责任人和时限要求，解决一件销号一件，确保企业问题“件件有回音、事事有着落”。建立“一月一通报”制度，对各服务功能组问题化解进展情况进行定期通报加强对具体问题协调情况的跟踪落实，对已协调但落实不力的问题由区督查办重点督办。

加强督导营造浓厚助企氛围

南关区“助企行动”从2019年5月开始，持续开展3年时间。2019年为启动实施年，2020年为深化拓展年，2021年为巩固提升年。各部门将高度重视、严密组织，确保行动取得实效。

5月中旬以前，南关区成立“助企行动”组织领导和办事协调机构，拟定企业名单，抽调助企干部，组建助企工作队，做好动员部署，确保在5月下旬助企干部能够全部深入企业，各职能机构能够有序运转。

同时，南关区将“问题化解率”和“企业满意率”作为衡量“助企行动”成效的重要指标，作为干部年度考核、评优评先、选拔任用的重要参考，适时召开阶段总结推进会议，定期公示反馈助企服务成果，及时鼓励先进、鞭策后进，强化纪律约束，对工作不到位，服务搞“花架子”“走过场”的助企干部，启动问责程序，追究相关人员责任。

此外，南关区将充分发挥宣传部门和新闻媒体的作用，用好主流媒体宣传主阵地，注重发挥互联网、手机客户端等新媒体优势，通过经验介绍、典型宣传、专题采访等，加强正面宣传和舆论引导，在全区大力营造助力企业发展的浓厚氛围。

严明风纪确保助企干部尽心尽责

为确保“助企行动”扎实有效推进，保证助企干部履职尽责，南关区对助企干部作风纪律问题提出了要求。助企干部将坚持严实作风，真正扑下身子，深入生产一线，到企业职工群众中听实话、察实情、办实事，坚决杜绝工作走过场、摆花架子、做表面文章，切实树立起良好形象；讲究方式方法，有计划、有步骤地开展助力企业工作，科学合理安排工作时间和工作方式，不得干扰企业正常生产经营，不得给企业增加额外负担，做到统筹兼顾、协调推进。

同时，助企干部将认真履职尽责，不折不扣落实“助企行动”各项工作要求，将解决企业发展中的困难作为政治责任和重点任务，勇于担当作为，主动破解难题，狠抓工作落实，坚决杜绝庸政懒政、推诿扯皮及不作为、慢作为、乱作为等行为。除此外，助企干部将按照构建“亲”“清”新型政商关系要求，强化红线意识和底线思维，不收受企业报酬，不接受企业赠予的现金、有价证券、支付凭证，不接受企业宴请、借用企业车辆、报销个人票据，不以职务之便提出其他不合理要求。对于违反相关纪律、工作不负责任、造成不良影响的助企干部南关区将及时撤换、严肃查处，并追究相关人员责任。

从严考核提升助企干部积极性

南关区为从严考核、客观评价“助企行动”工作情况，有效督促各地、各部门及派驻人员深入扎实开展工作，按照中央《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》和《党政领导干部考核工作条例》精神，根据长春市《关于开展“万名机关干部下基层助力万户企业发展三年服务行动”的实施方案》，结合工作实际，制定了南关区“助企行动”专项考核办法，考核内容主要围绕贯彻落实区委决策部署态度是否坚决、谋划推动落实是否有力、排查和推动问题解决是否到位，将问题“排查率、化解率”作为主要指标，将企业“满意度”作为衡量标准，实施分类考核。

同时，南关区将把考核结果与干部选拔任用培养教育、管理监督、激励约束、问责追责等结合起来，鼓励先进、鞭策后进。对于助力服务企业成效明显的领导班子年度评优优先考虑；对于表态多调门高、行动少落实差的，对主要负责同志适时进行约谈提醒；对实绩突出、企业公认的助企干部，进行重点掌握，优先考虑提拔重用，并按有关规定给予奖励；对未能认真履职尽责的助企干部，及时进行提醒谈话，必要时予以召回，取消年度评优授奖资格；对工作不负责任、违反工作纪律，造成不良影响的助企干部，按照有关规定进行组织处理和纪律处分。

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