首页 > 分享 > 2023年上半年工作总结及下半年工作计划

2023年上半年工作总结及下半年工作计划

花匠小妙招
2024-11-10 17:03

半年来，在县委、县政府的正确领导和上级部门的指导下，我局在统筹新冠肺炎疫情防控工作的基础上，全力推进农业农村工作，现将半年工作情况总结如下：

一、农业农村工作开展情况

(一)高位推动粮食生产目标任务全面落实

为认真落实好国家粮食安全的总体方针，抓实我县2023年粮食生产目标任务，年初上级粮食生产任务指标下达后，县委农村工作领导小组分别于3月16日和5月23日印发了《沅陵县2023年粮食生产目标任务的通知》和《全面落实粮食生产目标任务的通知》，明确了各乡镇的粮食生产目标任务，重申了粮食安全考核党政同责制度。

2023年上级下达粮食生产目标任务66.3万，油料30.5万亩，我县实际落实粮食生产面积66.4万亩，其中水稻41.9万亩，旱杂粮24.5万亩，目前实播粮食面积为66.46万亩，其中水稻41.95万亩，玉米14.5万亩、大豆3.62万亩、高粱1.65万亩、红薯3.9万亩其它旱杂粮0.84万亩。2023年夏收油菜28.5万亩，平均亩产110公斤，较2022年夏收油菜每亩增产0.9公斤，全县总产3.135万吨。

(二）全力打造种业和粮油加工产业链

为全面实现村村振兴战略，2023我县将种业和粮油加工产业链发展纳入了县域经济产业发展“6+3”产业发展3年行动计划，出台了《沅陵县种业与粮油加工产业链三年行动计划（2023-2025年）》。由县委常委、组织部长黄浩远部长任链长，各部门协同配合，集中优势资源全力打造我县种业和粮油加工产业链，实现产业链上中下游全面发展。上半年完成粮油加工企业提质改造企业4家、种业企业扩产2家，新建集中育秧工厂2家3800平方、播种高档优质稻7万亩，全产业链新增投入0.54亿元，实现产值过5亿元。

（三）果蔬产业发展全面推进

为保证我县蔬菜市场供给和产业发展，2023年，县财政利用涉农整合资金1000万元用于蔬菜种植、加工和销售奖补，支持蔬菜产业发展，出台了《沅陵县蔬菜产业发展奖补实施方案》。启动了沅陵县高标准蔬菜大棚建设招商项目，计划投资6000万，在我县分期建设建成2000亩第七代高标准蔬菜大棚建设，实现亩产值5万元以上。目前第一期20亩建设已开工建设，预计下半年可开始运营。

2023年水果产业三年发展计划正式启动，制定了三年发展规划，着力发展我县、黄桃、红心猕猴桃等特色水果和老果园改造更新。

（四）专项工作工作全面推进

大豆玉米带状复合种植全县推进，完成播面1.2万亩，成功建成2个示范点500亩，目前长势良好。

完成5000亩再生稻种植任务，覆盖9个乡镇32户，百亩以上26户，现已全部进入孕穗期，丰收在望。

集中育秧。建成钢架联体大棚育秧工厂2座，3800平方米，每年可为5000亩大田提供春季育秧。

水稻机插机抛全面推开，春季完成水稻机插机抛15000多亩，较2022年提高700%。

非粮化整治。耕地占补平衡方面新开垦耕地982亩。《沅陵县耕地“非农化”“非粮化”专项整治方案》《沅陵县耕地地力保护补贴政策实施方案》通过县政府常务会集体研究，对耕地抛荒、非农化、非粮化作出了明确要求；治理违法占用耕地图斑点82处。

2022年度产油大县奖励项目建设全面收官。完成油菜高产示范片建设20000亩测产和验收，示范片较面上亩平增产11.2公斤；完成2个菜籽油加工厂提质改造；支持完成17676.87亩油菜机耕机播社会化服务。

农资监管工作。联合农业执法开展春季农资打假1次，开农资巡查2次，出动16人次，巡查农资经营门店168家，未发现严重违法现象，全县农资经营规范性较往年有所提高，存在的主要问题仍然是经营台账建立、记录不规范、不完善，是以后管理的重点内容。

全面规范惠农资金发放程。通过国家、省、市、县各级监督部门的核查，完成了过去惠农资金发放中存在问题的整改工作，规范了惠农资金的发放程序。

（五）推进养殖业科学平稳发展，促进产业转型升级

1、养殖业生产平稳发展。2023年一季度，全县出栏生猪10.8万头，实现产值2.06亿元；牛出栏0.66万头，产值0.8亿元；羊出栏6.35万头，产值0.51亿元；家禽出栏83.25万羽，产值0.13亿元；生产禽蛋0.28万吨，产值0.08亿元；渔业产量0.33万吨，产值2.14亿元。

2、畜禽粪污资源化利用取得实质性进展。序时推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目，完成实施主体128家畜禽养殖场一场一策建设方案的制定、评审及下发，所有实施主体已全部开工，总工程量完成60%，完成拨付奖补资金200万元，全县规模养殖场粪污污染问题得到有效治理。

3、重大动物疫病得到有效防控。养殖户的防疫意识逐步加强，县乡防疫体系逐步健全，常态化防疫工作有序推进，重大动物疫病有效防控，全县养殖业生产健康平稳发展。

4、持续推动禁捕退捕。2023年以来，县公安局、市场监管局、农业农村局、乡镇执法机构共开展58次联合执法行动，水陆日常巡查，联合办案。共出动执法人员1075 人次，执法船艇50 艘次，执法车辆 24辆次，水上航行路程公里，查处非法捕捞行政案件 15起，刑事案件 5 起，抓获犯罪嫌疑人16人。

（六）产业帮扶工作成效明显

1、特色产业发展势头强劲。坚持以“一特两辅”特色优势产业为重点，突出打造“两大百亿”产业集群。截至目前全县茶园种植面积达18.5万亩，产量、产值分别达到1.5万吨和20.8亿元；全县中药材种植面积达11万亩，产量8.4万吨，综合产值达3.1亿元；全县油茶种植面积达8万亩，产量达0.5万吨，综合产值达1.3亿元。

2、重点项目有序推进。完成2022年省巩固拓展产业扶贫成果重点项目建设，安排省巩固拓展产业扶贫成果项目800万元，安排6家项目实施的龙头企业带贫人数达1000人以上，每家企业安排奖补资金100万元，其中50万元依项目所在村入股企业按8%进行分红，并履行帮扶义务。正在申报2023年省巩固拓展产业扶贫成果重点项目。

3、深入推进产业帮扶。一是巩固重点产业帮扶成果。为巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对2017年1月1日以来，利用财政扶贫专项资金、涉农整合资金、东西部扶贫协作资金、定点帮扶资金、衔接资金等财政资金实施的产业帮扶项目开展产业帮扶协议履行情况“回头看”行动。通过实施2018-2020年省重点产业扶贫项目带动的全县6571户22099人脱贫户按帮扶协议正常分红。二是实施“千企帮千村”行动。强化对湖南省防返贫监测与帮扶管理大数据平台中登记的、有产业发展能力和产业发展意愿的防返贫监测对象的产业帮扶，全面开展“有精准识别台账、有帮扶主体带动、有技术指导服务、有产品保底回收、有财政资金扶持”的防返贫“五有”产业帮扶行动。充分发挥我县新型农业经营主体在市场营销、品牌创建、科技创新、经营管理、生产加工、基地建设、人员就业、同业相帮、帮扶有主等方面的优势，通过乡镇精准摸排，对全县291户有产业发展能力的监测户进行产业帮扶，同时与31家新型农业经营主体签订了产品保底回收、技术指导等帮扶协议，建立了紧密利益联结机制。

4、主体培育增幅明显。全县现有市级以上龙头企业34家，其中省级龙头企业7家；农民专业合作社998家，其中国家级农民专业合作社3家；家庭农场104家；星级农庄6家。2022年新增省级龙头企业2家、市级龙头企业4家。

5、品牌建设风生水起。一是推进农业品牌建设。大力提升碣滩茶等省级区域公用品牌品质，着力打造中药材黄柏“怀五味”知名品牌，全县现有全国农业区域品牌1个，“二品一标”产品30个，其中有绿色食品生产企业12家产品17个；有机食品生产企业11家12个产品；地理标志产品3个，授权使用单位31家。2021年、2022年“碣滩茶”荣获“一县一特”优秀品牌、“湖南气候好产品”称号。二是加大农业品牌宣传推介。沅陵县今年已被评为“百县、百茶、百人”先进县，央视网制作视频宣传片；2021湖南茶叶乡村振兴十大重点县“沅陵县”在《湖南日报》登报宣传；以“沅陵碣滩茶成主角热角”为题的“挑担茶叶上北京”大型宣传推荐活动在《湖南日报》登报宣传；沅陵碣滩茶成为第二届中国-非洲经贸博览会指定绿茶国礼茶；2021年10月31日《湖南经视》邀请沅陵县政协主席邓宗金做客访谈沅陵茶叶产业发展；千年碣滩茶馥郁吐芬芳——“乡村振兴十大重点县”之沅陵县在新湖南客户端宣传。 2022年8月21日，县委书记刘向阳做客“风芒”直播节目《当好行动派－－县（市区）委书记访谈录之湖湘有“粮”策》，为我县农业产业、乡村振兴、文旅生态、一县一特发展“代言打call”。我县借助2023年北京国际茶业博览会，开展“挑担茶叶上北京”产销系列活动，通过冠名高铁，首发碣滩茶专列，创办茶微刊，开展品茶读书，推出IP形象等系列举措，让沅陵的茶香与时代同步共振，同步追赶中国速度，让碣滩茶这片“绿叶子”成为践行新发展理念的“金叶子”。积极对接国家发展西部陆海新通道大战略、借助怀化国际陆港大平台、开拓东盟国际大市场，2022年7月21日，湖南中百茶业有限公司组织20标箱约200吨碣滩茶出口东盟市场，合同价值6000万元人民币。三是积极组织各类展示展销活动。先后组织干发茶业、皇妃农林、凤娇碣滩、天华山茶业等40家次农业企业参加中部农博会、农交会、茶叶博览会、省农业农村厅优质农产品展示等展销活动20次。组织干发茶业、皇妃农林、凤娇碣滩、天华山茶业、鼎楠茶业、彭氏生态、舒溪茶业、土家王、官庄银峰等企业申报怀化市农业品牌目录。指导和调度全县黄桃等各类农产品销售200吨，有效消除全县农产品销售问题。

（七）强化保障体系建设，提升农业现代化水平

1、加快推进高标准农田建设工作。2023年高标准农田建设项目总面积为4万亩，其中新增建设面积1.73万亩、改造提升面积1.47万亩、投融资创新面积0.8万亩。总投资12444.09万元，其中，上级财政补助6400万元，投融资创新引进社会资本6044.09万元。按项目类别分，其中新增建设项目投资2768万元、改造提升项目投资2352万元、投融资创新项目投资7324.09万元（其中，上级补助1280万元，配合高滩电站实施项目需要资金4322.93万元，实施主体需要投资1721.16万元。坚持“规划优先、适当扩大、确保面积、突出亮点”的原则，任务主要分布在盘古乡、楠木铺乡、凉水井镇等15个乡镇，共75个村。按照“领导小组领导、主管单位负责、辰投公司投资、项目法人组织实施、部门协调配合”的工作模式，严格按照高标准农田建设要求，卡死工程进度，上半年已完成项目的规划设计和市级评审，现进入财政评审阶段。

2、切实提升农业机械化耕作水平。水稻机械化育插秧技术得到广泛推广。水稻工厂化育秧和机械化机插机抛秧技术推广稳步推进；全县水稻水稻工厂化育秧和机械化机插机抛秧技术推广工作实现了新突破。新建凉水井和官庄两座水稻工厂化育秧工厂，全县购置现代化高速乘坐式插殃机和抛秧机42台，我县精心组织、全面实施水稻机械化育插秧技术。初步形成高速乘坐式插秧机取代传统插秧机的势头，以山区小平原向山区发展之态。全县共举办了插秧机操作机手和育秧技术培训班5期,培训人员300人次,组织机插、育秧现场指导3次,印发宣传资料及技术资料近500份。所做的工作有力地推动了机插机抛工作快速发展，截至6月30日完成机插机抛秧面积8000亩。油菜飞防植保机械化技术推广成果明显，遥感无人机植保技术是刚开发的新技术，飞防效率超高、防治效果好。多名农机技术员、种植大户及合作社人员集中学习技术，并甄选实用机械广泛推广宣传，开展飞防示范现场会，大大减轻植保劳动强度。实现油菜无人机飞防20000亩，植保机械化技术推广成果明显。全县已顺利开展农机购置补贴工作，截至目前，申请农户数:1237份，受益农户户数:1098户机具数量:1248台总补贴:43.752000万元(其中中央补贴:307.776000万元省补贴:35.976000万元)。

现在已成功申报沅陵县蓝溪农业综合开发有限公司和沅陵县辰州荞韵食品有限公司为沅陵县设施农业项目县的实施主体,争取中央及省财政资金410万元。

3、切实健全病虫害防控体系。通过对全县2万亩的油菜开展统防统治飞防作业，积极推广农药减量增效技术，病虫害总体损失率控制在5%以内，单个病虫害损失率控制在3%以内，化学农药使用量下降4.5%，农药有效利用率提高8%，项目区病虫害专业化统防统治覆盖率不低于90%。结合全县粮油生产工作，大力推动“虫口夺粮”保丰收行动，今年计划在荔溪乡、筲箕湾镇建立一个万亩化肥农药减量增效示范片，在凉水井松溪桥村建立一个千亩农药减量增效示范片，确保示范区水稻质量安全和农业环境生态环境安全。同时通过以点带面，在全县农作物病虫害防治上运用生物农药、农业防控、生物防控、物理防控、绿色防控等技术全面推动全县农药减量增效技术稳步推进，逐步减少化学农药使用量，力争全年农药使用量负增长达到1%以上。积极开展农药减量增效和安全使用农药宣传推广工作。为推进农药减量增效和农药监管等工作，落实“虫口夺粮”保丰收行动，营造全社会共同参与的农药减量增效氛围，在4月15日开展了一次以“增加统防统治、绿色防控覆盖率，减少病虫害损失、化学农药使用量”为核心的“虫口夺粮”保丰收行动，局党组决定安排1万元用于农业病虫害监测预警平台建设， 5月下旬已与中国移动沅陵分公司签署了相关合作意向合同，预计从6月份开始在全县农作物病虫害发生关键时期将通过短信群发的方式向省市县乡各分领导、农业农村局领导班子和中层骨干群发预防预警短信。同时通过利用电视、村村通、微信、短信等宣传媒介大力宣传运用生物农药、农业防控、生物防控、物理防控、绿色防控等技术结合悬挂横幅、张贴宣传标语、出动宣传车、发放农药减量增效技术挂图、设立农药减量增效宣传咨询台、帮助农药使用主体学会登录使用“湖南植保”APP专家在线诊断系统切实保障粮食安全，有效推动“虫口夺粮”保丰收行动。稳定病虫监测力量保证了《病虫情报》的发布数量和质量。目前我站已发布了布病虫情报10期，灯下虫情监测上报数据12期，针对水稻、油菜、玉米、茶叶等我县主要农作物及时发布病虫情报，积极开展田间调查和基点定时调查，为全县农户提供病虫发生信息和最佳防治时间，预报准确率达95%，同时结合与中国移动沅陵分公司搭建的监测预警平台，在重大病虫害可能发生的关键期通过群发短信给省市县乡相关分管领导和全县种植大户，通过短信提醒，让他们及时指导或者开展防治。目前我县还没有出现病虫害预测预报重大失误情况。开展柑橘黄龙病（柑橘木虱）普查。并在五个乡镇各设置了一个柑橘黄龙病（柑橘木虱）监测点，同时还在沅陵镇落仙处村设置了一个200亩的柑橘冬季清园示范点，为有效阻截柑橘黄龙病（柑橘木虱）在我县传播打下了坚实的基础。截至目前，柑橘黄龙病（柑橘木虱）没有在沅陵县出现。积极开展农药监管和安全使用农药巡查等工作。7月5日-9日，、植保站、法规股、行政审批办公室、执法大队等多部门联合开展了为期一周的全县农药经营单位的安全生产和规范经营和专项农药抽样等工作，期间对全县149家农药经营单位和13家限制使用农药经营单位进行了普查，还对涉及今年农药经营许可证到期需延续经营的换证工作业当场送达并签署了《告知书》，并当场对经营场所的安全生产、农药废弃物处理、安全用药等进行了检查，同时对我县涉及茶果蔬、水稻、玉米、卫生用药等方面的市面销售的农药进行了15批次的专项抽样检查，样品已全部寄递省农药检定所进行化验检定。通过以上工作，既规范了为我县农药的合法经营，又宣传了安全合理使用农药的知识。

6、严格农产品质量安全监管。农产品质量安全巡查执法工作。开展县级监管、检测、执法协同巡查1次，出动相关人员12人次，不定期开展豇豆监管巡查，共巡查农产品生产单位38家，针对生产单位的农产品生产环境、投入品使用和管理、生产过程和生产档案等环节存在的问题，巡查期间共下达《责令整改通知书》2份，完成2家农产品生产单位整改。通过巡查和整改，有效地促进了我县农产品生产的规范化和农产品质量安全风险、隐患的消除。农产品质量安全监测工作。为全面掌握我县农产品质量安全状况，维护群众饮食健康，确保全县人民生活食品安全，根据省、市、县安排部署和我县的实际情况，结合食用农产品“治违禁控药残促提升”三年整治行动重点治理品种，2023年1-6月，县监测站共完成水果蔬菜快速检测279批次，检出不合格农产品2批次，不合格批次为高考学考期间学校和宾馆食堂，相关部门已按要求对不合格农产品进行了处理。同时，今年5月份，沅陵县农产品质量安全监测站已通过“双认证”。产品认证工作。积极开展“两品一标”认证工作，今年新获证绿色食品认证产品4个，新认证企业4家。宣传工作。参加县里开展的3.15消费者权益日宣传活动，同时开展农产品质量安全惯宣活动，现场发放农产品质量安全宣传手册2000份，发放禁限用农（兽）药、豇豆经常检出问题清单等资料近2000余份，同时制定了《沅陵县农产品质量安全突发事件应急预案》。上半年全县共开具承诺达标合格证和食用农产品品合格证25831份，同时印制了承诺达标合格证，发给蔬菜种植专业合作社，要求它们销售的时候出具合格证。

（八）深入推进农村改革，增强农村发展后劲

1、新型农业经营主体培育工作

2023年，我站扎实开展新型经营主体的培育工作。一是加强宣传引导，进村入户发放宣传资料，向村组干部及农户宣传合作社、家庭农场申报条件、注册所需资料、扶持政策等。二是积极向上级部门推荐符合条件的农民合作社进入示范社。上半年向省级推荐了6家农民专业合作社、6家家庭农场申报创建省级示范社和示范农场。目前县农民专业合作社和家庭农场呈健康平稳发展态势，全县在工商局登记注册并在农经股备案的农民专业合作社1249家，家庭农场146家。

2、农业社会化服务工作

根据《湖南省农业农村厅关于下达2023年农业社会化服务任务的通知》（湘农办发〔2023〕21号）文件精神，我站工作人员深入基层调研，经过考察汇总，预计完成水稻农业社会化服务生产托管服务面积9万亩，其中水田深翻耕4.5万亩，病虫害防治4.5万亩。

3、农民权益维护和农民负担监督管理工作

根据市《关于开展农业农村部门惠农资金专项清查工作的通知》（怀农负监〔2023〕1号）文件精神要求，对全县2020-2022年度，中央、省级下达各类惠农资金积极开展自查自纠、找出问题、并采取相应措施进行整改。目前已完成自查整改工作。

4、农村土地承包地管理与改革工作

根据省市要求，积极推进农村土地承包地管理和改革。一是按照《关于规范农村土地承包合同变更程序的通知》（湘农办函〔2022〕58号）文件要求，2023年1-2月对各乡镇收集上来的错误农户信息，安排聘请第三方统一集中进行实地勘踏测绘，对农村土地承包合同进行变更纠错，共计合同变更纠错13户。二是共受理各乡镇农村土地承包经营权纠纷案件4件，与乡、村干部一起走访调查，调解纠纷数4件。三是加强对农村土地承包信息应用平台平常维护管理，保证信息应用平台互联互通、正常运转以及农村土地承包数据的应用。

5、农村土地流转及经营权抵押贷款

继续有效推进农村土地承包经营权流转及土地承包经营权抵押贷款工作。据统计，全县家庭承包耕地总面积（按确权面积）629954.92亩，二轮家庭耕地承包面积44.62万亩。截至2023年6月，全县已完成耕地流转面积11.61万亩，其中稻田流转面积9.31万亩，旱地流转面积2.3万亩。到县土地流转服务中心办理完成流转面积共计10586.44亩，流出方户数计2448户。通过用经营权抵押贷款申请办理登记累计达6100万元，抵押土地经营权约1.7万亩，其中：2023年开展土地经营权抵押贷款延期1宗，通过试点的开展，极大地盘活了土地资源，给我县农业产业开发注入了新的活力。

6、农村土地承包经营纠纷仲裁调解工作

一是制定了《沅陵县人民政府办公室关于调整沅陵县农村土地承包仲裁委员会的通知》（沅政办函〔2023〕12号），根据文件精神，乡镇和村按要求成立了乡镇农村土地承包调解委员会和村农村土地承包经营纠纷调解协调小组，调解仲裁体系逐步完善。二是建立了“乡村调解、县级仲裁、司法保障”的多元化纠纷调处机制。三是设立了农村土地仲裁庭，今年上半年全县共调处土地矛盾纠纷8起，其中县级调解4起。今年以来，没有发生一起到怀赴省进京越级上访和群体性事件。

7、农村宅基地管理与改革工作

一是制定了《2023年度农村宅基地实施方案》、《沅陵县2023年宅基地工作考核办法》、《沅陵县2023年乡村建设行动“打擂台”科学编制村庄规划工作实施方案》、《空心房拆除后相关管理措施》等方案文件，对乡镇宅基地改革与管理工作纳入乡村振兴绩效考核。二是积极开展宣传培训。4月20-21日召开了农村宅基地改革与管理工作培训会、现场会，培训80余人次，发放宣传资料1000余份。三是每季度不定期开展动态巡查和业务指导。发现的问题及时反馈给乡镇，要求及时整改。半年来书面交办巡查问题线索20余宗，下发交办函19份，警示函1份，同时针对巡查情况，每季度一通报。四是新增违法乱占耕地建房问题得到有效遏制。今年1-4月全县仅2宗图斑疑似线索图斑，比去年同期明显减少。1-6月共受理建房申请706宗，依法依规审批560宗，面积83569.84平方米。

8、农村集体产权制度改革工作。稳步推进村社分账试点。我县2023年完成村社分账试点工作，4月已经确定官庄镇沃溪村、麻溪铺镇千丘田村这两个有经营收生收入且资产体量偏大的村作为试点村。目前已经完成资产清查、帐务核实工作，后期将进行具体的分账工作。积极壮大农村集体经济。一是根据中共湖南省委办公厅、省人民政府办公厅《关于进一步加快发展壮大农村集体经济的意见》（湘办发〔2021〕18号）精神，按照“扶持消薄村、壮大一般村、提升示范村”的发展思路，在巩固消蔳村的基础上发展壮大农村集体经济，经过前期两个月的调研，按照“产业相近、行业相同、共建共享”的原则进行跨村抱团合作，形成明溪口镇梓木坪村高山有机蔬菜产业联盟（带动5个村）、官庄镇宁乡铺村大米产业联盟（带动5个村）两个切实可行的产业联盟，预计年底产业联盟中心村带动其它抱团合作村集体经济经营性收入将合计达到100万元以上。二是落实集体经济产业奖补政策。制定了《沅陵县2023年村级集体经济强筋壮骨奖补方案》（沅委乡振组发〔2023〕20号），按文件要求落实奖补项目申报工作。扎实落实农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作。一是制定方案，明确目标。制定了《沅陵县农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作方案》（沅农组发〔2023〕4号）、《沅陵县农村集体“三资”管理突出问题“驻场解剖麻雀式”自查自纠工作方案》（沅农组发〔2023〕10号）。二是动员部署，组织培训。4月21日在县农业农村局6楼召开了沅陵县农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作培训，5月10日在县农经站召开了农村集体“三资”管理突出问题“驻场解剖麻雀式”自查自纠工作培训推进会。三是加强巡察，巩固成效。积极配合县委巡查办，对凉水井镇、借母溪乡、火场乡、陈家滩乡、清浪乡等5个乡镇农村集体“三资”专项整治工作开展情况进行重点巡查；在凉水井镇百合村集中开展“驻场解剖麻雀式”自查自纠工作，排查并整改“三资”管理突出问题；形成《沅陵县农村集体“三资”专项整治工作督查方案》，并于6月19日-6月30日，联合县纪委、农业农村局等单位组成督查专班，分为三个督察组深入各乡镇开展督查工作。四是标本兼治，规范管理。进一步建立健全农村集体“三资”管理长效机制，县农村工作领导小组制定形成了《沅陵县农村集体资产管理办法（暂行）》制度体系文件，提升农村集体“三资”管理规范化水平。目前全县386个村完成整治工作，累计自查414个问题，已完成整改406个，涉及金额177.043万元，在百合村驻场自查自纠工作中，共交办立行立改问题29个，整改完成29个；清退资金1608元。

（九）开展人居环境整治，建设美丽幸福家园

1、有谋有计，制度先行。以市农村人居环境整治提升工作方案为基点，结合我县自然禀赋、人文特色、地域差异、经济发展、民族融合等多方元素，制定了《2023年实施农村人居环境整治提升十大行动建设沅陵宜居宜业和美乡村工作方案》总方案。对应十大行动建设内容，相继制定了《沅陵县开展 2023 乡村建设行动“打擂台”农村厕所革命工作方案》、《沅陵县农村“空心房”专项整治行动实施方案》、《沅陵县2023年示范推进“美丽村寨”建设实施方案》、《2023年沅陵县农村人居环境整治提升集中连片示范区创建实施方案》、《沅陵县2023年度农村人居环境整治提升“打擂台”考核评比工作方案》等系列专项行动方案；为根除、破解和扩面我县面上人居环境整治工作，制定了为期180天的《沅陵县农村人居环境“大排查、大整治、大提升”集中攻坚行动方案》。

2、强化组织，合力推进。县改善农村人居环境整治提升工作领导小组负责统筹推进全县农村人居环境整治提升工作，坚持目标导向、问题导向、结果导向，建立完善联席会议制度、情况通报、工作督导、季度考核等工作机制，每旬县委、县政府分管领导坚持带头坐班，现场办公，梳理工作过程中遇到的难点、堵点问题，第一时间掌握全县工作动态，共同商讨解决事项，极大的提升了全县农村人居环境工作效率；县级相关部门各司其职、各负其责，密切协作配合，形成工作合力，按照工作职责研究细化措施，推进全县农村人居环境整治提升工作任务清单化、项目具体化。各乡（镇）党委、政府担负主体责任，负责抓实具体实施工作，强化党建引领，发挥好村组力量，做到认识上再提升、措施上再创新、落实上再强化，确保农村人居环境整治工作层层有人抓，层层抓落实，有制度、有方案、有队伍、有经费的管护制度逐步形成。继续推行县团领导、乡镇领导联村办点示范“下沉一线”，以群众会、屋场会、院坝会等形式，发挥党员干部、五老乡贤带头示范作用，积极引导农民、村集体和社会各方面资金参与，鼓励创业能人、致富能手等社会力量捐资捐款支持家乡建设。

3、突出重点，综合整治。为迎检怀化市第二届旅发大会在沅胜利召开，重点聚焦"一线一圈"（围绕筲箕湾至官庄镇的319国道沿线、沅陵镇至借母溪至明溪口至二酉乡的环形圈）集中整治，成立环境整治专班，通过现场勘察拿出了整治清单，按“线”“片”“区”“点”将职责细分到部门到责任人。同时为推动全县面上农村人居环境整治提升工作，参照旅发大会沿线整治模式，全县开展“大排查、大整治、大提升”三大行动攻坚战，以公路沿线“五堆五清”、集镇“六乱六清”、机关院落“三净四无五有”、村庄清洁、家家户户“八整洁”顽瘴痼疾为整治标准，以村为单位，据实摸排登记，留存影像资料，靶向整治，做到心中有数，心中有计，序时推进问题整改，确保辖区内整改效果成效显著。截至目前，全县各级参与“三大”攻坚专项行动人数达17176人；拆除“空心房”1428栋；废弃杂房、烂棚点649栋；清运垃圾1.4万吨；清理沟渠172千米；清除不规范广告、牛皮癣4227处，完成义务植树118万株，折合面积2700亩；新增、更新垃圾设施8228个。通过开展“三大”攻坚专项行动，有效地形成了我县农村人居环境整治提升工作由“被动防守”转为“主动进攻”的新局面。

4、增点扩面，强基补短。坚持全域推进、全员参与、全面整治、全力保障，接续开展“百村万户”美丽示范创建，对标“五美”乡村格局，打造一批“农村人居环境+”（+庭院经济、+一村一品、+农耕文化、+乡村旅游、+红色旅游等）新业态的和美乡村。启动今年100个“美丽村寨”示范创建建设工作，前期各村居采取不同形式召开了762次、19968人次的屋场会、座谈会，因户施策商讨和征求意见。充分尊重群众意愿，坚持群众主体、政府主导和社会参与相结合，不断提高群众参与度，拓宽社会参与途径，引导各方力量共同参与“美丽村寨”建设，在100个美丽村寨创建村中开展“幸福基金”共创共建共享活动，已有76个村设立了以“幸福基金”为主要形式的村民互助协会，共捐集幸福基金608万元，8564人次参加了捐赠；启动6000口农村户厕、8座公厕建设工作，全县“首厕过关制”现场培训会在凉水井镇刘家坝村召开，现已完成户厕玻璃罐体招投标、采购和公厕设计规划工作。坚持因地制宜，因户施策，大力推广“四格式”农村户厕建设工作，确保粪污达标排放。紧盯农村改厕质量不放松，总结历年“厕所革命”的经验与不足，巩固现有改厕成果，全面摸排整改问题厕所，稳步扩大农村卫生厕所范围，引导广大群众养成良好卫生习惯，确保农厕使用效果和群众满意度。继续通过购买第三方服务开展改厕技术指导，并健全农村户用厕所长效管护机制，力争在9月底前完成建设任务；启动沅陵县城乡垃圾收运一体化工程EPC项目，总投资1.1个亿，覆盖全县所有乡镇，建设垃圾中转站71个，预计项目年底全面完成。准备启动沅陵县垃圾发电综合项目，建设用地已选好，正在项目规划设计审批阶段。这两个项目的实施、建成能有效地解决我县垃圾转运、垃圾分类减量、垃圾处理的难题；正在实施沅陵县2022年度农村人居环境整治建设项目，项目共涉及3个乡镇23个村的主体工程已建设完成，下一步将做好项目工程扫尾、工程竣工验收和资金结算。

5、美家美妇，巾帼先行。充分挖掘女性当家作主、尚洁爱美、勤俭善理三大优势，落实落细“美家美妇大比武”活动“八个一”工作举措，切实有效发挥了广大妇女在农村人居环境特别是家庭环境卫生整治中的践行者、主力军作用，探索“干部带头、美妇示范、群众参与、合力推进”机制，规范建立了“小手拉大手.文明卫生一起走”“党员干部+执委+志愿者+农户”等结对共建和长效管护机制，将“大比武”活动纳入县“美丽集镇”“美丽村寨”“健康家庭”评选标准，避免部门单打独斗。目前，参加行动妇联执委和志愿者人数达8000多人，集中开展宣传活动场次230次，开展志愿服务9000余次，评选出“六美家庭”“清廉家庭”“最美家庭”等各类示范家庭户2000多户。在全市第一季度农村人居环境“打擂台”考评中“美家美妇”活动成效获得考评组和市妇联的充分点赞肯定。

6、晾晒评比，比学赶超。横向打擂台，纵向抓攻坚，相互比干劲，乡村赛成效。随着《沅陵县2023年度农村人居环境整治提升“打擂台”考核评比工作方案》和《沅陵县2023年第二季度农村人居环境整治提升“打擂台”考核方案》的出台，全县上下擂响战鼓，各乡镇、村居迅速行动、摩拳擦掌、比学赶超，攻坚克难，打响了一场场农村环境整治的“擂台赛”。第二季度继续实施分类“打擂台”考评考核工作，结合暗访考核、现场考核、日常工作等方式，将21个乡镇（含太常和深溪口）分成三个乡镇类型进行综合考核。对先进单位和“三佳”村居在推进大会上现场授红旗单位；对后进单位和“三差”村居在大会上现场授警示黄旗并现场表态发言。同时要求在乡镇党政办公室和村（居）服务中心悬挂红旗单位和警示黄旗。并结合县级二季度“打擂台”暗访反馈VR中的问题图片和考核中发现的问题，要求限时点对点整改到位，并举一反三，追根溯源，提质扩面，彻底全面整治到位。同时根据《沅陵县干部落实不力、作风不实问题红黄牌预警问责管理办法（试行）》（沅办发〔2021〕3号）文件要求，对第二季度“打擂台”被评为后进单位主要负责人和分管领导各记黄牌1张。

（十）强力开展执法行动，维护农业农村稳定

今年以来，共出动执法车50余台次，出动执法人员1957人次,针对检查中发现的问题，先后下达书面《责令改正通知书》13份。行政立案查处18起，共处罚金4.533万元，没收违法所得1.8265万元。

1、开展农资打假暨“稳粮保供”专项行动。紧盯春耕备耕重要时节，以农药、种子、化肥、饲料等农业投入品为重点，检查种子经营门店112家，涉及品种180余个；检查农药经营门店97家，涉及农药产品236余个，核查农药标签200余张；检查化肥经营门店93家，涉及产品120余个；检查兽药经营门店70家，涉及兽药产品340余个；检查饲料和饲料添加剂经营门店87家，涉及产品110余个。

2、开展农产品质量安全执法行动。以豇豆、牛蛙等日常监管问题较多的农产品为重点，出动执法人员100余人次，检查规模种养殖场65家，检查农产品生产基地17个。

3、开展渔政执法行动。按照“十年禁渔”的工作要求，在进一步巩固禁捕成果的基础上，对重点区域、重点人群及重点环节持续提升执法打击力度。出动渔政执法船艇40次，执法人员150余人次，巡航里程达1000多公里。

4、开展动物卫生执法监督行动。针对过来问题的较多的经营、运输应当检疫而未检疫动物及养殖场管理不规范等重点环节，出动执法人员50余人次，开展定期巡查行动3次，检查规模养殖场28家。

5、开展农业资源保护执法行动。以排查、打击外来物种入侵为重点，针对“加拿大黄花”、苗木花卉等开展专项行动2次，出动执法人员20多人次，检查乡镇集贸市场9个。

6、开展农机安全执法行动。结合道路交通顽瘴痼疾整治专项活动，联合公安部门开展专项整治行动2次，出动执法人员30余人次，“双随机”检查拖拉机20多台。

7、开展“放心农资下乡”宣传活动。结合“3.15打假日”、“安全生产日”等活动，出动执法人员50余人次，下乡进村采取发放传单、悬挂横幅、播放喇叭等形式开展活动活动，共计发放宣传资料500余份，开展专题讲座2次。

二、党建工作开展情况

（一）抓学习教育，提升党员干部政治理论素养

上半年以来，局党组始终把党员干部政治理论学习当作一条主线贯穿于工作的全过程，并作为一项长期工作任务来抓。一是抓中心组理论学习。局党组每月集中组织开展中心组理论学习，确保了上下同题，学习同步；从而提升了全体班子成员政治素养，增强了班子凝聚力、战斗力。二是以“学习强国”平台学习为突破口，建立奖惩办法，要求全体干部职工每天自学必须达30分以上。三是督促党员开展政治理论学习，要求学习有记录、有心得、留痕迹。通过学习，使广大党员明确了总结经验、更好把握当代、开启新征程的重大意义，提高了广大党员干部的政治理论水平，形成了讲学习、抓学习、自觉学习的好风气。

（二）抓作风建设，提高党员干部办事履职能力

为了治理本局党员干部职工懒散庸现象，进一步强化作风建设，促进工作效率提升。一是继续执行《沅陵县农业农村局干部职工绩效考核办法》（沅农字〔2020〕11号）文件和农业农村局考勤制度。严格执行每月考勤，年终考核兑现。二是进一步完善“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员制度。我局机关4个党支部已较好地落实了相关制度。三是认真做好党员发展工作。按照发展党员“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的十六字要求，上半年确定发展对象1名。三是按时每月做好了党费收缴工作。

（三）抓活动载体，提升良好的机关形象

一是开展形式多样的主题党日活动。局领导联社区、党员干部进网格入巷道开展“整治脏乱差”卫生清扫、牛皮癣清除，在辰州大道、荷花路等路段开展文明交通行志愿服务等活动。各支部也按规定开展多形式的主题党日活动。二是开展“我为群众办实事”活动。组织党员开展农技下乡指导服务，人居环境改造等。三是开展七一系列活动。上门为荣获“光荣在党50年”老党员颁发纪念章，开展走访慰问“6080”和生活困难党员。通过系列活动，增强了党组织凝聚力，战斗力。四是狠抓“四联”结对共建和机关党员“五个到户”活动。局机关干部职工积极参与到社区开展文明创建、疫情排查等工作。乡村振兴工作队及局抽调人员主动开展“五个到户”工作。深入到村组了民情、思民意、解民困。按照中共沅陵县委办公室关于印发《中共沅陵县委落实<党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定>责任清单》，局党组高度重视，认真学习，细化工作要求，明确班子成员工作责任，根据分管工作对应相关联系单位（股室），全面落实主体责任和“一岗双责”。切实增强了单位主要领导及其他班子成员“四个意识”，做到了“两个维护”。

三、存在的困难

由于我局在新一轮机构改革中划转过来不少新的职能，如水利局小农水建设、自然资源局农村宅基地管理、原农开办高标准农田建设、发改住建等部分职能，使得原本较为突出的人才队伍和经费问题就变得更加突出。一是人员老化严重缺乏年轻力量。两次机构改革没有新增人员，目前我局50岁以上占一半以上，而应该作为中坚力量的20-40岁人员只有11人，且只有4人在岗，7人抽调至指挥部工作。经统计，目前事业编制空编42个。二是缺乏专业技术人员。我局专业技术人员都是原农业局的农技专业人员，技术岗位也都是农艺师，根本无法履行新划转进来的许多工作职能。三是工作经费严重不足。机构改革后，随着职能增多，我局的预算工作经费没有得到任何增加，应付日常开支都可以说是“捉襟见肘”。四是项目经费得不到保障。目前不少项目由于资金拨付不及时导致项目不能完工，以至于上级部门检查验收时过不了关，一方面上级部门有可能收回项目资金，另一方面还会影响以后我县申报项目，甚至还会追责问责。

四、下半年工作计划

1、抓好产业扶贫工作

以“一主两辅”（茶叶、油茶、生猪）产业发展为依托，着力培育新型农业经营主体，调整优化农业结构，壮大优势特色产业，加快推动农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，将农业资源优势转化为经济优势。

2、抓好推进畜牧养殖工作

加强动物检疫。加强乡镇检疫队伍建设。督促乡镇切实加强动物防疫队伍建设，统筹安排、科学调配，保障动物防疫和检疫的工作人员和力量，加大财政资金投入力度，保障检疫工作正常开展。进一步加强非洲猪瘟防控工作，严格落实各项防控措施，切实保障生猪恢复生产。认真落实畜禽养殖废弃物资源化利用工作要求。加快推进畜禽养殖场(小区)污染综合治理规划大力推广肉牛、肉羊、蛋肉鸡场配套粪污堆积发酵场和生猪三级化粪池等粪污无害化处理设施，将畜禽养殖废弃物资源化利用工作与畜禽物资源化利用整县推进工作相结合，努力促进畜禽养殖环境与经济的协调发展，有效地保护和改善农村生态环境。广泛宣传动员，营造开展畜禽养殖废弃物资源化利用工作的良好氛围。大力宣传生态环境保护的法律、法规、政策和新建养殖场(小区)的有关规定，充分发挥舆论导向的作用，通过典型榜样的带动，提高广大养殖业主的环保认知度，引导广大养殖业主向生态养殖模式转变。建立健全禁捕退捕工作制度。实时掌握退捕渔民就业动态，按照“应帮尽帮，应保尽保”的原则，确保“退得出、稳得住、能发展”。加强智慧渔政建设，实现“横向到边，纵向到底”的渔政监管网络，建设水陆空、全天候、全覆盖、全流程的智慧渔政平台，切实提高我县渔政信息化水平。建立健全禁捕水域网格化管理体系，构建权责明确、规模适宜、运行有力、管护有效的网格化管理格局，形成人防与技防并重、专管与群管结合的禁捕管理机制，为打赢“十年禁渔”持久战提供坚实保障。

3、抓好粮油生产工作

巩固粮食生产目标任务全面完成。继续推进行种业和粮油加工产业链发展。完成2023年度蔬菜奖补到位工作。做好秋粮播种工作指导和完成30万亩冬油菜播种任务。

4、抓好高标准农田建设工作

高标准农田建设工作：确保在2023年8月20日以前完成工程招标投标，9月10日前全面开工，12月底主体工程基本完工，2024年2月底全面完成4万亩高标农田建设任务，迎接省市验收。巩固现有300亩葡萄产业园基地，加强葡萄产业的后续管护、促进增产增效，完善其节水灌溉设施，重点抓好葡萄产业园的技术指导、配管服务，协助拓展葡萄销售渠道等；计划投资50-80万元，在落仙处组新建集停车、销售为一体的大中型市场，建筑面积规划为1000㎡；计划投资30-50万元在瓦厂、落仙处、董家坪等所处的沅凤公路沿线（公路线外）新建葡萄销售摊点3处。计划争取项目资金20万元，维修村域内2个山塘；在瓦厂组、田家坪组新建一口安全饮水的蓄水池；争取移民资金进一步完善农田基础设施建设，改善移民人户的出行便道、生产道路等。计划在养马坪实施机耕道建设300米，枫桠、野木桠实施机耕道建设200米，董家坪实施排洪沟维修200米，维修和硬化董家坪、落仙处生产便道400米。

5、加快推进农产品质量安全监测工作

6、完成受污染耕地安全利用工作任务

7、抓好农村宅基地的管理与服务工作

沅陵县农业农村局

2023年7月27日