规范性文件
阳泉市人民政府办公厅关于印发阳泉市林业生态建设总体规划（2011—2020年）的通知
各县（区）人民政府，市直各单位，省属以上企业：
《阳泉市林业生态建设总体规划（2011—2020年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
阳泉市人民政府办公厅
2013年12月19日
阳泉市林业生态建设总体规划
（2011—2020年）
2009年11月，省委在全省林业工作会议上提出“大力实施生态兴省战略 建设山川秀美新山西”的奋斗目标，出台了《关于实施生态兴省战略 加快推进林业改革发展的意见》（晋发〔2009〕30号）；2010年7月29日，省委在全省领导干部大会上提出加快建设“绿化山西”的宏伟目标；7月16日，省人大十一届常委会第十七次会议审议通过《关于大力推进林业生态建设的决定》；6月省人民政府在全省造林绿化晋中现场会上提出“加快造林绿化，以创建林业生态县为抓手，扎实推进林业生态省建设”的部署要求。
2010年2月26日市委、市政府从阳泉未来发展出发，决定实施生态立市战略，提出《关于实施生态立市战略进一步加快造林绿化步伐的意见》;2010年9月9日，阳泉市市委召开常委会专题研究讨论原则通过《阳泉市创建国家森林城市实施方案》。会议提出，要深入贯彻落实科学发展观，按照生态林业构筑绿色屏障、特色林业壮大绿色产业、人文林业弘扬绿色文化的基本思路，坚持以生态公益林建设为主体，以林业重点工程为载体，以林权改革和机制创新为动力，实行城乡生态一体化推进，大力培育、保护与利用森林资源，全面提升城乡绿化水平，全力创建国家森林城市，促进经济社会又好又快发展。为了贯彻落实省、市委关于林业生态建设的指示精神，特提出《2011-2020年阳泉市林业生态建设总体规划》。
规划期限：2011----2020年
规划内容：包括造林绿化、林业产业培育、资源经营保护共三部分内容。
规划主要工程量：新增造林绿化面积100万亩，实施通道绿化2019公里，林业生态村建设600个，建设城郊森林公园8个，建设湿地公园6个。
规划投资预算：规划总预算262372万元。
一、林业资源现状与分析
（一）地理气候现状
全市境内大部分属土石山区，沟壑纵横，地形复杂，山地和丘陵占全境总面积的80％左右，多数地区海拔在700米以上。最高点为盂县黑七岩梁，海拔1804米，最低点为平定县娘子关河谷，海拔仅350米，西北高，东南低，呈阶梯型。主要山峰有艾山、七岭山、冠山、七东山、玉泉山、诸龙山、白马山、凤凰山、刘备山、后峪山、狮脑山等。
气候类型属北温带大陆性气候，春季干燥多风，夏季高温多雨，秋季温和短暂，冬季低温严寒。四季分明，雨热同期，气候随纬度和海拔差异变化明显，并形成复杂的局部小气候。每年出现旱、雹、洪、风、霜冻等灾害性天气，尤以春旱频度高且持续时间长。年日照2795小时，无霜期184天，年均气温10℃，最高气温39．1℃，最低气温-17．6℃。年平均降水量570毫米，主要集中在7、8、9三个月，占全年降水量的50％以上，且多有暴雨易引起严重的水土流失。1979年以来，全市气温逐渐增高，降雨量逐年减少，气候条件日趋恶劣，农林业生产受到严重影响。
自然植被乔木主要有油松、侧柏、栎类、桦树、山杨等。次生灌丛主要有虎榛子、野皂荚、荆条、沙棘、黄刺玫、黄栌、蚂蚱腿子、绣线菊等。草本群落主要有蒿类、狗尾草等。木本油料有花椒、核桃等。现有森林植被多为人工栽植的油松、侧柏、刺槐、杨树，还有少量的旱柳、泡桐、白榆、国槐、火炬树等。自然灌草植被受海拔、地形、地势、气候等因素的影响呈规律性分布。
（二）森林资源现状
根据全市森林资源清查资料统计，截止目前全市现有林业用地443.56万亩，其中有林地面积177.52万亩，疏林地10.32万亩，灌木林地68.12万亩，未成林造林地25.79万亩，苗圃地0.56万亩，无立木林地7.15万亩，宜林荒山153.95万亩，辅助生产林地0.15万亩。四旁零星树473.28万株，全市森林覆盖率25.93%。现有活立木蓄积452.61万立方米，其中林分蓄积432.34万立方米，四旁零星树蓄积20.27万立方米。天然林树种以油松和栎类为主。人工林树种有油松、侧柏、杨树、刺槐等。
（三）“十一五”林业规划执行情况
1．林业“十一五”规划目标
2006年到2010年全市规划新造林面积50万亩，其中重点生态林业工程25万亩、封山育林20万亩、核桃基地5万亩、通道绿化1500公里、每年保持育苗面积0.7万亩。要求重点流域生态脆弱区生物量明显增加；主干道路两侧、城镇外围和村庄四旁基本绿化，生存环境明显改善。
2．林业“十一五”规划目标执行情况
2006年以来，全市陆续开展了以通道绿化工程为主的12项林业重点工程，截止2010年底共完成人工造林面积55.55万亩，占规划造林任务50万亩的111%。5年中累计完成林业年总产值4.2亿元。各级政府积极筹措绿化资金共24033.08万元。根据“十一五”林业发展规划执行情况来分析，我市进入了造林质量稳步提高，造林速度全面提升的发展阶段，为今后的造林绿化上规模、上档次提供了经验，做出了示范。
（四）存在问题
1．林业生态村建设进度缓慢。林业生态村建设是生态县、生态市建设的基础，目前来看林业生态村建设远远落后于形势要求，达到林业生态建设标准的村只有30个,所占比例很低,问题出现的原因有两个,一是对建设林业生态村的认识不到位,只注重居民区绿化,而放松了宜林荒山的绿化,致使林业生态村建设达标率很低；二是林业生态村建设资金没有完全落实,经济发达的村能拿出一部分资金用于绿化,而经济欠发达村就无能力投入林业事业,致使全市林业生态村建设进度比较缓慢。
2．生态环境仍比较脆弱。桃河、滹沱河沿岸是我市经济发展重要地区，这一地段总体生态治理水平较低，生态功能发挥受到限制,工矿企业的绿化有差距，尤其是“三废”的治理不够彻底，生活污水直排现象时有发生，部分地区容易产生旱涝、水土流失和地质灾害，生态恢复时间长，自然灾害对经济发展和人民生命财产安全威胁较大；城镇建成区绿量总体仍显不足，居民生存生态环境质量欠佳。
3．森林资源布局结构不相协调。近几年加强了身边增绿力度，中心城区、近郊区、延伸区的公路、铁路、沿线荒山森林资源增长速度加快，而交通不便的深山区资源增长速度较缓，使得生态整体绿化压力较大。
4．生态建设的投资渠道不畅。生态建设是全社会的共同责任，仅靠单一部门的投入远远不能满足生态建设需求，随着城乡居民生活水平的提高，社会对绿色总量和环境质量的要求日益增长，近年来尽管植树造林步伐加快，但与人们的期望值距离仍较大。其主要原因就是投入不足，资金筹措渠道比较单一，主要靠财政投入，而各级财力有限，使得绿化投入缺乏活力。今后在增加投入上需要进一步拓展筹资渠道，在社会、集体、个人等方面做文章。
二、林业生态建设总体思路
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照生态林业构筑绿色屏障、特色林业壮大绿色产业、人文林业弘扬绿色文化的基本思路，坚持以生态公益林建设为主体，以林业重点工程为载体，以林权改革和机制创新为动力，实行城乡一体化推进，大力培育、保护与利用森林资源，全面提升城乡绿化水平，全力创建国家森林城市，促进经济、社会又好又快发展。
（二）基本原则
1.以人为本、生态优先的原则。推行“天人合一”理念，开展生态新城、生态县区、生态乡村、生态社区建设。对城乡居民生活服务、环境绿化、公共基础设施等进行综合布局、科学安排。
2.以林为主、统筹兼顾的原则。把造林绿化、培植森林资源作为实现城乡生态化的主体，大力实施林业生态工程建设，同时在环保、水利、农业、土地科学利用等方面辅以强有力的措施。
3.发展产业、促进致富的原则。按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的要求，大力推进核桃产业工程，使城乡居民在改善环境，提高幸福指数的同时，大幅度增加经济收入。
4.统一规划、同步实施的原则。县、乡、村都要编制符合实际、便于操作的生态规划，主要生态指标、发展速度要与上一级控制指标相一致，做到全市上下生态化建设同步进行、相互促进。
5.突出重点、工程带动的原则。重点抓好一批能够提升我市生态形象、提高城市品位、改善生态环境的重大建设项目。在城乡生态建设过程中,分级实施工程项目管理制度,完善管理机制和竞争激励机制。
（三）主要目标
规划期内以建设针阔叶树种为主导的水源涵养林区和以建设核桃树种为主导的经济林区为总体发展目标，基本实现盂县、平定县、郊区三个生态县建设达标县区，完成城区、矿区、开发区为一体的国家级园林城市创建工作，全市总体建成森林城市。
近期目标：2011-2015年全市规划建设以针阔叶树种为主导的防护生态林区和以建设核桃为主导的经济生态林区，五年完成各类造林80万亩，其中新增核桃干果经济林30万亩，森林面积增加到195.12万亩，干果经济林增加到50万亩。森林覆盖率达到28.5%；新增森林蓄积量87.39万立方米，森林蓄积量由现在432.34万立方米增加到519.73万立方米。城市建成区绿化覆盖率达到45%以上，绿地率达到40%以上，水岸绿化率达到85％以上，公路、铁路等道路绿化率达到85％以上，人均公共绿地达到10.5平方米。在全市形成以大型防护林工程为屏障、绿色通道为主干、核桃基地为农村支柱产业，公园、广场、道路、河流、社区、庭院绿化和城郊林带相互交融，乔木、灌木、藤木、花草搭配合理，点、线、面立体绿化协调发展的城市森林生态系统，实现城区园林化、城郊森林化、通道林荫化、乡村林果化的城乡一体化绿化格局。
全市“十二五”森林覆盖率规划表
统计单位
总面积
（万亩）
现有森林面积
（万亩）
现有
森林
覆盖
率%
新增
森林
面积
（万亩）
规划
森林
覆盖
率%
现有森林蓄积
（万m3）
规划森林蓄积
（万m3）
阳泉市
684.63
177.52
25.93
17.60
28.50
432.34
519.73
城 区
3.14
0.93
29.50
0.04
30.90
3.57
3.82
矿 区
1.82
0.12
6.55
0.16
15.38
0.25
0.60
郊 区
93.28
24.10
25.83
6.92
33.25
16.13
23.35
平定县
208.84
44.55
21.33
4.00
23.25
45.66
88.88
盂 县
377.54
107.82
28.56
6.48
30.31
366.73
403.08
远期目标：2016-2020年，全市防护生态林区、经济生态林区建设趋于完善，生态建设的各项工作不断深化和提高，全市经济社会与人口、资源环境协调发展，可持续发展能力明显增强，生态环境进入良性循环，基本实现现代化发展的新阶段。全市新增森林面积57.29万亩，森林面积累计增加到252.41万亩，全市森林覆盖率达到36.9%。森林蓄积量累计增加到595.2万立方米。
（四）分年度目标
“十二五”目标（2011年—2015年）
生态立市战略实施成果初步显现，身边增绿、山上建绿的林业工程全面铺开，林业生态工程逐步产生综合效益，生态效益型经济形成规模，生态安全保障体系基本形成，可持续发展能力进一步提高，经济、社会和生态复合系统向良性循环转变。全市新增森林面积17.6万亩，全市森林覆盖率达到28.5%。林业年总产值达到5亿元。
分县区分年度造林如下表：
“十二五”县区分年度造林规划表
单位:万亩
年度
合计
盂县
平定县
郊区
城区
矿区
合计
80.00
37.25
26.11
16.16
0.26
0.22
2011
22.47
7.44
9.50
5.45
0.03
0.05
2012
14.81
7.83
4.15
2.76
0.03
0.04
2013
14.21
7.33
4.16
2.65
0.03
0.04
2014
14.21
7.33
4.16
2.65
0.03
0.04
2015
14.30
7.32
4.15
2.65
0.13
0.05
总的要求是：扩规模、强功能、增效益、实施赶超战略，实现阳泉林业跨越式发展。
总的目标是：以建造山川秀美的新阳泉为目标，努力实现大地增绿、产业增效、环境增色、农民增收，开创经济社会和生态建设的新局面。
三、总体布局
2008年9月，省人民政府印发了《山西省生态功能区划》（晋政发〔2008〕26号），将全省划分为5个生态区，15个生态亚区，44个生态功能区。为了与全省的林业区划相衔接，结合全市立地条件，应把我市建设成为土石山水源涵养林区。林业生态立市建设的总体布局是：
（一）绿化两城十镇，改善城乡人居环境。重点抓好市区主城和盂县辅城两城以及平定的锁簧、巨城、张庄、娘子关，盂县的路家村、牛村、苌池、南娄、上社，郊区的河底十镇的环城环镇绿化，带动全市园林村、园林单位建设。
（二）绿化三纵四横，形成通道景观林网。三纵四横是我市范围内的主要干道，绿化效果好坏直接影响我市对外形象。三纵是207国道、214省道、阳五高速，四横是太旧高速、314省道、太阳高速、307国道，途经我市总里程约为460公里。在对太旧高速公路、国省一、二级主干道路进行补足空档、加密加宽的基础上，重点实施阳五高速、太阳高速两条新建高速公路林带，全面开展市县道路和乡村道路绿化工程，要因地制宜、合理规划，林带宽度5-20米，坚持不断档、连成线，形成我市道路绿化网。
（三）绿化七大流域，构建湿地保护体系。要像珍惜生命一样保护我市的山水体系，对我市范围的滹沱河、龙华河、乌河、桃河、温河、阳胜河、南川河七大流域河流两岸进行绿化治理，高标准、有厚度地建设水源地保护林带，形成优美的水系绿化景观，建成我市湿地保护系统。
（四）绿化八大山脉，打造外围生态屏障。环绕我市的主要山脉包括盂县境内的牛道岭山、两岭山、白马山，郊区境内的方山，平定县境内的秋岭山、绵山、艾山、七岭山，要依托国家太行山绿化、封山育林和省级桃河植被恢复、通道沿线荒山造林、科技示范林、碳汇造林等工程，将大面积的荒山规划到工程中，按山系集中布局，连片治理，大幅度提高森林覆盖率，构建全市外围生态大屏障。
（五）建设七大区域，做强核桃富民产业。核桃基地建设是我市农业产业结构调整的支柱产业，也是城乡生态化的有效体现形式。目前我市核桃干果经济林面积已达到20.3万亩。要继续落实苗木补助和退耕还林政策，扩大核桃基地建设规模，重点建设七大核桃主产区，盂县北部、东部及县城周边；平定中东部、中南部、北部；郊区的中北部。最终全市核桃总规模达到50万亩。
四、主要任务
实施生态立市战略，加快“生态阳泉”建设的主要任务：抓好九大造林绿化工程；搞好四大林业产业集群；强化六大资源保护工作；健全五大支撑保障体系。
（一）抓好九大造林绿化工程
1.太行山绿化工程
为了进一步提高太行山绿化工程质量，从1994年重点列项示范工程，截至目前，全市累计完成太行山绿化示范工程任务86.3万亩，其中完成人工植苗造林14.5万亩，直播造林39.2万亩，低效林改造0.5万亩，封山育林32.1万亩。工程建设共计投资1797.5万元，其中国家农发资金780万元，省财政配套374.5万元，市县财政配套322万元，乡村自筹321万元。“十一五”期间太行山工程人工造林总量为9.96万亩，其中平定县4.26万亩，盂县3.0万亩，郊区2.7万亩。初步建成平定寺脑山、灵岭山、冠山、榆林山、凤凰脑；盂县扬马山；郊区龙门沟等7个绿化精品工程，多处被评为山西省太行山绿化精品工程。
建设地点：盂县、平定县、郊区
建设内容：荒山绿化及生态脆弱区治理
建设规模：建设总体25万亩。其中盂县14万亩、平定县8万亩、郊区3万亩
建设思路：太行山绿化示范工程的实施，把传统经验和先进技术进行组装配套，贯穿在工程建设的全过程，采取径流林业整地和条田整地方式，通过高标准整地，改善每个栽植点的微域环境，选用带土胎壮苗和容器大苗栽植，推广ATB生根粉、抗旱吸水剂、根宝、植物生长促进剂等先进成果，做到栽一株活一株，造一片成一片，绿化成效显著提高。我市广大乡村借鉴工程管理的做法和经验，由点到面，逐步辐射，有力地推动全市林业生产高质量、快速度发展。
2.桃河、滹沱河流域生态修复工程
桃河流域生态恢复工程被省政府列入“2+10”生态环境治理修复与保护工程，前期工作就绪已进入全面实施阶段。
（1）桃河流域生态恢复工程。
桃河发源于晋中市寿阳县东部土经岭（太平沟界碑山南），其从郊区新店村进入阳泉市境内，由西向东流经郊区旧街、平坦、李家庄、杨家庄、义井等乡镇和矿区、城区，以及平定县的石门口、巨城、娘子关等乡镇，在河滩村与温河合流汇入绵河，经平定县娘子关村出山西省界流向河北。桃河是横贯阳泉市区的最大河流，属海河流域子牙河水系；主河道全长80多公里，流域面积1310平方公里，其中，流经阳泉市城区的河段长达17公里，涉及郊区、矿区、城区、平定县、盂县域内的23个乡镇，水系涉及100多万人的需用，是阳泉的母亲河。
建设地点：郊区平坦、义井、旧街、荫营、河底、杨家庄、李家庄、西南舁八个乡镇；平定县的石门口、娘子关、巨城、冠山、冶西、张庄、柏井、东回、岔口九个乡镇；盂县南娄、路家村、秀水、孙家庄、仙人、牛村六个乡镇。
建设内容：荒山绿化、村庄绿化、桃河湿地公园、保安湿地公园、北川湿地公园、娘子关湿地公园建设。
建设规模：桃河两侧第一层山脊的荒山绿化7万亩，其中市区、郊区3万亩；平定县3万亩；盂县1万亩。
建设思路：采取山上植树固土、支沟筑坊拦沙、主沟截潜蓄水的模式，一条沟一条沟山、水、田、林、路综合治理。达到小雨水不出沟，大雨河不行洪，使上游地区植被覆盖、水土保持、生态质量整体达标。
（2）滹沱河流域生态恢复工程。
滹沱河是市境主要河流之一。古称呼池、霍池等，系海河水系五大河流之一的子牙河的北源。发源于繁峙县横涧乡的泰戏山，由盂县夫城口村大凹口进入阳泉市境内，自西向东流经盂县北部的下社乡、梁家寨乡，由阎家庄村进入河北省平山县。境内长度44公里，流域面积1825平方公里。主要支流有乌河、龙华河、石塘河、墨砚水河等。
建设地点：梁家寨乡、下社乡、上社镇
建设内容:主河道及一级支流两侧两公里范围内，种植乔、灌、草，滹沱河湿地公园、龙华河湿地公园建设。
建设规模：总体规模3万亩
建设思路：在滹沱河主河道及龙华河、乌河、石塘河支河道最大洪峰水迹线两侧种植护岸林带，在河流迎水面种植雁翅形的生物坝，减小洪峰对岸边冲刷，以根系发达的芦苇为主。护岸林带、生物坝顺河而建，林带连续不间断，宽度不小于50米。建设沿岸林带的树种以杨树、柳树、梧桐树、柠条、紫穗槐、芦苇等为主。
3.通道绿化林带建设工程
通道绿化包括高速公路、铁路、省级公路、县级公路、乡级公路和村路。
（1）公路通道林带建设工程
我市目前各等级公路总长2334.3公里，已高标准建设公路林带315.3公里。规划建设通道绿化2019公里，其中高速公路通道绿化150公里；国、省、县、乡、村通道绿化1869公里。
（2）铁路通道林带建设工程
我市目前铁路有四条，规划铁路通道绿化200公里，分别涉及高速客运铁路、石太铁路、朔黄铁路、阳涉铁路。
建设地点：高速公路通道绿化包括阳五、太阳、西环高速公路三条；铁路通道绿化包括高速客运铁路、石太铁路、朔黄铁路、阳涉铁路四条；国家级公路207；省级公路315；县、乡、村路。
建设内容：通道林带建设
建设规模：总体建设林带绿化长度2019公里。完成阳盂、太阳、西环高速公路林带150公里林带绿化；国、省（一、二级）公路规划建设林带115公里；完成朔黄、阳涉、石太铁路、石太高铁林带200公里林带绿化；完成县、乡、村道路林带1554公里林带绿化，其中平定县488公里，盂县800公里，郊区200公里，市区66公里。
建设思路：高速公路主林带宽度50米，第一层山脊线内全部绿化，沿线村镇建景点；铁路主林带宽度20米，第一层山脊线内全部绿化；国、省级公路主林带宽度30米，1000米范围内实现绿化；县、乡两级公路主林带宽度10米，两侧500米范围内种植生态林、经济林；村级公路主林带宽度5米，两侧100米范围内种植生态林、经济林。
到2015年，所有铁路、公路宜绿化率达到85%以上，两侧宜林荒山绿化率达到80%以上；到2020年，所有铁路、公路宜绿化率里程绿化率达到95%以上，两侧宜林荒山绿化率达到90%以上。
通道绿化有机地结合美化措施，以实用性和观赏性为主，做到绿色的视野、舒适的环境和行车的安全。规划对象为高速公路沿线两侧的各类可用土地。以原有林带为基础，加宽、调整、提高，树种配置以桧柏、油松、国槐、火炬、千头椿、毛白杨为主，辅以百日红、丁香、木槿、连翘、山杏、山桃等花灌木衬托，地形受限的地段以黄杨、金叶女贞、红（紫）叶小檗及月季、菠斯菊、爬山虎等植物构建色块、绿（花）篱或图案、字样为配景，起到点缀、美化的作用。
基本模式：公路林带两侧各30米宽,靠公路第一行为各种花灌组成的花篱,第二、三、四行为桧柏或侧柏、油松常绿大苗，五行以后为垂柳、国槐、毛白杨等阔叶树，依次由低到高，有花有绿，形成阶梯状景观。
4.村镇、社区、单位绿化工程。
（1）村镇绿化。全市行政区划为二县四区，32个乡（镇），956个行政村（平定县318个、盂县453个、郊区185个）。自2006年以来，全市已有121个村镇基本完成建设任务。
建设地点：乡、村管辖范围内。
建设内容：村庄林木覆盖率达到20%以上；拥有一处以上能满足村民活动的公共绿地；村庄宜林地造林绿化率达到95%。到2015年，70%的村庄实现基本绿化；到2020年，80%以上的村庄实现基本绿化。
建设规模：规划高标准新建600个园林村，折合造林面积4.67万亩。其中盂县240个村（折合造林面积1.63万亩），平定县210个村（折合造林面积1.85万亩），郊区150个村（折合造林面积1.19万亩）。
建设思路：按照园林村镇建设的总体思路，结合农村自然经济条件，以道路绿化、环村绿化、街巷绿化、庭院绿化、公共绿地建设为重点，大力发展干鲜果、观光旅游等绿色产业，实现村庄绿化美化，人与自然和谐共处。文明生态村镇绿化采取外围大面积绿化与村内绿化景点建设相结合，村镇四旁绿化与环境综合整治相结合，入村道路绿化与房前屋后见缝插绿相结合。
山、水、田、林、路综合治理，科学规划，合理布局，整体绿化，林木覆盖率达到25%以上，村容村貌得到明显改观。
入村道路要全部绿化，每侧栽植行道树1-2行，成活保存率达到95%以上，形成林荫大道。
村内主要街道，村委会、企业、学校等庭院实现绿化美化，栽植风景大树，配置常绿、花灌树种。村民房前屋后栽植经济林或木材树，做到见缝插绿、栽满种足。
村庄与荒山之间的田间空地、地间道路、沟渠坡脚等中间空隙地带，大力开展零星植树，发挥树木的防护效能。
村视野范围内的荒山全部人工造林，造林成功面积占到宜林面积的80%以上，达到基本绿化。
配备护林队伍，落实管护责任，无盗伐滥伐现象，无森林火灾发生，无林木病虫害，林木能够健康生长发育。
修建园林村镇标志碑，绘制园林村镇成果图，充分展现社会主义新农村建设的新形象。
（2）单位绿化。在创建国家级园林城市过程中，我市涌现出了阳煤集团、南煤集团、固庄煤矿、阳泉铝业公司等一大批厂矿区绿化的先进典型。据统计，全市共有270个厂矿、单位和学校，已有184家单位通过了园林单位达标验收，其中45家单位被评为园林达标示范单位，139家单位被评为园林达标单位。完成厂区庭院绿化45.3万平方米，实施矸山治理1600亩，绿化工程总投资4100万元。
建设地点：各个单位管辖范围内。
建设内容：绿地率达到30%以上。
建设规模：根据我市“三城同创”活动和国家级园林城市建设的总体要求，从2011年到2015年全市86个单位和学校实现园林绿化达标，新增绿地面积1000亩，有效改善厂矿学校环境面貌，为单位职工创造一个优美、舒适的工作、生活环境。
建设思路：房前屋后、道路两侧全面绿化，立体式绿化模式。坚持以植物生态学理论为指导，科学规划，合理配置，力求做到乔、灌、花、草相搭配，绿化与美化相结合，大幅度增加植物绿量，优化植物造景，建造园林小品。既要注重生态效益，又要体现景观效果，切实提高绿化覆盖率，有效改善厂矿单位环境面貌，努力实现园林绿化达标，为我市园林城市建设做出积极的贡献。
（3）社区绿化。
截止目前全市共有居民社区111个，是城区园林化的基础，建设园林化社区提高广大市民的生活质量，是社区绿化的宗旨。
建设地点：城区、矿区、开发区管辖的社区
建设内容：小游园
建设规模：每个小区建设一个不小于15亩的绿地游园。
建设思路：每个社区居民15分钟内就能到达小区的绿地游园，绿化环境和健身项目结合起来，边锻炼身体边欣赏绿地美景。
5.交通沿线荒山绿化
2006年，我市实施交通沿线荒山造林工程以来，共完成高速公路和国省一二级公路沿线荒山造林7.9万亩，其中平定县3.6万亩，盂县2.8万亩，郊区1.5万亩，收到了良好的绿化效果。
建设地点：阳盂高速、太阳高速、西环高速、县乡通道两侧荒山。
建设内容：通道两侧目视范围内荒山造林。
建设规模：通道荒山绿化工程8万亩（阳盂高速3万亩，太阳高速2万亩，西环高速1万亩，县、乡通道荒山绿化2万亩）。
建设思路：在现有绿化的基础上，通道林带要补空连线、增加厚度，沿线荒山要全面治理、增加密度，沿路村庄提升标准、增加树木，环城四周向外延伸、扩展范围，建设范围不留空档，整体提高绿色总量和绿化丰满度。所有实施项目不仅要有绿，更要体现美，条件许可的地方都要塑造景点，增植观赏树，营造风景林。所用苗木冠形要好、规格要大，所有预整地标准要高、质量要精，区内林、路、碑、牌配套，以攻克难点感人，以绿化精品取胜，以管理集约出效。
通道两侧荒山地形多是土石山、石质山立地类型，可视范围第一层山脊线内以营造防护林、风景林等生态公益林为主，通道与荒山之间的中间地带重点栽植经济林，尤其对大量的暂难利用地在重要地段要爆破整地造林，保留原有稀疏的灌木，并采取封山育林，使封、改、造并举，还要做必要的警示标志，建成生态公益林区。
充分利用小地形优势，以乡土树种为主道，建设生态型景点，附以亭台楼阁、植物造型，进一步点缀通道两侧，建成通道生态园林化形象区。
6.矿区植被恢复工程
据统计我市现有各类型煤矿168座，年产煤炭5380万吨，其中省市直营13座；盂县煤矿68座；平定煤矿41座；郊区煤矿46座。涉及平定县张庄、冠山、锁簧、冶西；盂县秀水、孙家庄、南娄、路家村、牛村；郊区荫营、平坦、河底、旧街、义井、李家庄等15个乡（镇），364个行政村。
建设地点：盂县、平定县、郊区所属煤矿及其它煤矿
建设内容：矿山塌陷区荒山造林、煤矿生活生产区绿化、矸山绿化。
建设规模：矿区植被恢复工程10万亩。
建设思路：一个土地单元往往有多种特征，能适应多种土地利用方案，但在实际中，利用方向通常是唯一的。在采煤塌陷区土地复垦的过程中，应当充分考虑待复垦塌陷地的自然特点和当地社会、经济状况，选择最佳的复垦模式，发挥土地的最大生产潜力，获取最大的综合效益。煤矸石回填塌陷区后，进行灌浆复土，同样能起到消灭矸石山、美化环境的作用，而且恢复了塌陷地本来的利用方式，有效补充了耕地面积，减轻企业赔偿压力。但是，复土后受土源限制，所复土层的厚度有限，煤矸石的土质和土壤肥力不会太好，复垦后土壤的适耕性较差，农作物产量较低。煤矿周围绿化灌木林要占到30%，营造以侧柏、刺槐、火炬、山桃、元宝枫等树种为主的混交林，建立起抗污染、萌蘖性强、耐干旱瘠薄的生态防护屏障。
7.城镇绿化
（1）城市绿化。通过多种方式增加绿量，因地制宜建设各类公园，各项绿化工程全面提质升档，努力提升城市绿化品味。以生态景观为主格调，突出“城在林中、林在城中”的主题，到2015年建成区人均公园绿地面积达到10.5平方米，绿化覆盖率达到45%；2020年城市人均公园绿地面积达到12平方米，绿化覆盖率达到48%。
建设地点：城区、矿区、开发区范围内。
建设内容：市区周边荒山绿化。
建设规模：3万亩
绿化模式:以改善人居环境、塑造城市形象为建设方向，坚持科学发展观，对南北两侧视野范围内所有的荒山荒地、退耕地，通过人工增加植被、增添景色，建设以常绿树种为主体，以观花观叶树种为点缀，以天然灌木为辅助的近自然风景林，达到全面治理、整体绿化，改善生态、美化环境的目的，为构建具有山区特色、品位一流的园林城市发挥作用。
树种选择要以适宜干石山生长的乡土树种为主栽树种，乔灌结合、针阔混交，多树种配置、多模式布局。既要形成春季有花、秋季有彩、冬季有绿、四季有景的城市景观林，又要建成树种布局合理、林分结构稳定的生态防护林，以充分体现出生态文明和生态安全的综合效益。
（2）县城绿化。一是提升城内绿化档次。见缝插针全面绿化，周边发展环城林带，建设森林广场，积极发展游园小区。到2015年，县城建成区人均公园绿地面积达到12平方米，绿化覆盖率达到46%；到2020年，县城建成区人均公园绿地面积达到15平方米，绿化覆盖率达到49%。二是利用环县城绿化工程成果，积极发展城郊森林公园，城郊森林公园建设规模要求5000亩以上。
建设地点:盂县水神山、平定县龙王山、郊区新城森林公园
建设规模：总体建设1.5万亩。
建设思路：在城镇周边建设环城林带及山地森林公园，实现“城外林带环绕，城内绿树成荫，游园绿意浓浓，城市生态优良”的目标。从环县城地形复杂、地貌多样、立地条件差的实际情况出发，因地制宜，适地适树，集中人力、财力、物力，突出重点，以绿为主，整体推进，搞成公路林带建设、经济林建设及生态公益林建设及各类绿化相配套的“身边增绿”的重点工程。
（3）建制镇绿化。绿化镇区主次干道，建设环镇林带，发展综合性公园。到2015年，人均公园绿地面积达到20平方米，建成区绿化覆盖率达到48%；到2020年，人均公园绿地面积达到25平方米，建成区绿化覆盖率达到50%。
建设地点:平定的锁簧、巨城、张庄、娘子关，盂县的路家村、牛村、苌池、南娄、上社，郊区的河底。
建设规模：总体建设1.5万亩
建设思路：把握立地类型。石质山造林，以灌铺底，阔叶点缀；土石山造林，以阔铺底，针叶点缀；近低山绿化，优势树种铺底，景观树种点缀。要按照树种的互生原理，全面实施乔灌混交造林，建立长期稳定的林分结构，彻底扭转过去低海拔大面积侧柏，高海拔大面积油松纯林的做法。
8.碳汇造林基地工程
碳汇造林是一项新生事物。为应对全球气候变化，本着自愿参与的原则，以吸收固定二氧化碳为主要目的，依托中国绿色碳基金山西专项融资平台，吸收社会各界捐资，营造碳汇林，将减排增汇与生态建设相结合，发挥森林碳汇功能，改善生态环境，是加快绿化、利国利民的有效措施。碳汇造林建设范围，优先考虑生态区位重要和生态环境脆弱地区，重点布局在大河源头以及深山偏远地区。
建设地点：盂县的南娄镇、路家村镇，郊区的旧街乡、河底镇、平定县的东回镇。
建设内容：深远山区荒山绿化。
建设规模：总体造林6万亩，其中盂县3万亩、郊区1万亩、平定2万亩。
建设思路：借鉴国际社会林业碳汇发展的先进经验，充分利用我市资源优势，积极组织相关力量，研究碳交易管理政策及相关规则，建立我市森林碳汇计量、监测和评估的方法学体系，建立森林增汇试验示范区，开展森林碳汇基础理论与增汇调控技术研究，促进林业碳汇项目有效开展。
9.生态庄园建设
在荒山面积较大而且较为集中的深山区大力发展生态庄园，培养民营大户从事造林绿化，营造生态林、发展经济林，乔灌草相结合，建设绿色家园。大力发展林产品加工和养殖业，增加经济收入。
建设地点：盂县、平定县、郊区。
建设内容：打坝造林、蓄水抗旱、荒山造林、发展经济林
建设规模：“十二五”期间新发展500亩以上的生态庄园20户，其中盂县10户，平定县7户，郊区3户。总体建设面积达到5万亩。
建设思路：依据生态学和循环经济原理，探索节能减排，物质多级循环利用，建设无废弃物排放的生态循环系统，以自然小流域为单元，地域相连，较为集中，根据地形特点，确立绿化模式，工程措施与生物措施相结合，体现各自特色，发挥本身优势，成为生态林业建设的示范典型。农庄以注重生态、崇尚自然为特色，以服务林业、建设农村为理念，集现代农业种养植、科普教育、休闲娱乐等为一体的园区，建成当地林业科技成果转化基地及林业科技知识的传授基地。
（二）搞好四大产业集群
1.干果经济林工程
我市地处太行山腹地，区域气候温和，适宜多种干果经济林树种生长，近年来全市加快林业结构调整，干果经济林发展迅速。截至2009年底，全市干果经济林累计面积25.3万亩，年干果产量292.5万公斤，果品年收入达2350.4万元。其中核桃累计发展面积20.3万亩，年干果产量161.7万公斤，果品年收入达1894.4万元，主要品种为绵核桃、晋龙、辽核等，主要布局在盂县北部、平定东北部、郊区中部等15个乡镇；花椒累计发展面积2.5万亩，年干果产量23.3万公斤，果品年收入达257.6万元，主要品种为大红袍等，主要布局在盂县北部、平定东北部、郊区的8个乡镇；红枣、柿子等累计发展面积2.5万亩，年干果产量107.5万公斤，果品年收入达198.4万元。盂县大寨核桃露年生产能力达到6.5万吨，实现销售收入9471万元，为了做大做强核桃产业，规划新增干果经济林面积30万亩。
建设地点：上社、梁家寨、西潘、秀水、东回、石门口、河底、荫营等十五个重点乡镇，继续建设核桃干果基地。
建设内容：重点培植面积大、连片集中、品种纯正、栽植质量高、成活率高的核桃大乡、核桃大村和民营大户，同时要加大地埂核桃栽植面积。
建设规模：按照“扩规模、抓管理”的思路，把核桃作为全市第一大主导产业，继续扩大核桃种植面积，努力提高管理水平。“十二五”期间新增核桃面积30万亩，全市核桃面积达到50万亩。
为进一步扩大干鲜果经济林种植面积，全市规划七个核桃种植区域，其中盂县分为三大主产区：即盂县北部生产区，主要包括上社镇、下社乡、梁家寨乡和西潘乡四个乡镇；盂县东部生产区，主要包括孙家庄镇、牛村镇、北下庄乡、仙人乡四个乡镇；盂县中南部生产区，主要包括苌池镇、秀水镇、南娄镇、路家村镇四个镇。平定县分为三大主产区：即平定东部生产区，主要包括石门口乡、柏井镇、东回镇三个乡镇；平定北部生产区，主要包括巨城镇、岔口乡、娘子关镇三个乡镇；平定中南部生产区，主要包括冠山镇、冶西镇、张庄三个镇。郊区东北部生产区，主要包括杨家庄乡、荫营镇、河底镇三个乡镇。
要以基地建设带动全市核桃产业的发展，到“十二五”期未，力争新增3万亩核桃乡镇6个，2万亩核桃乡镇8个,万亩核桃乡镇8个,全市万亩核桃乡镇总数达到22个。
建成千亩以上核桃村100个。其中盂县新增千亩以上核桃村31个，总数达到65个千亩以上核桃村；平定县新增千亩以上核桃村22个，总数达到30个千亩以上核桃村，郊区新增千亩以上核桃村5个。
建成500亩以上核桃村100个。其中盂县建设56个；平定县建设34个，郊区建设10个。
建设思路：要积极引进先进技术，实行集约经营，抓好标准化核桃园、优质核桃加工基地、良种苗木繁育体系、核桃园基础设施以及中低产核桃园改造等项建设。
新建核桃基地要大力推广“三埋、四大、五不栽、六个一”技术措施。“三埋”即幼苗栽植后连续三年入冬前覆土防寒。“四大”即大坑、大苗、大肥、大水。“五不栽”即没有经过科学规划不栽，群众没有积极性不栽，不是优质壮苗不栽，达不到“六个一”不栽（即挖一米大小的坑、一株一担农家肥、一斤化肥、一担水、一块地膜、留一米的保护带），管护责任不落实不栽。要杜绝间种高杆作物，确保核桃幼树正常生长，如期挂果。
原核桃建设基地要加强整形修剪、防治病虫害、越冬防寒、土肥水等综合管理措施，提高核桃产量，让农民群众尽快在核桃产业发展中受益。
随着核桃干果产量的急剧加大和国际市场的日益成熟，核桃干果的需求会与日俱增，产品竞争也会愈加激烈，因此我们必须加强核桃资源的培育，不断提高核桃产业发展的科技水平，引进核桃油冷榨技术、开展核桃露、核桃粉等精深加工的开发，并通过政策和资金支持，尽快培植一至两家核桃深加工龙头企业，大幅度提高核桃的商业价值和拓展产品市场范围，打造阳泉核桃品牌，为我市实现资源型城市转型做出重要贡献。
2.林木种苗和花卉产业
（1）林木种苗
林以种为先，林木种苗产业承担着为造林绿化、城市绿化提供物质基础的重任，我市目前育苗面积1.16万亩，总产苗量3249.8万株，还难以满足我市森林城市建设对种苗的需求，在此背景下，提出阳泉市林木种苗良种基地建设项目，建设阳泉市林木良种基地3000亩，增加林木良种产量，为全市生态建设提供充足的物质基础。
建设内容：荒山造林各类针阔叶苗木、经济林产业所需的核桃、花椒、仁用杏等苗木。
建设规模：
阳泉市林木种苗良种基地建设项目总规模3000亩，包括以下四项内容：
阳泉市林木良种繁育基地，建设规模2000亩，其中：生态公益林良种繁育基地1500亩；经济林良种繁育基地500亩。
阳泉市林木良种科技示范基地，建设规模500亩，其中：林木新品种引种驯化试验示范基地100亩；林木良种推广示范基地400亩。
阳泉市文冠果良种基地，建设规模500亩。
阳泉市林木种苗质量监督检验站及林木良种储备中心，建设规模2000平方米。
建设思路：建设阳泉市林木良种基地，增加全市林木良种产量，为我市建设生态、文明、平安、和谐的宜居家园和具有较强竞争力的现代化区域中心城市，实现森林城市建设的奋斗目标，提供充足的苗木保障，同时，也为发展壮大我市的林木种苗产业，增加农民收入，促进农村产业结构调整发挥积极的作用。
（2）花卉产业
花卉业是一项新兴的、最具发展活力的朝阳产业。在花卉业发展上，我市始终坚持国家、集体、个人一起上的原则，积极鼓励各行各业、各国营、集体、私营投资建设，通过引进花种、培育苗木、提供服务、搞活花卉的促销和流通，在花卉品种、档次上形成了符合当地实际、适应当地生长、满足市场需求的花卉发展布局。在我市露地栽培的花卉主要种类有月季、菊花、牡丹、黄杨、串串红、迎春花、连翘等，保护地栽培种类以南洋杉、发财树、平安树、橡皮树、变叶木、绿帝王、榕树、富贵竹等为主。同时，努力开发当地野生资源，其中丁香、红瑞木、黄栌、黄刺玫等具有广阔的开发前景和价值。为促进花卉业健康快速发展，近年来，我市各级相关部门进一步加大了对花卉业的指导和管理，通过政策主导、信息引导、技术指导和市场疏导，积极为花商、花农提供动力支撑，切实提高花卉经营生产和销售水平，使花卉业逐步走上规模化生产，集约化经营和科学化管理的发展轨道，花卉业正在成为全市新的经济增长点，为推动我市农业产业结构调整，促进全市经济发展，改善城乡居民生活水平起到积极的作用。目前，全市已建花卉基地35处、1280亩。其中保护地栽培151亩，露地栽培1129亩，培育各类苗木花卉530万株（盆），办起规模较大的花店49个，总产值1160万元。达5000平方米的大型花卉生产基地6处，3000平方米以上的9处，2000平方米以上的19处，全市花卉产业得到稳步发展。
建设思路：按照全市经济发展强市战略，围绕农业产业结构调整这条主线，以人为本，科学定位，紧紧依托城乡经济优势，加大资金投入，创新发展机制，强化组织管理，提高指导服务水平，大力培育花卉苗木，建立花卉营销市场，努力实现花卉品种特色化，基地生产规模化，经营形式多样化，生产销售一体化的花卉生产格局，为促进我市经济发展做出积极的贡献。重点推广品种选育技术、节能日光温室高效设施栽培技术、种苗组培快速繁育及脱毒栽培技术，鲜切花的分级、包装、储藏、运输、保鲜技术、花期调控技术。把我市花卉培育成具有区域特色的朝阳产业。
建设规模：要在加强现有花卉苗木生产经营的基础上，全市将继续扩大保护地栽培经营规模，温室大棚新增面积24亩，培育各类花卉苗木40万株，进一步开拓花卉营销，初步建立起大型的花卉营销市场，我市花卉生产总产值逐年递增。在花卉苗木品种培育上，要形成符合当地实际，适应当地生长、满足市场需求的拳头产品，提高花卉生产效益，为我市经济发展提供强有力的支撑。
3.森林旅游产业
我市现有诸龙山、冠山、药林寺、狮脑山、和谐园、刘备山、松树山七个省级森林公园，（1994年省林业厅批准我市建立盂县诸龙山、平定药林寺、冠山等三个森林公园，为我省首批省级森林公园；2002年9月，省林业厅以晋林办发〔2002〕159号文，批准新建狮脑山省级森林公园；2010年1月12日，林业厅以晋林园发〔2010〕4号文，批准新建和谐园省级森林公园）。几年来，在省林业厅的大力支持下，我市积极筹措资金，加强公园基础设施建设，各公园相继投入运营，通过强化管理质量，拓宽旅游市场，取得了明显的效益。森林公园从事管理职工人数67人，导游5人，拥有床位138张，餐位250个，旅游便道39公里，吸纳当地社会从业人员61人，年平均接待旅游人数达5万人次，年利润30万元。森林旅游业已成为我市林业产业建设新的经济增长点，是一项绿色环保型的产业，在丰富城乡人民生活中起着十分重要的作用。
建设内容：道路、相关设施
建设规模：从2011年开始，在完善提高现有七个省级森林公园建设的基础上，全市规划新建藏山、百团大战遗址、翠枫山、水神山、龙王山、北山、青龙山、新城等八个城郊森林公园（其中藏山1万亩，百团大战遗址0.2万亩，翠枫山1.5万亩，水神山1万亩，龙王山1万亩，北山0.2万亩，青龙山0.3万亩,新城森林公园1万亩），到2015年全市省级森林公园总数达到15处，总经营面积达到13.4万亩。
4.林下资源开发和灌木林产业
充分利用林下资源，发展具有地方特色的林下资源采集与加工利用业，改变分散、无序的传统生产模式，向产业化、品牌化方向迈进。一是积极开展森林种植及加工业，主要抓好木本粮油、森林药材、森林食品等基地建设；二是努力发展森林养殖及加工业，重点养育森林猪、森林鸡、鹿、蜂等特色品种；三是重点培育森林采集及加工业，着重搞好山野果、食用菌、山野菜开发以及森林泉水、森林氧吧等小型产业，促进林下资源形成产业链条，提高经济效益。
大力发展灌木林产业。我市灌木资源丰富，沙棘灌木林既能保持水土、防风固沙，又能精深加工，增加附加值，提高灌木林经济效益。“十二五”期间，在东梁、西烟、西潘三个乡镇培育沙棘灌木林2万亩，同时积极培育以食用菌、山野菜为主的森林食品（干重）和以山茱萸、枸杞、杜仲为主的木本药材基地，培育壮大灌木林加工企业，实现“小灌木，大产业”目标。
（三）强化资源保护工作
1.自然保护区建设
山西药林寺冠山省级自然保护区位于山西省东部，属太行山区，平定县境内。保护区由两块组成，即秋林区和药林寺区，总面积16.53万亩，其中有林地面积5.61万亩，疏林地0.31万亩，灌木林地0.96万亩，未成林造林地0.77万亩。辖区内有植物96科、390属、725种，植被覆盖率高。有野生动物144种，其中属于国家重点保护野生动物有金钱豹、大天鹅、小天鹅及猛禽类等15种，野生动物多样性丰富。做为我市唯一的自然保护区，它在减缓和控制生态环境恶化、维护生态平衡、保护野生动植物资源和生物多样性，实现资源持续利用和自然生态系统良性循环，具有不可替代的作用。
2002年，根据晋政函〔2002〕124号文《关于新建人祖山等省级自然保护区的通知》精神，山西药林寺冠山省级自然保护区开始组建，为科级事业单位，行政上隶属平定县林业局管辖。2009年7月，山西药林寺冠山省级自然保护区管理局正式挂牌。目前，有人员28人，其中管理人员8人，工人20人。
建设内容：将山西药林寺省级自然保护区建设成集保护、科研、教育、旅游于一体的综合性可持续发展基地，争取申请成立国家级自然保护区。
建设规模：保护区机关建设新办公楼800平方米，仓库、锅炉房、门卫合计280平方米。药林寺保护管理站建筑面积100平方米，拟建通往保护区的道路34公里，其中阳圣线7公里，尚南线8公里，聂潘线19公里；赵家保护管理站建设面积100平方米，冠山保护管理站建筑面积100平方米；新建一间100千伏安变电室，改建2500米的高压线路、3600米的低压线路；改造药林寺保护站3000米的电话线路；药林寺、赵家、冠山三个保护管理站新修水窖各1眼；药林寺保护站排水渠300米、冠山保护站排水渠200米；拟改桥陈线34公里，岔甘线15公里。
建设思路：按照国家、省厅关于加强自然保护区建设相关会议和文件精神，继续加大投资力度，本着保护第一、持续发展的原则，坚持科学规划、统筹兼顾，力求做到保护、科研、经营三效合一，协调发展，将山西药林寺省级自然保护区争取升级成立国家级自然保护区。“十二五”期间启动盂县哗咀山、郊区担山自然保护区前期调查规划工作，到2020年初步建成，总面积8万亩。
2.湿地保护与恢复
我市现有湿地主要分布在盂县龙华河、滹沱河流域，平定县娘子关流域，郊区桃河流域上游，这些湿地对保护我市野生动物植物资源，保持水土、调节气候等方面发挥了重要作用。
建设内容：通过湿地公园的建设，创建一批集湿地保护、生态旅游、科普教育为一体的国家级、省级湿地公园，有效保护湿地资源，对维护生物多样性，改善区域生态环境，促进经济社会可持续发展，实现人与自然和谐共处。
建设地点：盂县滹沱河、龙华河湿地公园；市区桃河湿地公园；平定县娘子关、北川湿地公园；郊区保安湿地公园。
建设思路： 立足改善生态、关爱自然这一主题，通过政策引导，资金扶持等方式，加大保护力度，切实提高我市湿地建设管理水平，确保湿地资源的可持续利用，努力打造出融湿地保护、生态教育、休闲旅游、环保产业培育于一体的生态区域，促进人与自然和谐发展。
3.未成林造林地管护
加强对未成林造林地的有效管护，是巩固绿化成果、扩大森林面积的根本措施。通过采取补植完善、扩穴除草等措施，对新造林地进行抚育管护，特别在重点工程、重点区域要实行拉网管护，竖碑立牌。
“十二五”期间，总体安排未成林造林地管护面积50万亩，其中盂县25万亩，平定县15万亩，郊区10万亩。
管护内容有松土除草、封山禁牧、防治病虫害、抗旱浇水等。
4.中幼林抚育
中幼龄林抚育，是优化森林结构、提高林分质量的重要途径。对郁闭度达到0.2以上的中龄、幼龄林，进行以森林透光抚育、生态疏伐、卫生伐、景观疏伐等方式的森林经营活动，通过抚育，实现森林群落在人为干涉条件下的自然生长发育，能够提高林分生长量，有效增加森林蓄积量。
“十二五”期间，完成中幼林抚育90万亩，其中盂县50万亩，平定县30万亩，郊区10万亩。
抚育内容有修枝、割灌、清理林地、调整林分结构、伐除病虫木、防火道路维修等。
（四）健全五大林业支撑体系
1.下大力气狠抓林木种苗建设
林木种苗既是一项优质高效产业，又是森林城市建设的重要物质基础。今后10年，要以森林城市建设对林木种苗的需求为目标，发挥种苗五大功能，建立种苗六大体系，逐步实现林木种苗良种化、质量标准化、管理法制化、市场规范化、生产规模化、设施现代化、信息网络化，全面提高林木种苗的整体水平。
“十二五”期间，全市年育苗面积稳定在2万亩，年产合格苗木2000万株，年培育容器苗1000万袋，建设林木良种基地1000亩，满足供应林业生态建设所需要的各类优质苗木和种子。到2015年，林木良种使用率达到65%。
2.全面推进林业科技支撑能力建设
加强林业科技研发和创新。推动林业科技进步，着力解决抗旱抗碱造林、困难立地条件造林、森林火灾预防扑救、经济林增收、重大林业有害生物防治等制约当前林业建设的关键技术；要引进新技术、新品种，因地制宜，适地适树，乔灌草结合，大力发展乡土树种；搞好集约经营，提高林业机械化水平；加强林业技术服务推广体系建设，扶持基层农村专业技术协会，广泛开展科技示范、科技入户、科技下乡活动，加快林业科技成果转化和实用技术推广；建立健全林业标准化体系，搞好生态效益监测、林产品质量检测、科普教育示范基地等科技条件建设；强化林业基础教育、职业教育、在职培训，积极引进高科技人才，提高科技兴林水平。
抓好林业科技成果的转化应用。对先进实用成熟技术的要组装配套和推广示范。主要推广容器苗造林、覆盖造林、保水剂生根粉应用等综合抗旱造林技术；在经济林生产基地主要推广低产干果经济林改造及标准化建园技术、干果经济林加工转化利用技术。同时抓好生态林、用材林、经济林、生物质能源林等良种推广。
要进一步加大科技攻关力度。研发出一批高抗速生优质树种，力争取得一批具有重大影响的科技成果。推动建立各级各类科技示范样板，逐步形成“纵向到底、横向到边”的全省林业科技示范体系。实施科技发展五大工程：一是乡土树种振兴工程，营建对比试验林和示范林1万亩；二是实施生态建设科技示范工程，营造科技示范林1万亩；三是实施现代林业标准化工程，完善林业标准化体系；四是实施科技能力提升工程，加强各级林业技术机构基础设施和能力建设；五是实施科技服务入户工程，确保前沿服务到位，技术指导有效。
核桃技术研究课题包括：①不同环境下的核桃良种培育试验；②不同管理时期的科学技术应用与推广；③不同区域核桃低效林的改接换优技术试验；④不同品种、不同砧木径级（龄级）的嫁接效应试验与研究；⑤对核桃的高接时间、死亡原因和高接树的生长状况进行研究与试验；⑥核桃新建基地的科学技术应用与推广等。
通过林业科技进步与创新，到2015年，成果转化率达到50%，科技进步贡献率达到50%以上。
3.切实加强森林防火和公安工作
全面落实《森林防火条例》和《全国森林防火中长期发展规划》，强化森林火灾预防、扑救、保障三大体系，重点加强应急指挥系统建设，建立森林火险预警系统，提高火情监测时效，强化防火专业队伍和装备建设，开展森林航空消防和专业森林消防，提高快速反应和处置能力。健全各级政府防火目标责任制，科学制定各级森林防火预案。加强防火科研、宣教培训、火灾损失评估、火案勘查等体系建设，推进现代化林火管理进程。“十二五”突出抓好全市林火视频自动报警系统，林火视频烟雾识别系统，森林防火地理信息指挥系统，森林防火通讯等四大系统建设，重点搞好国家级森林防火物资储备库、山地森林灭火器材运输及设备、省际交界处重点火险处建设、森林航空消防站、应急防火器材设备等项目建设。
到2015年，实现卫星监测成果30分钟内发布，当日火灾扑灭率达到98%以上，32个乡镇、10个国有林场、1个省级自然保护区森林防火通信覆盖率达到95%以上，森林火灾受害率稳定控制在1‰以下。
加强森林公安能力建设。全面推进森林公安队伍正规化、规范化、信息化、标准化建设。一是不断强化执法正规化建设，赋予森林公安独立行使林业行政处罚权，建立健全野生动植物刑事技术体系；二是推进警务信息化建设，建立健全现代化、信息化的森林公安综合信息体系；三是有力促进警民关系和谐化建设，提前发现和防控林区各项隐患，加强装备和基础设施建设，确保基层办案条件，促进林区警民和谐共处；四是适时开展“金盾”、“飞鹰”等为代号的打击偷砍滥伐、偷捕滥猎、非法侵占林地等违规犯罪活动，确保森林资源平安生长。
4.积极搞好林业有害生物防治
以有效保护森林资源为目标，以提高控灾减灾能力为中心，以机制创新和科技创新为动力，紧密围绕林业重点工程，调整工作思路和工作重点，加快森防基础设施建设，加大对重点森林病虫害的工程治理力度。强化目标管理，切实加强林业有害生物监测预警、检疫御灾、应急防治体系和公共服务保障能力建设，对突发林业有害生物灾害开展应急救灾，大力推进以生物防治为主的无公害治理，为林业跨越式发展提供强有力保障。
要坚持“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的防治方针。在防治主体上，实行“谁经营、谁防治”的责任制度。在防治策略上，坚持重点优先的原则。在防治形式上，坚持专群结合、群防群治的原则。
2011年—2015年建成比较完备的测报体系、检疫和防治网络，极大地提高减灾、控灾能力。实现重大危险性病虫害控制在有虫不成灾的程度，常发性病虫害的危害面积和危害程度大幅度下降，坚决控制突发性病虫害的大面积发生。全市森林病虫害成灾率控制在5‰以下；防止各类林业有害生物70万亩，无公害防治率达到90%以上；种苗产地检疫率达到100%；建成以国家级森林病虫害中心测报点为骨干的预测预报体系，灾害测报准确率达到90%以上，全市实现病虫害防治管理信息化。
2016年—2020年，要进一步巩固成果，完善提高。注重综合防治新技术的推广，全面推行无公害防治，大力倡导生物防治，维护生物多样性，实现病虫害的生物控制。尝试应用遥感、地理信息系统等高新技术，建立健全森林病虫害预测预报体系，力争实现对现有林地的全面监控。防止各类林业有害生物100万亩，对有害生物争取全部实行无公害防治。加快建设森林病虫害检疫御灾体系，努力建立健全检疫检验设施、检疫除害处理设施、检疫隔离试种苗圃和重点检疫检查站，形成由检疫、检验、除害设施和检疫信息系统构成的病虫害防御体系，防止有害生物入侵、传播和蔓延，保护我市森林生态安全。
5.努力繁荣林业生态文化体系
生态文化既是生态立市建设的重要内容，也是生态立市建设的前提与保障。要以科学发展观和可持续发展理论为指导，把生态文化作为社会主义文化建设的重要组成部分，要逐步完善林业生态文化理论体系和组织体系。一是成立一批生态文化协会、学会、研究会、促进会等社团组织，不断加强生态文化管理、研究、创作和宣传队伍建设；二是快速推进生态文化基础建设，以自然保护区、森林公园、湿地公园为依托，建设一批生态文化和生态文明教育基地，开展创建森林城市、生态县、绿色家园等活动；三是加大生态文化传播力度，利用报纸、广播、电视、刊物等媒体，加大宣传林业的力度，创作一批生态科普文化作品；四是通过公益广告、野生动物保护宣传月、爱鸟周以及举办绿博会、花博会、梨花节、森林旅游节、湿地文化节等活动，进一步拓展生态文化的影响力，确保达到人人关注生态、热爱森林，家家自觉植树、绿化美化的良好氛围。
2011年—2015年全面实施阶段
筹建县、镇、村三级生态文化教育基地；对全市各级干部和村干部进行至少一次生态文化培训，并通过各种方式对全市群众进行生态文化教育；制作生态文化教育教材、影视作品、招贴画等相关生态文化手册；建立各级生态文化联席会和志愿者队伍；各县（区）创建一个示范生态村；促进民营休闲产业进一步发展，为其营造较大的发展空间，使休闲养生成为阳泉市生态文化产业最具潜力的生长点。
2016—2020完善提高阶段
在总结上一个五年规划的基础上，制定详细的生态建设工作计划，通过多种形式，培养生态意识，规范和强化生态行为，在这一阶段应更加注重制定与生态文化建设相关的地方性规范性文件，加大研究制定并推行生态市建设标准体系的力度。运用法律、法规、规范等有关规定，倡导体现生态文明的生产、生活方式，使保护生态环境和绿色消费逐步纳入法制轨道，并成为公众的自觉行动。
五、保障措施
（一）建设高素质林业技术干部队伍。生态建设，技术为本，有好的技术，才有好的绿化成果。提高林业技术人员地位，维护权益，改善待遇，使林业技术人员成为受人尊重的职业。严格业务考核，提升人员素质，努力造就一支道德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化林业技术人员队伍，造就一批林业生态建设领军人才。坚持县处级干部包县、科级干部包乡、股级干部包村，深入一线服务、指导督查到位的长效机制。
加强乡镇林业站、林区管护站等一线机构建设。植树造林的现场在道路两旁、在乡村周边、河岸沟壑、在山头地块。乡镇林业工作站、林区管护站作业点是负责组织造林、管护的前沿阵地。只有把这些最基层的林业机构和队伍建设好，才能保质保量完成林业生产任务。要加强基层林业人员的职业理想和职业道德教育，增强改善生态环境的责任感和使命感。要采取综合措施，克服名利浮躁行为，查处项目业务不端行为。建立长效机制，形成艰苦奋斗、扎实肯干的良好风气。不断改善基层人员的工作、学习、生活条件，吸引优秀人才长期从事林业工作。依法保证基层林业人员的工资水平。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的林业干部，在工资、职务（职称）等方面实行倾斜政策，完善津贴补贴标准。研究制定优惠政策，完善医疗、养老等社会保障政策。对长期从事林业建设、贡献突出的林业工作人员要给予奖励。
推进农民林业专业合作社快速发展。农民造林专业合作社是农民自愿联合组成，愿意承担造林绿化任务的法定组织，是推动林业经营体制机制创新、提高林业生产和农民进入市场组织化程度的重要载体，是构造新型林业社会化服务体系的基础力量，是稳定完善农村基本经营制度的有效途径。自国家《农民专业合作社法》颁布实施以来，农民造林绿化专业合作社发展速度明显加快，组织功能逐步完善，带动农民增收效果明显，市场竞争能力日益增强，正在逐步成为发展现代林业和建设林业产业体系的重要组织载体。有条件的农民林业专业合作社承担涉林工程项目，是法律赋予农民专业合作社这类新型市场主体的应有权利。为此，要大力推进农民林业专业合作社不断发展壮大，使其成为活跃在地头山间从事植树造林生产的主力军。
（二）积极推进集体林权制度改革力度。集体林权制度改革是林业生产关系的一次重大调整，也是农村改革的又一次重大突破。这次林改目标是“生态得保护，农民得实惠”，任务是“明晰产权、放活经营权、确保收益权”，真正实现“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”。2010年在郊区改革试点的基础上，用一年多的时间整体完成我市集体林权制度改革，从郊区改革试点中，总结出适合我市实际的林改模式，要加强政策培训、严格林改政策、规范工作程序，高标准、高质量持续推进全市集体林权制度改革工作。
（三）加大对森林防火投入力度。近几年，我市森林防火工作致力于“责任、预防、扑救”三大体系建设，取得了一定成效。但是，由于受气候条件和自然环境的影响，森林防火隐患多、扑救难度大，加之森林防火投入严重不足，从国家到地方没有真正按照“三分造林、七分管护”的比例投入资金，森林防火基础设施建设和防火装备十分滞后，往往使小火酿成大灾。主要存在防火装备不适应预防和扑救火灾的要求、森林火险预警监测没有形成网络等问题，随着森林资源的不断增多，各种经营活动的进一步扩展，我市森林防火形势将更加严峻、任务更加艰巨。按照“立足当前、着眼长远”的总体思路，在确保充足储备防火物资，抓实抓细预防、扑救措施落实的同时，要加大投入把森林防火基础设施建设纳入我市社会经济规划，全面提升森林火灾预警和处置综合能力。
（四）多方融资，加大资金筹集力度。采取各级政府财政投入、争取国家及省项目资金支持、社会广泛筹资等方式，切实保障生态建设的资金投入。一是把握国家政策机遇，积极向上争取有关项目，多部门、多途径争取国家、省专项资金支持。二是把林业项目工程建设的投资纳入市和县（区）财政预算，并予以优先安排。对重点生态工程建设，各级政府要重点保证。部门规划的配套生态建设投资，纳入相关工程的总体预算。森林生态效益补偿基金分别纳入市和县（区）财政预算，并逐步增加资金规模。要按照2005年出台的《关于从煤炭采矿权出让价款中划拨一块用于生态林业建设的意见》中规定，从煤炭价款中市级划拨10%、县区划拨20%，专项用于生态林业工程建设。三是积极开展招商引资，吸引外地资金投入林业综合开发和兴办绿色龙头企业，借助外力加快全市造林绿化步伐。四是鼓励社会各界以股份制、股份合作制、个体承包等形式参与林业建设。鼓励农民建立林业专业合作社、家庭合作林场、股份制林场等林业合作组织，开展自我服务，降低生产和流通成本，提高林业经营效益。支持农民林业专业合作社承担林业建设项目。五是健全县域农村金融服务体系，加大对林业经济的信贷投入力度，推广和发展形式多样、多方参与的贷款担保和保险业务。
（五）加大社会参与力度。绿化是全社会的责任，特别是在低碳经济日益被世人关注的时代，资源型企业和大型厂矿单位理应承担其对环境造成破坏的责任，要积极加入到绿化行列中来，实行“一矿一企绿化一山一沟”，定任务、定标准、定投资、定时间，限期绿化。倡导“挖一吨煤栽一棵树”的理念，煤炭企业要从吨煤10元的生态环境恢复治理保证金中，划出20%—30%用于本单位的责任区绿化；其他资源型企业及环境污染型企业，要从经营利润中划出一定比例用于植树造林。市、县（区）两级政府则对完成任务好的单位予以奖励，对不接受或完不成任务的要予以罚款并通报批评。各级绿化主管部门要做好责任区划分、技术指导、督促检查等管理工作，帮助解决施工中遇到的困难和问题，确保绿化效果。
六、投资估算
生态立市战略是一项增加森林植被的基础性工程，其特点是前期投入较多，根据市场经济规律来看，没有稳定的、足够的资金投入不可能搞好绿化工程，增加森林面积提高森林覆盖率也是一句空话。我市造林绿化工程的投资概算，是按造林条件的难易程度和当前的社会用工工资状况进行预算，分工程、分树种制定概算指标，使工程投资预算有可靠依据，使预算结果具有可行性。
（一）概算依据及技术经济指标
根据造林绿化工程省级补助标准和我市经济发展状况，对实施造林工程成本进行估算，高速公路林带预算15万元/㎞，一、二级公路林带预算10万元/㎞，乡村公路林带预算3万元/㎞，林业生态村绿化每个20万元，干果经济林800元/亩，交通沿线荒山造林1000元/亩，环城绿化3000元/亩，封山育林70元/亩，中幼林抚育70元/亩，未成林造林地保护5元/亩，生态公益林补偿5元/亩，森林管护10元/亩。
（二）概算结果
规划期间绿化工程总投资262372万元。（如下表）
2011-2020年林业中长期发展规划投资概算表
顺序号
工程名称
规模（万亩）
单价（元）
总概算（万元）
1
太行山绿化
20.74
1000
20740
2
桃河、滹沱河流域绿化
10
1000
10000
3
通道林带建设工程
2019公里（3万亩）
15万元/公里
30285
4
村镇社区绿化
4.26
3000
12780
5
交通沿线荒山
8
3000
24000
6
矿区植被恢复
10
5000
50000
7
城镇绿化
6
3000
18000
8
碳汇造林
6
1000
6000
9
生态庄园
5
1000
5000
10
核桃干果经济林工程
30
800
24000
11
苗木良种
综合
3375
12
花卉
综合
1000
13
森林旅游
综合
1368
14
林下产业灌木林
2
10
20
15
自然保护区
综合
3474
16
湿地公园
6
50000000
30000
17
未成林保护
50
5
250
18
中幼林抚育
90
70
630
19
护林防火
综合
20740
20
森林检疫
综合
710
合计
262372
七、效益分析
实现森林城市建设的任务目标是社会经济发展的一个硬指标，需要社会方方面面共同努力才能完成。生态阳泉绿化工程规划目标实现后，森林的社会效益、生态效益、经济效益就会明显地体现出来，将对全市的工农业生产、社会经济的可持续发展、人民生活质量提高产生深远的影响。
（一）生态效益明显
我市是一个以能源化工为主的工业城市，粉尘、废水的污染是最大的污染源，广大山区植被较差，水土流失严重是当前生态环境脆弱的主要因素。“十二五”林业发展规划实施后，全市森林面积净增17.6万亩，有林地面积总量达到195.12万亩，森林覆盖率达到28.5%以上。森林年固碳量达到22.11万吨，森林调节气候、净化空气的作用逐步显现，水土流失得到控制，桃河、温河、滹沱河、乌河、龙华河等主要流域防洪能力提高。沙尘暴天气减少，十年九旱的状况缓解，降雨量增加，粮食稳定高产得到保障，呈现出天变蓝、水变清、山变绿的生态环境。
（二）社会效益突出
森林城市建成后，空气质量明显改善，从根本上改善了居民生存条件，人民群众的健康水平有了保障，人们在优美的环境中学习和工作，心情舒畅，工作效率提高。为社会提供更多的产品，促进社会经济进一步发展。交通环境的改善，促进旅游业的快速发展，极大丰富了精神文明的内容，推动了物质文明向前发展。人与自然趋于和谐，生态环境处于良性循环，实现社会文明进步，经济富裕发达的宽裕型小康生活。
（三）经济效益可观
规划实施后，我市会出现林业经济的两个增长点。一是林果经济增长点。到2015年核桃种植面积达到50万亩，进入2018年确保核桃总产量达到4000万公斤，总收入达12亿，使农民人均纯收入增加2000元；二是干果深加工经济增长点。由于果品种植面积增大，必然形成深加工增值的产业，以储藏、饮料为主的产品投放市场，会得到更高的效益，按年转化10万亩干果品计算，可每年增值5亿元。我市林果经济实力的增强，会促进生态公益林管理水平的提高和森林旅游业的发展，最终实现全市林业经济的整体提高，促进全市社会经济的可持续发展。
相关知识
规范性文件
什么是bt种子文件 bt种子文件怎么用
bt种子文件用什么工具下载 bt种子文件下载失败怎么办
迅雷怎么下载bt种子文件 迅雷下载bt种子文件的方法【教程】
广州市花都区人民政府关于同意狮岭镇公开挂牌转让历史欠账留用地集中统筹区分地块的批复【花府函〔2023〕212号】
铭记历史 花东镇举行国家公祭日
七叶一枝花林下生态种植技术规范.pdf
GBT41361
深圳市质量技术监督局关于发布深圳市标准化指导性技术文件《水务工程名称代码》的通知
Q
网址: 规范性文件 https://m.huajiangbk.com/newsview43352.html
| 上一篇: 【转载】病媒生物防制攻略 |
下一篇: 以虫治虫，西湖景区控虫害有妙招 |
