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花卉苗木交易市场建设可行性研究报告

花匠小妙招
2024-11-10 12:29

1、目录第一章第一章总总论论 .4 1.1项目概况 .4 1.2项目业主简介 .6 1.3项目可行性研究报告概要 .8 第二章第二章项项目目兴兴建的理由与目建的理由与目标标 .13 2.1项目兴建理由 .13 2.2项目预期目标 .34 2.3项目兴建的基本条件 .36 第三章市第三章市场场研究研究 .39 3.1市场现状调查 .39 3.2产品价格预测 .49 3.3swot 分析.51 第四章建第四章建设设条件条件 .57 4.1建设地点 .57 4.2建设条件 .57 第五章建第五章建设设内容与内容与规规模模 .59 5.1建设内容与规模 .59 5.2设计原则 .61 5.3总平面布

2、局 .61 5.4经济技术指标 .63 第六章建第六章建设设方案方案 .65 6.1设计目标 .65 6.2形象定位 .66 6.3设计依据 .67 6.4单体方案 .67 第七章第七章环环境影响境影响评评价价 .107 7.1环境影响评价法律法规体系和技术导则 .107 7.2主要污染物及影响分析 .108 7.3环境保护与治理措施 .110 第八章第八章项项目目组织组织管理管理 .112 8.1项目发展战略 .112 8.2招商方案 .116 第九章招投第九章招投标标管理管理 .120 9.1招投标的相关法律依据 .120 9.2项目招标范围及内容 .121 9.3投标单位资质要求 .12

3、1 9.4工程招标基本情况 .121 9.5招标组织形式 .122 9.6招标方案 .122 9.7招投标程序 .124 9.8工程评标 .124 9.9其它招标要求 .125 第十章第十章项项目建目建设实设实施施进进度度 .126 10.1项目实施阶段 .126 10.2项目实施进度安排 .126 10.3进度保障措施 .130 第十一章投第十一章投资资估算与融估算与融资资方案方案 .136 11.1投资估算编制依据 .136 11.2估算价值范围 .137 11.3计算方法 .137 11.4投资及成本估算 .140 11.5融资方案 .142 11.6投资使用计划 .142 第十二章土地

4、流第十二章土地流转转分析分析 .144 12.1土地流转总体要求 .144 12.2土地流转的方式和数量 .145 12.3土地的使用 .146 第十三章第十三章 .效益分析效益分析 147 13.1.经济效益分析 .147 13.2.社会效益分析 .148 第十四章第十四章风险风险分析分析 .154 14.1风险因素识别与分析 .154 14.2风险因素评估 .157 第十五章第十五章项项目研究目研究结论结论与建与建议议 .158 15.1项目研究结论 .158 15.2建议 .158 附件附附件附图图：： .160 总总论论 1.1 项项目概况目概况 1.1.1项项目名称目名称 xx

5、花卉苗木交易中心一期（核心区） 1.1.2项项目目业业主主 xxxx 工程有限公司 1.1.3项项目性目性质质新建项目 1.1.4项项目地点目地点 xx 村 1.1.5项项目内容及其目内容及其规规模模 1. 园林公司总部基地： 8000 平方米 2. 育种、组培基地： 1200 平方米 3. 教学科研基地： 1000 平方米 4. 综合服务区： 6000 平方米 5. 林盘酒店会所： 8000 平方米 6.物流中心： 12000 平方米 7.设计师创意工场： 2000 平方米 8. 花卉超市： 2000 平方米 9. 生资超市： 1200 平方米 10.盆景展示区： 130 亩 11.自行车

6、绿道服务站： 600 平方米 12.标准设施化种植示范区： 400 亩 13.大树展销、观景区： 150 亩 1.1.6项项目周期目周期根据总体重建规划，本项目拟于 2010 年 5 月底以前完成选址、勘察阶段；2010 年 6 月底前完成可研阶段；2010 年 8 月底完成设计阶段； 2010 年 10 月完成招标；2010 年 12 月开始施工，2012 年 12 月底建成，施工期 24 个月。 1.1.7项项目投目投资资估算及估算及资资金筹措金筹措经计算，工程费用为31943万元，占比82.5%；工程建设其它费用 5288万元，占比13.7%；预备费1489万元，占比3.8%；项

7、目建设投资额为 38721万元。资金筹措：资金来源可由政府农业专项资金。（企业自筹 30%、融资 30%、政府补贴 40%） 1.2 项项目目业业主主简简介介 xx 工程有限公司成立于 2007 年 10 月，法人，注册资金 500 万元，从事花卉苗生产销售；园林绿化养护;花卉苗木品种引进、研发、推广；园林景观工程设计、施工。现有职工 85 人，公司设立了营销部、工程部、后勤部、财务部、物流服务中心，办公室；拥有苗木生产基地 550 亩。 2008 年，公司投 2000 万元建成了 xx 花木服务中心”。 xx 花木服务中心位于 xx 区万春镇镇江村，采取“政府引导、企业市场化运作

8、、社会多元参与”的经营模式，由 xx 工程有限公司投资 2000 万元建成。该中心规划面积 200 亩，设有物流装卸服务区、新特优花卉苗木产品展示区、临时寄栽托管区和多功能综合服务区等。一期占地 100 亩，建筑面积 4000 平米，已建成花木装卸车位 20 个，花木堆放场地 1 万余平米，日装卸量可达 100 余车次；展示各类新特优花木品种 200 余种；已进驻 xx 省花协苗木流通分会、xx 市花卉协会、xx 商务职业学院物流研究所、安信达物流服务公司、中国花木商讯杂志社、云南昆明市苗木行业协会。服务中心自 2009 年 7 月 20 日正式运营以来，作为全国首创的第一个为花

9、木产业营销“量身定做”的综合服务平台，该中心融合花木生产、营销、物流等相关产业链的各种资源，积极构建信息服务、营销服务、政务服务、社会服务、物流服务、评价体系，预计年综合销售能力将达 2 亿元以上，创造就业岗位 800 余个，为搭建优质高效的花卉苗木产业发展市场服务平台，提升公共服务水平，做大做强花木产业优势提供了强力的支撑，力求打造成为辐射西部乃至全国的花木营销信息交换中心和物流服务中心。 xx 花木服务中心自 2009 年 7 月 20 日正式启动运营后，积极探索建立与花木产业发展相适应的服务体系，取得了 2.3 亿多元的营销业绩，成为辐射 xx 地区，西部地区乃至全国的现

10、代花木营销信息交换中心和物流服务中心，凸显出其强劲的产业发展助推作用。据初步统计，服务中心从正式启动至今，实现集散苗木销售额达 2.3 亿多元；带动花农就业 2000 余人；累计发布花农花木营销信息 4 万余条，通过信息平台促成合作交易 1000 多例，交易额 4800 余万元； 2009 年 8 月服务中心牵头成立了 xx 区聚力花木营销合作社，吸纳了花木企业负责人、苗木经纪人、花农等成员 800 余名，直接带动花木销售额达 2.5 亿多元。 1.3 项项目可行性研究目可行性研究报报告概要告概要 1.3.1编编制依据制依据 1.3.1.1政策法政策法规规 1. 土地管理法； 2.

11、中华人民共和国城市规划法 3. 中华人民共和国土地管理法； 4. 城市规划用地与分类标准； 5. 2006 年中央“一号文件”中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见； 6. 2007 年中央“一号文件”关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见； 7. 2010 年中央一号文件:关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见2010 年 8. 2005 年中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见； 9. 十五届三中全会通过的中共中央关于农业和农村若干重大问题的决定； 10. 中共 xx 市委、xx 市人民政府关于

12、加强城乡统筹做好农业农村工作的意见（成委发【2007】13 号）； 11. 农业部关于加快西部地区特色农业发展的意见； 12. xx 省关于实施我省农业和农村经济结构战略性调整的意见； 13. xx 省中共中央 xx 省委、xx 省人民政府关于大力扶持龙头企业发展，加快推进农业产业化经营的意见（2005 年）； 14. 中共 xx 市委、xx 市人民政府关于进一步健全市场化配置资源机制，提高城乡统筹发展水平的意见（成委发【2007】16 号）； 15. 中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见，2005 年； 16. 关于支持农业产业化龙头企业发展的意见2

13、010 年； 17. 关于支持有条件的农民专业合作社承担国家有关涉农项目的意见 2010 年； 18. 农业部关于创建国家现代农业示范区的意见； 19. 农业部关于做好当前农村土地承包经营权流转管理和服务工作的通知2008 年； 20. 国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见2009 年； 21. 国务院关于促进节约集约用地的通知2008 年。 1.3.1.2规规划文件划文件 1. xx 省农业和农村经济发展“十一五”规划； 2. xx 市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要； 3. xx 市农业和农村经济发展第十一个五年规划； 4. xx 区国民经济发展“十一五”规划纲要； 5.

14、 xx 区土地利用总体规划大纲（20042020）； 6. xx 区城镇、村镇规划（20042020）； 7. xx 区建设规划（20042020）； 8. xx 区农业结构调整规划方案 2002-2010 年； 1.3.1.3技技术规术规程程 1. 投资项目可行性研究指南； 2. 国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428 号）； 3. xx 市现代农业发展投资指南（成农发【2007】8 号）； 4. 勘察调研情况； 5. 建设业主提供的其它基础数据和资料。 1.3.2项项目可研目可研编编制内容及范制内容及范围围编制内容主要包括项目兴建的理由与预期目标、市场研究、建设条件、建

15、设方案、环境影响评价、组织管理、招投标管理、进度安排、投资估算与融资方案、土地流转、效益分析、风险分析等。 1.3.3项项目建目建设设的理由与必要性的理由与必要性一、xx 发展花木产业具有明显的优势：区位优势明显、生态优势明显、产业优势突出、成本优势。二、面临几大机遇：城乡统筹改革试验区的建立提供了政策制度设计先试先行的机遇。 xx 市建设世界现代田园城市为花木产业的提档升级提供了良好的发展机遇。 xx 八大产业片区的建设为现代农业发展提供了强有力的支撑。全球低碳生态经济的发展为花木产业的发展提供了更加广阔的市场前景。三、项目提出是应对市场与挑战而为，符合国家政策 1、响应国

16、家技术政策和农业产业政策的要求 2、花木产业发展对市场发展的需要，有利于推进花木企业与 xx 经济发展 3、应对花木生产、研发及市场等领域的严峻挑战的需要四、项目建设具备良好的社会经济效益。综上所述，项目建设具备充分的理由与必要性。 1.3.4项项目的效益目的效益社会效益： 1. 土地流转有利于实现农业增效、农民增收 2. 有利于城乡统筹发展、改善农民居住条件 3. 有利于完善市场体系，扩大花卉产业营销半径 4. 有利于完善社会服务体系，提高花木产业组织化程度 5. 有利于优化产业结构，实现花木产业提档升级 6. 延伸花木产业链，实现三大产业互动经济效益：财政税收增加、产业集群效益。

17、 1.3.5研究研究综综合合评评价与价与结论结论本项目符合国家法律和政策，用自身的价值去服务于社会，以商业运作来支持花木产业的发展。项目建设具有的非常的重要性与必要性！项目具有良好的社会与经济效益；市场需求广阔，从宏观环境以及企业内外部因素分析均具备可发展性；项目方案合理，对环境不造成影响，组织管理合理，发展进度合理，项目具备建设的条件与可能性！综上所述，本项目具备建设的可行性。项项目目兴兴建的理由与目建的理由与目标标 2.1 项项目目兴兴建理由建理由 2.1.1 国内外花木国内外花木产业发产业发展状况展状况 2.1.1.1国外花木国外花木产业发产业发展展现现状与状与趋势趋势近

18、年来，世界花卉苗木业以前所未有的速度增长，并远远超过其他产业经济的发展速度。2000 年全球花卉苗木消费总额高达 1800 亿美元，素有“欧洲花园”之称的传统花卉苗木发达国家荷兰，仅球根花卉们苗木的生产面积就达 20720 公顷，切花、盆花及观叶植物的生产面积也达 8017 公顷，总产值为 35.9 亿美元，平均每公顷产值达 13.8 万美元，新兴的花卉苗木发达国家哥伦比亚以其独特的气候优势大力发展花卉苗木产业，其生产面积为 4757 公顷，总产值约为 4.8 亿美元，平均每公顷产值为 10 万美元。花卉苗木业已经成为很多国家和地区农业创汇的支柱，真正显示了其作为“效益农业”的作

19、用和发展潜力，总结世界花卉苗木产业化现状及发展趋势，我们发现其有以下几个特点： 1 发达国家的专业化生产与国际花卉苗木业格局的新变化。90 年代后期发达国家在这一产业逐渐衰退，发展中国家渐次崛起。 2 花卉苗木生产向温室化、自动化发展 3 种苗业高度发达 4 新技术的广泛运用 5 花卉苗木育种快速多样化 6 产品采收、处理、包装、销售纳入现代化管理轨道 7 花卉苗木物流向信息化、集成化发展案例：（一）国外花木产业发展研究荷兰案例选取切入点：花木产业链高端的典范启示一：专业化生产水平高花卉生产土地面积约为 8000 公顷，其中 70%为玻璃温室花卉生产。多数种植者只专门生产一种花

20、卉甚至一个品种，生产极端专业化，生产水平相当高启示二：市场流通体系完善，面向海外市场荷兰花卉市场流通体系包括 7 个大拍卖市场，近 800 家批发公司和 1.4 万家零售店。荷兰花卉额出口的 80%都在拍卖市场进行。拍卖市场对花卉包装、保鲜、检疫、海关、运输、结算等实现了一体化、一条龙服务。启示三：科研推广体系完善荷兰花卉科研机构主要有大学研究所、国家研究所、各公司自办研究所。主要从事花卉育种、栽培技术、种子资源引进和开发等，研究结果可立即应用于生产。花卉的推广体系包括有政府、各种协会及组织，每年推广经费高达 1000 万美元。启示四：政府宏观调控有效荷兰政府主

21、要通过直接管理和授权中介机构间接管理相结合的方式，充分体现了小政府、大社会和政府宏观管理与行业组织微观管理相结合。政府通过投资和或补贴来发展公用市场基础设施，为企业提供研发服务，通过大量的科技投入实现现代生物技术，使荷兰的花卉业能保持世界领先地位。 2.1.1.2国内花木国内花木产业发产业发展展现现状与状与趋势趋势我国花木产业基本形成于 20 世纪 80 年代，发展至今已成为我国农业产业结构中不容忽视的部分，在短短的 20 多年时间里，我国花木产业发展迅速，现今已成为世界花木生产大国，取得了有目共睹的成绩，主要表现在：花木科研方面研究力度加强，在个别领域取得了重大突破。以高

22、校、科研院所为主体的研究队伍的科研建设及花木应用型研究的较大发展。我国的花木生产力水平有了大幅度的提高，无论是生产者的综合素质还是生产方式，都有了很大的改善。在强大的科技力量支撑下和生产力提高的前提下，我国的花木生产已具备了一定的产业规模。 1、我国花卉苗木产业存在的问题花卉生产在我国已经成为一个新兴的和极具发展潜力的产业，目前中国花卉种植面积已经达到 63.6 万公顷，国内销售额达到 430 亿元人民币。种植面积和产量均居世界第一位，其中花卉种植面积已经达到世界花卉生产总面积的 1/3。而随着我国全面建设小康社会、城镇化建设的兴起和城市园林建设步伐加快，特别是各大中小城市绿

23、化速度及质量的提升，观赏苗木及盆栽植物的市场需求还将大幅度上升，尤其是伴随着北京奥运会、上海世博会的举办，绿色通道工程的启动和小城镇绿化目标的实现，国内花卉特别是观赏苗木市场正面临全面发展和市场整体扩容的机遇。但是，在花卉苗木市场飞速发展的同时也应清醒地看到，由于花卉苗木发展源自农民自发生产，缺乏有效的技术培训，具有先天不足的劣势，再加上宏观调控和产业引导的缺乏，致使其在快速发展中，还存在着一些比较突出的问题，主要是生产方式落后，产业化程度低；技术含量低，竞争力正在下降；标准化程度低，制约了产业发展。其主要表现为：生产方式落后，产业化程度低。虽然各地绿化苗木生产专业化水平

24、近年来有了一定的提高，但“小而全”或“大而全”的生产方式普遍存在。目前，大部分的绿化苗木生产是“各自为战”、自主组织生产，分散经营。所谓的“规模效益”是由苗农小规模简单拼合而成。由于生产规模小，生产格局上各行其是，品种、规格、质量很不统一，很难产生市场效应。技术含量低，竞争力正在下降。绝大多数企业技术开发能力和创新能力相当薄弱，缺乏技术创新的资金和优秀人才，很少培育和推广优良新品种。同时也由于缺乏产业化经营和强有力的技术支撑，产品更新换代慢，导致有的品种一哄而上，盲目种植，各个苗木企业之间经营的苗木种类差异不大，供过于求，价格持续走低，有的甚至没有销路。标准化程度低，制约了产

25、业发展。绿化苗木标准体系建设尚不完善，生产和经营无标准可循，带有很大的随意性，给生产经营带来了很多难题，如苗木出圃与验收方因产品检验要求不统一发生矛盾；缺乏苗木产品包装和标识标准，给假冒伪劣苗木流入市场打开了缺口；品种标准跟不上，同物异名，异物同名，真假难分，市场混乱等。 2、我国花卉苗木产业的发展方向规模化。通过加大花卉苗木产业化运作力度，引导花卉苗木向产业化、规模化发展，培育更多更大的龙头企业。主要措施有：一是采取积极的措施使花卉苗木产业朝现代企业管理模式发展并在此基础上创建更多更好的龙头企业，使其具有更强的市场竞争力；二是优化环境，优化项目，优化布局，力争在启动民营资本

26、对新品种开发和高科技项目投资力度上，有新的突破，以期在较短时间内建立一批特色鲜明、产品竞争力强的花卉苗木生产示范基地。标准化。标准化可以规范市场，基本杜绝不平等竞争和市场欺骗行为；还可以使产业迅速与国际接轨，从而使产业立于不败之地。花卉苗木标准化，主要包括：生产标准化、产品质量标准化和品种标准化。一是要加强宣传推介标准化工作，使市场逐渐了解和接受标准化，建立标准化的市场准入机制，开展专项产品质量和标准化建设检查；二是政府要加大投入，扶持和引导产业向标准化方向发展，建立花卉苗木标准化示范基地，生产和经营按标准化运作，使之成为产区或生产单位的营销窗口和标准化示范和科研基地。专

27、业化。专业化是现代化的前提。政府通过必要的行政手段和各地花协的牵头作用，科学规划，合理布局，运用高科技手段，建立各具特色的大批专业花木生产基地。保留具有比较优势的生产经营范围和长项产品，以保证在专业化生产的基础上提高质量，为实现精品战略打下基础。有利于引导各地花木产业优势的形成，使花木整体布局和各种产业资源得到最大限度的调整优化。面对日益广阔的市场前景，为增加花卉苗木产品的市场竞争力，加快科技创新步伐，学习国外先进的生产经验，培育产业发展后劲，加强花卉苗木的标准化体系建设，促进花卉苗木产业的专业化和产业化已是势在必行。案例：案例一：珠三角与长三角地区花木发展领先区案例选

28、取切入点：区域性花木产业发展的典范广东佛山陈村陈村是一个集种植、物流、创意、艺术、休闲于一体的农业综合体。每年举办“中国国际植物展”、 “盆景雅石展”、 “海峡两岸兰花精品展”，从花卉展览衍生出了古玩文化市场。江苏常州金坛金坛尧塘公路花园是一个集花木种植、科研、交易、休闲观光、会展等七大功能于一体的新型花木市场。当地花农从过去的“种树”发展为“做树”，从过去的卖“原材料”发展为卖“艺术品。浙江萧山萧山是 “中国花木之乡”，一个集种植、物流、交易于一体的全国花木集散地。萧山花木节，成为全国花木产业的风向标，容器苗，家庭园艺等年度热点引领着全国花木产业发展的潮流。花木节

29、实行政府搭台，企业运作，风险共担的方式，最大限度地调动了中国花木城的办展积极性。浙江金华金华是“中国花卉之乡” ，传统的花木主产区。苗交会由政府为主，一包到底。因为用的全部是政府的财政资金，不涉及个人或者企业利益，缺乏有效的评估审计，结果大打折扣。启示一：江苏与广东占据了长三角与珠三角的有利地理位置，面向海外市场，产品从种植类到艺术品,提高了花木种植附加值。启示二：以博览会、节会带动花木产业发展，已形成比较广泛的市场基础。但是因为节会季节性强而且因为运作模式的不同导致了不同的发展效果。启示三：上述地区的花木产业虽然处于国内领先地位，但是对于花木内生产业链的完善比较缺

30、乏。目前就全国范围而言，真正的花木产业分工体系还不完整，花木总部基地还未真正建立。发达地区的花木产业已经表现出对于建立花木产业平台、完善产业链、提高花木产业附加值的强烈渴求。案例二：浙江海宁虹越园艺家公司案例选取切入点：花木龙头企业典范企业自身具有强大的产业链整合能力，集培育、种植、代理销售、设计、施工于一体，实现花木产业专业化、高端化、国际化。启示：龙头企业对于产业平台的构建和产业的带动作用是非常显著的。企业的创新能力、盈利能力将决定产业未来的发展方向。展示交易区种植展示区景观体验区 2.1.1.3产业发产业发展展总结总结高端花木产品：高科技生物技术研发的最新花木

31、品种经过创意设计的花木品种高端的生物研发技术及服务：高科技育种育面野生原种驯化、开发扩繁最新的栽培嫁接等应用技术最高效最权威的花木技术服务信息化的商务平台：最新最全的花木技术资讯平台最新最全的花木交易资讯平台最权威最有市场号召力的花木展会最安全最快捷的花木交易结算系统最齐全最周到的花木咨询服务高效率的物流平台：最新最全的花木物流配送信息平台最快捷最高效的物流配送系统最专业最周到的花木物流企业高水平的运营体系：最高效的产业管理团队最有效的产业品牌推广最具有市场活力的管理制度创新的政策模式 2.1.2 项项目目提出的背景提出的背景 2.1.2.1城城乡统

32、乡统筹建筹建设设的背景的背景 2007 年 6 月，国务院正式将 xx 市列入“全国统筹城乡综合配套改革实验区”。中共 xx 市委、xx 市人民政府确定关于推进 xx 实验区建设有关重大项目（工作）的通知（成委发20077 号）指出：“建设现代农业科技示范园区。依托 xx 市农林科学院，在 xx 区规划建设 xx 市现代农业科技示范园区，使之成为我市推进农业现代化加快发展的科技研发和成果转化重要基地”。 “城乡统筹”充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。协调城乡统筹是要把挖掘农业自身潜力与工业反哺农业

33、结合起来，把扩大农村就业与引导农村富余劳动力有序转移结合起来，把建设社会主义新农村与稳步推进城镇化结合起来，加快建立健全以工促农、以城带乡的政策体系和体制机制，形成城乡良性互动的发展格局。从一般的道理上讲，乃是因为农村和城市是相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的，农村发展离不开城市的辐射和带动，城市发展也离不开农村的促进和支持。因此，必须统筹城乡经济社会发展，充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，才能实现城乡经济社会一体化发展。但是，中央强调要城乡统筹，还有更为具体的，或者说更加直接的原因，这就是，长期以来，我国城乡经济社会发展形成了严重的二元结构，城乡分

34、割，城乡差距不断扩大， “三农”问题日益突出，局限于“三农”内部， “三农”问题无法解决，解决“三农”问题，必须实行城乡统筹。城乡统筹，思想深刻，内容广泛，但简单讲，就是要改变和摈弃过去那种重城市、轻农村， “城乡分治”的观念和做法，通过体制改革和政策调整削弱并逐步清除城乡之间的樊篱，在制定国民经济发展计划、确定国民收入分配格局、研究重大经济政策的时候，把解决好农业、农村和农民问题放在优先位置，加大对农业的支持和保护。可以说，城乡统筹，关键是城市带乡村。城市带乡村是世界经济发展、社会进步的共同规律。世界发达国家和地区都经历过大量农村劳动力转移到第二、三产业，大量农村居民变成

35、城市居民，城乡发展差距变小的发展阶段。我国经过 20 多年的改革与发展，城市先发优势越来越明显，发展能量越来越大，城市有义务也有能力加大对农村带动的力度，城市带农村完全能带出“双赢”的结果。城乡统筹，是经济发展战略的重大转变，也是解决“三农”问题新的希望，真正落实要靠长期努力。但只要我们坚持不懈，我们确立的战略目标就能逐步实现。 “国家城乡统筹发展综合改革试验区”的概念是，首先做大城市，然后由城市反哺农村，最后消除城乡差距，实现共同富裕。中国上个世纪 80 年代出现了深圳经济特区，90 年代出现上海浦东新区、进入 21 世纪有渤海新区。如今，xx、重庆成为了国家城乡统筹发展综合改

36、革试验区 (成渝特区)，它的意义可以与当年的深圳、浦东、渤海新区相媲美。由于是综合改革试验区，因此区内将享有特殊政策。国家综合配套改革试验区和以往我国设立的经济特区有相当大的区别。设立试验区，并不意味着“给钱、给政策”，而是鼓励试验区在一些重点领域大胆创新，探索实践。在试点具体实施方案的制定上，也是由国家、省、市共同商讨制定。与上世纪 80 年代设立深圳特区相比，xx 和重庆面临着完全不同的现实。中央设立深圳等特区时，计划经济体制仍是大背景，中央希望借此探索改革之路，解决对外开放、引进外资等问题。而今，我国社会主义市场经济体制已初步确立，当前的任务是进一步完善市场经济体制，综

37、合改革解决经济发展中的体制矛盾，探索区域协调发展的新模式。 2.1.2.2xx 建建设设世界世界现现代田园城市的背景代田园城市的背景如果说城乡统筹是破解“三农”难题、破除城乡二元结构的重要途径，那么建设世界现代田园城市是城乡统筹的进一步深化和发展。其中，生态环境是世界现代田园城市的重要因素。 xx 在城市形态和发展水平上，是超大型、现代化的城市，同时也是符合田园城市理想、统筹城乡发展的城市。广大的农村地区是“人在园中” ，二、三圈层是“城在园中”，中心城区是“园在城中”，把城市和农村两者的优点都高度地融合在一起，让广大城乡群众既享受高品质城市生活，又同时享受惬意的田园风光。尤其值

38、得一提的是，在今后的发展过程中， xx 固有的一、二、三圈层经济地理格局会进一步淡化，未来 xx 的“主城区”将会形成一个相对完整的城市系统，无论是市场建设、政策配置还是基础设施、社会保障体系的共建共享，都将完全实现同质化。而在世界现代田园城市的理念引导下，在下一阶段，一、二圈层完全实现一体化、同城化将是大势所趋。而其实早在 2009 年 3 月 30 日，当 xx 北部新区正式启动时，xx 区区委就表示，力争通过 3-5 年时间，将 xx 打造成为产业特色突出、城乡形态优美、文化底蕴深厚、基础设施和公共服务配套完善的城乡统筹综合配套改革的典范，将 xx 打造成为中国最具魅力的

39、田园城市示范区。 “关键在于，我们 xx 具备建设成田园城市示范区的先天条件。也正是因此，我们珍惜这种独特的生态田园资源，在产业规划、产业打造、产业布局上均按照世界现代田园城市要求，打造具有健康田园特色的现代城市综合经济体。 ”xx 区相关负责人透露说。而在专家看来，产业选择与产业布局也恰好是一座城市能否得以持续保持宜居的关键要素所在。对于 xx 的产业选择以及产业布局，xx 知名策划专家王博评价说：“作为 xx 最具生态特征的区域之一，xx 理应承担起引领建设世界现代田园城市范本的责任。而其产业选择也恰好符合其自身区域生态特征，符合世界现代田园城市基本要求。而其实拥有了这种

40、领先理念的规划，也就拥有了建设成为世界现代田园城市的产业支撑。我看好田园 xx 的未来，这里将是很多人一生居家的梦想地所在。 ” 2.1.2.3xx 八大功能片区的背景八大功能片区的背景 xx 八大功能片区：科技园片区：是 xx 区新型工业聚集区，同时也是省、市重要的现代轻工业基地和台商在 xx 投资的聚集地，全国四家国家级海峡两岸科技产业开发园之一，西部唯一的国家级海峡两岸科技产业开发园区；光华片区：依托光华大道两旁成型的高档住宅区，打造 xx 高档商圈核心区域，成为 xx 现代服务业发展区，同时也是区域未来行政中心； xx 文化产业园片区：建成后将打造多业态、复合型、互动式、个

41、性鲜明的文化产业聚集区和文化主题旅游区，成为中国一流、西部领先的国家级文化产业示范园；金马国际体育城片区：以 xx 休闲资源和国家体育产业基地发展为基础，将打造成集旅游、休闲、度假、娱乐、竞技为一体的亚洲一流的运动休闲产业新城； xx 国际医学城片区：包含医疗服务区、康复养生区、商务配套园区三个区域，将打造成国际医疗旅游目的地；国际乡村度假产业片区：依托北部片区生态资源优势，打造面积超过 100 平方公里的国际度假旅游区，打造“枕水天府、诗画川西”的国际田园城市；现代农业产业片区：以都市型现代农业发展为主导，构建“中国一流、西部第一”的现代农业高效平台，建设西部一流的泛农

42、业总部经济区和农业生态休闲观光基地；和盛职教片区：以职教为特色，打造承接产业转移的技能型人才培训基地、北部片区独具特色的功能性城镇、xx 乃至 xx 的职业教育示范园区。 xx 八大产业片区规划，整体上均呈现出生态、健康特征。其既符合 “城市是现代城市，农村是现代农村，现代城市和现代农村和谐相融、传统文化和现代文明交相辉映的新型城乡形态”这一 xx 城乡统筹的愿景目标，更具备与世界现代田园城市产业特征完全符合的特性。从规划图上可以看出项目所在地万春镇属于 xx 都市农业聚集区。 2.1.2.4xx 花木花木产业发产业发展背景展背景 xx 花木兴于汉，盛于唐宋，已有 1700 多年

43、的历史。近年来，xx 区委、区政府围绕“统筹城乡经济发展，推进城乡一体化”的战略目标和“生态富民，努力打造环境生态、独具现代园林特色的和谐 xx，真正把 xx 建成 xx 花木产业的生产、研发、交易中心”，实现“三新”发展新突破的工作思路，制定切实可行的花木产业发展规划，加大基础设施建设投入，配套产业发展优惠政策，xx 花木产业得到了长足的发展，初步形成了种植规模化、品种优势化、服务专业化、管理企业化、信息现代化、产品市场化的产业格局，成为全区农业的支柱产业，农民增收的主要渠道，形成了 xx 最大的花木生产交易中心。2004 年 xx 区获联合国 cccun 组织颁发的“联合

44、国全球生态和环境保护杰出成就奖”，相继被国家和 xx 省确定为“国家级生态示范区”、 “全国花木生产示范基地”、 “xx 省花木产业化试点县”、 “xx 省重点花木市场”、 “xx 省重点花卉生产示范基地”。花木是 xx 区传统的强势产业，如今的 xx 花木业已经呈现出产业化、规模化迹象。全区有花苗木品种近 2000 个，主要以各类大小乔木为主，园林企业 2000 多家，从业人员 5.8 万人，花木专业户 2.53 万户，在地总资产达 35 亿元人民币。全区 22 万农业人口中约有 10 万人从事花木产业，花木经纪人 4000 多人，其中年花木销售额上百万的经纪人有 75 人，全

45、区有 80%的花木是靠花木经纪人销售。其花木栽种总面积占全区耕地面积的 1/2，占全市花木的 2/3，全省的 1/3，居全国第 4 位，花木年销售额已突破 10 亿元，已形成 xx 最大的花卉苗木集散市场和中国第二大花卉苗木生产销售市场。 xx 区花木产业的发展得益于得天独厚的道路交通资源，无论是专业户还是园林企业均沿成青快速通道两旁分布，以路为市、就地展示、就地销售。花木产品远销全国 20 多个省市地区以及日本、韩国、新加坡等国。从行业管理的花卉苗木办公室、花卉苗木协会、各镇林业站，到科技“110”、现代园林技术培训中心；从花木供种、嫁接、盘扎、整形、销售，到园林规划设计、

46、园林工程施工、花木运输、信息服务、科技培训等，花卉苗木的发展已日趋专业化、科学化、系统化。近年来，xx 区委区政府坚持“生态立区”、 “生态富民”的战略，大力发展花木产业，努力打造西部花木产业生产、研发、交易三中心。特别是第六届中国花卉博览会暨第四届中国花卉交易会在 xx 的成功举办，极大地提升了 xx 花木的品牌知名度，促进了 xx 花木产业的结构调整和形态提升，花木产业已成为全区现代农业的支柱产业和农民增收的重要渠道之一。目前，全区花木生产总面积达 13 万亩，在地资产 35 亿元，花木产业规模流转土地面积 4.5 万余亩，产品远销国内 20 多个省市区以及日本、韩国、新

47、加坡、沙特、阿联酋、荷兰、香港、台湾等国家和地区。2007 年，全区花木销售量达 22100 车，总销售收入 10 亿元，同比增长 20%, 为全区农民人均增收 188 元。到 2010 年，全区花木产业规模达到 15 万亩；在地资产 50 亿元，销售额年递增 20，实现花卉销售额 16 亿元以上（网上销售占 15%以上），带动三产业年产值 4 亿元以上；花卉生产标准化率达到 50%以上；土地集中流转使用率达到 80%以上；就地实现转移劳动力 60；扶持培育年产值亿元以上企业 3 家，千万元以上企业 20 家；组织化程度达到 70以上；为农增收达到 400 元以上。 xx 是 xx 最

48、大的观赏苗木集散市场。全区观赏苗木生产总面积 13 万亩，09 年销售额 15 亿元，园林绿化工程 20 亿元，辐射带动规模 40 余万亩，辐射带动销售额 50 亿元，产品销售到全国各地。东有浙江萧山、南有广东陈村、西有 xxxx。 2.1.3 项项目提出的理由目提出的理由 2.1.3.1响响应应国家技国家技术术政策和政策和农业产业农业产业政策的要求政策的要求中共中央、国务院中发20051 号文件，即关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见指出：“要发挥区域比较优势，建设农产品产业带，发展特色农业。各地要立足资源优势，选择具有地域特色和市场前景的品种作为开发重点，

49、尽快形成有竞争力的产业体系”。2006 年中共中央、国务院中发20061 号文件中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见，又特别强调了“坚持把解决好三农问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展”。中共中央、国务院中发20071 号文件关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见也指出：“要立足当地自然和人文优势，培育主导产品，优化区域布局。适应人们日益多样化的物质文化需求，因地制宜地发展特而专、新而奇、精而美的各种物质、非物质产品和产业，特别要重视发展园艺业、特种养殖业和乡村旅游业。 ”

50、近期，国务院正式批复 xx 设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，成为继上海浦东新区和天津滨海新区之后又一国家综合配套改革试验区。xx 市委、市政府提出了统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化的重大战略部署，特别是xx 市现代农业投资指南，极大地推动了 xx 市农业的发展，有效地促进了农村和农业产业结构调整，形成了新的都市农业产业布局。本项目建设正是顺应上述政策而提出，有利于发展具有比较优势的以花卉苗木为主体的绿色产业，提高区域内交易资源配置率，增强农产品销售的市场推广力度与市场竞争力，逐步实现传统农业产品、资源配置、市场交易，整合相关行业的要素，提高项目附加值，向现代农业转型。

51、 2.1.3.2花木花木产业发产业发展展对对市市场发场发展的需要，有利于推展的需要，有利于推进进花木企花木企业业与与 xx、、xx 经济发经济发展展 xx 区有其先天的地理、气候、交通条件，花卉产业基础投入高。就现阶段而言, xx 花卉苗木产业基本仍属传统的小农经济, 经营分散、规模小，生产的产业化、标准化程度及产品的科技含量和质量低下，面对日益激烈的市场竞争，抵御市场风险能力差。这也是导致 xx2006 年花木产值高达 30 多亿元，销售额只有 7.5 亿元，仅占全国销售额的 1.7%。xx 区在成功举办了第六届花博会后，xx 花卉产业发展突飞猛进，引进了国内外花卉企业入驻 xx

52、，已具规模。已建成的花卉博览园、花卉主展馆、花木交易区为 xx 花卉苗木产业提供了更高的平台。依托 xx 农大、省农科院等大专院校、科研机构的科技和人才优势，打造花卉产业集聚发展的现代生态农业示范区，辐射和带动全区花卉产业规模发展、集约化经营。2009 年面对严峻的经济形势和激烈的市场竞争，xx 省 xx 市 xx 区花木销售领跑西部花卉苗木市场，取得产销两旺的骄人成果。据统计，2009 年全区花木销售量达 25187 车次，销售收入 11.8 亿元，同比增加了 14.5，为全区农民人均增收 182 元。本项目交易中心将使得花木生产往产业化、规模化、集约化、标准化方向发展，既能

53、进一步发展壮大 xx 区、xx 省以及全国的花木龙头企业，又能使项目实施区域及辐射区域的花木生产企业与种植农民直接受益，又能通过其广阔的市场平台与示范带动作用，大力促进 xx、xx 以至全国的花卉苗木交易场所与商务平台的发展，有利于促进 xx 区花卉苗木结构调整，优化花卉苗木产业布局，推进 xx 经济发展。 2.1.3.3应对应对花木生花木生产产、研、研发发及市及市场场等等领领域的域的严严峻挑峻挑战战自 1998 年始，xx 市 xx 区花卉苗木产业得到了迅猛发展。xx 以项目为载体，以产业化经营为手段，以科技为支撑，以市场为载体，形成新的产业聚集，着力打造 xx 花卉研发、生产

54、、交易三中心，开创现代农业新局面。随着国际国内花卉苗木产业的迅猛发展，如何积极应对在生产、研发及市场等领域的严峻挑战，已成为 xx 花卉产业发展面临的重要课题。因此，加快筹建花木交易中心建设，从市场角度和商务技术层面系统开展对花木产业与市场的支持，提升 xx 花木产业和市场竞争力，显得尤其重要和紧迫。在此背景下，xx 市为推进传统农业向现代化农业的跨越，着力推广市场力度，扩大经营规模，集中管理、集中经营、加快 xx 区花卉产业集群发展，促进产业迅速提升；大幅提高花卉苗木产业的科技含量、产品质量、竞争实力和经济效益以及市场竞争力；促进 xx 花卉产业的升级换代，最终把 xx

55、建设成 xx 花木研发、生产、流通“三中心”。 2.2 项项目目预预期目期目标标打造中国一流，世界知名的观赏苗木产业高端平台，建成中国的阿斯米尔！标准化展示基地信息化商务平台多样化物流体系完备化综合服务四位一体的总部经济体系。（一）（一）发发展定位展定位（二）（二）发发展目展目标标建设: 全国最具特色的观赏苗木展示区全国一流的观赏苗木设计研发机构总部基地具有国际水平的观赏苗木信息中心具有国际水平的观赏苗木金融结算中心观赏苗木产业的价格标杆 2.3 项项目目兴兴建的基本条件建的基本条件 2.3.1 项项目目兴兴建的有利因素建的有利因素花木花木产业优势产业优势明明显

56、显，，产业产业基基础础良好良好与周与周边现边现代服代服务业务业有互有互动动的的态势态势交通便利，自然生交通便利，自然生态资态资源良好源良好结结合世界合世界现现代田园城市示范代田园城市示范线线打造，有利于起到示范打造，有利于起到示范带动带动效效应应近年来，区委、区政府紧紧围绕将 xx 打造成为 xx 花木生产、交易和研发中心的奋斗目标，充分利用举办“花博会”这一花木产业发展助推器，xx 花木产业无论在数量规模还是在质量效益上都得到了发展，已成为 xx 发展现代都市农业基础和农民增收的重要渠道。 1、xx 最大的花木研发、生产、交易中心截至目前，xx 花木生产总面积 13 万亩，

57、占 xx 市花木种植面积的 1/2，xx 省的 1/3，在地资产 35 亿元，花木每亩平均产值达 5833 元，花木年销售额已突破 10 亿元，直接从事花木生产、经营的农民 55758 人，花木专业户高达 25321 户，已形成 xx 最大的花卉苗木集散地和中国第二大花卉苗木生产销售地。 2、交通方便，辐射范围广 xx 区位于 xx 市中心正西 16 公里处，距双流国际机场 18 公里，是成青旅游快速通道、成灌高速、成彭高速的途径地。 2.3.2 花木交易花木交易发发展瓶展瓶颈颈随着花卉产业的组织化、产业化和标准化水平的提高，传统的“以路为市”的销售方式已严重制约了花卉产业的发展，

58、也使 xx 区建设西部花木“科研、生产、销售”三中心的目标面临障碍。（1）处于原始交易方式 xx 花木交易大部分还停留在传统交易方式上，即两种方式：一是通过花木经纪人进行销售，二是买家自己找上门。这样的销售方式类似守株待兔，缺乏主动性。（2）信息严重不对称花木价格浮动较大，且没有统一的市场价格标准，造成价格信息不对称，会造成客户流失和自己利润的不明确性。（3）无法产生规模经济效益各农户和各花木经纪人各自经营，不能取得规模效益。（4）未凸显服务花木交易过程中仅仅限于花木交易，而没有很好的延伸至其上下游的服务。（5）物流服务未成体系花木的物流服务未成体系，物流服务分割严

59、重，物流不能很畅通的进行，且资费方面没有行业标准，随意性大。（6）跟风行为严重花农市场意识不高，往往种植上一年畅销和利润较高的花木，造成来年此品种的供大于求，市场价格下跌严重，同时造成其他品种供小于求，抬高价格。市市场场研究研究 3.1 市市场现场现状状调查调查 3.1.1国国际际市市场场供需状况供需状况花卉苗木产业是世界各国农业中唯一不受农产品配额限制的产业，被誉为“朝阳产业”。近 10 多年来，世界花卉苗木产业以年平均 25%的速度增长，远远超过世界经济发展的平均速度，是世界上最具有活力的产业之一。国际园艺生产者协会的数据表明：目前全球花卉苗木总产值约 750 亿欧元

60、。其主要供需状况如下： 3.1.1.1供供应现应现状状 20 世纪 60 年代后，全球经济一体化趋势与产业结构调整使花卉苗木的商品化生产开始按照比较优势的原则，逐步有欧洲向美洲、非洲和亚洲转移；90 年代，全球花卉苗木产业发展进一步向生产最适宜国家和地区转移，逐渐形成了以欧洲荷兰、美洲哥伦比亚与美国、非洲的津巴布韦和亚洲的中国为主的四大花卉苗木种植区域发展格局。同时，花卉苗木产品也逐步成为国际贸易中的大宗商品，全球总体消费量稳步上升，消费总额由 90 年代初期的 305 亿美元上升到 2003 年的 2000 亿美元。目前在经济发达的三个地区：欧共体、美国与日本形成了世界上三个