从国外引进植物种苗要依法
随着我国综合实力的提升，群众的需求越来越多样化。为满足大家对新、奇、特植物种类的需求，越来越多的国外优良性状的植物被引进我国。
为了防止外来物种入侵，维护国家生态安全、生物安全和资源安全，关于从国外引种林草植物种苗，国家有明确的规定。从国外引种林草植物种苗，需要遵守国家有关的规定，违反这些规定，则会受到相应的处罚。
- 基本案情
2023年年初，经检查发现，某公司从日本引进的皋月杜鹃等林草植物种苗，在北京海关通关后，被直接从首都机场发往浙江，卖给了浙江的另一家企业。该公司存在未按照国家规定对引进的植物种苗进行隔离试种、未按照国家规定调运应施检疫的植物及其产品的违法行为，园林绿化部门依法对其进行了罚款2000元的行政处罚。
- 案件分析
为了保护国家生物安全、生态安全和资源安全，防止外来物种入侵，国家规定从国外引种林草植物种苗需要进行隔离试种，隔离期满，经检疫合格后方可分散种植。
从国外引进的植物种苗，隔离期满后，经检疫合格需要调往其他省市的，需要到所在地林草检疫机构办理调运检疫手续，依法取得《植物检疫证书》，持证调运。
该企业未按照要求进行隔离试种、调运引进的林草种苗未办理检疫手续取得《植物检疫证书》的行为，违反了《植物检疫条例》、《植物检疫条例实施细则（林业部分）》的相关规定，依法应当受到相应的处罚。
- 法律依据-
一、《植物检疫条例》第十二条第二款
从国外引进、可能潜伏有危险性病、虫的种子、苗木和其他繁殖材料，必须隔离试种，植物检疫机构应进行调查、观察和检疫，证明确实不带危险性病、虫的，方可分散种植。
二、《植物检疫条例实施细则（林业部分）》第二十四条
从国外引进的林木种子、苗木和其他繁殖材料，有关单位或者个人应当按照审批机关确认的地点和措施进行种植。对可能潜伏有危险性森林病、虫的，一年生植物必须隔离试种一个生长周期，多年生植物至少隔离试种二年以上。经省、自治区、直辖市森检机构检疫，证实确实不带危险性森林病、虫的，方可分散种植。
三、植物检疫条例实施细则（林业部分）》第十六条第二款
从国外进口的应施检疫的森林植物及其产品再次调运出省、自治区、直辖市时，存放时间在一个月之内的，可以凭原检疫单证发给《植物检疫证书》，不收检疫费和证书工本费；存放时间虽未超过一个月但存放地疫情比较严重、可能染疫的，应当按照本细则的规定实施检疫。
- 处罚依据
《植物检疫条例实施细则（林业部分）》第三十条第一款第三项
有下列行为之一的 ，森检机构应当责令纠正，可以处以50元至2000元罚款；造成损失的，应当责令赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（三）未依照规定调运、隔离试种或者生产应施检疫的森林植物及其产品的；
有前款第（一）、（二）、（三）、（四）项所列情形之一尚不构成犯罪的，森检机构可以没收非法所得。
对违反规定调运的森林植物及其产品，森检机构有权予以封存、没收、销毁或者责令改变用途。销毁所需费用由责任人承担。
- 处罚决定
园林绿化部门依法对该企业进行了立案调查，收集违法证据，制作询问笔录和现场勘验笔录，最终做出了罚款的行政处罚。
国外引种小知识
一、引种资格
1、从事林草种苗和其他繁殖材料生产、经营的单位、个人，需要有国家认证的普及型国外引种试种苗圃。
2、从事林草种子进出口业务的，需具备国家林草局核发的《林草种子生产经营许可证》。
二、引种时需要注意的事项
1、提供《引进林草种子检疫审批申请表》。
2、按照要求对需要隔离试种的材料进行隔离试种。
3、引进草种、组培苗或者列入暂免隔离试种种类名单的，可以暂免隔离试种。
三、现阶段，暂免隔离试种植物种类如下
1、蝴蝶兰 Phalaenopsis spp.
2、丽穗凤梨 Vriesea carinata
3、果子蔓 Guzmania spp.
4、大花蕙兰 Cymbidium spp.
5、康乃馨 Dianthus caryophyllus
6、红掌 Anthurium andreanum
注：以上植物以拉丁文学名为准。只限于人工培育的种类、品种。
四、林草种苗引进后必须按照要求隔离试种。引种单位需建立和完善档案，做到引种全过程留痕和可追溯管理。
五、 引进的植物材料经过隔离试种，经省、自治区、直辖市森检机构检疫，证实不带危险性病虫的，需取得属地森检机构签发的《植物检疫证书》后方可分散到别的省、市、自治区。
植物检疫工作中有关从国外引种的主要违法事项：
1、对未依照规定调运、隔离试种或者生产应施检疫的林业植物、林业植物产品的行为进行处罚（《植物检疫条例实施细则林业部分》第二十四条）
2、对引进林业植物种子、苗木和其他繁殖材料后未及时告知的行为进行处罚（《北京市林业植物检疫办法》第十五条第二款）
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