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建设花园之都，北京怎么做？

花匠小妙招
2024-08-20 09:54

5月22日，北京市政府新闻办举行《北京花园城市专项规划（2023年—2035年）》（以下简称为《规划》）新闻发布会。围绕“深入实施北京花园城市专项规划，建设现代化美丽首都”主题，北京市规自委、园林局、发展改革委等六部门相关同志解读《规划》目标要求，介绍具体工作计划。

既有生态基底创造良好条件

今年4月底，北京市政府印发《规划》，赓续发展森林城市和公园城市理念，努力将花园城市建设成为人民群众共享自然之美、城市之美、生活之美的首都实践。

近年来，经过两轮百万亩造林绿化建设，北京市城市总规确定的“一屏、三环、五河、九楔”绿色生态空间结构基本成型。数据显示，截至2023年底，全市森林覆盖率达到44.9%，人均公园绿地面积达到16.9平方米，北京市已成为全国省级城市中首个全域森林城市。

初步成型的城市生态基底，为首都推进花园城市建设创造了良好条件。“已经形成的各类大尺度绿色空间，将成为花园城市从宏观尺度‘勾勒’城市色彩的底色；全市1000余处公园绿地，将成为绿色空间与休闲、体育、科普等业态融合，服务市民需求的‘城市会客厅’；社区公园、小微绿地，将成为市民参与城市美化、扮靓生活居住环境的实践场。” 北京市发展和改革委员会二级巡视员夏翊这样表示。

《规划》中明确，要把北京建设成为天蓝水清、森拥园簇、秩序壮美、和谐宜居的花园之都。而花园之都确定标准也相当明确：到2035年北京市域森林覆盖率提高至45%以上，中心城区景观水系岸线长度达到500公里，建成区实现人均公园绿地面积达到17平方米以上，公园绿地500米服务半径覆盖率达到95%以上。

北京市规划自然资源委总规划师、新闻发言人石晓冬介绍，本次花园城市专项规划立足于首都高质量发展新阶段，坚持城市总体规划科学统筹，推动城市绿色空间格局系统性塑造。

“规划尊重自然山水格局，顺应地理气候特征，挖掘首都历史文化资源，构建景观视廊体系，塑造花园城市特色风貌。同时针对全域空间分类施策，提升绿色开放空间的平急转换能力，提升各类城市场景的功能价值和生机活力。此外制定政策和任务清单，坚持一张蓝图干到底。” 石晓冬说。

统筹生态、生产、生活空间

发布会上，北京市水务局党组成员、副局长杨进怀向大家分享了一个好消息：温榆河公园预计2025年将全部建成并向社会开放。

近几年，北京充分利用温榆河、清河滨水空间资源，持续推进温榆河公园建设，在打造中心城东北区域滨水花园城市与生态公园新高地的同时，形成1200万方滞洪区空间，提高流域防洪能力和城市韧性，积极推进蓝绿交织、清新明亮、水城共融的美丽河湖建设，持续为首都花园城市建设贡献力量。

花园城市建设需要汇聚各方力量，打通园林、水务、交通等领域边界，加强绿色空间与建筑空间、市政空间、城市公共空间、滨水空间等功能融合，改善区域整体环境品质。

“北京市大力开展既有建筑节能绿色改造，提升建筑能效水平，发挥绿色建筑集约发展效应，推进城市更新行动与花园城市建设工作密切协同。”发布会上，北京市住建委副主任马綮鸿介绍城市更新行动相关情况。

城市更新，不仅是改造建筑形态，也是提升城市功能的重要手段，更是探索优化人居环境、改善市民群众居住条件的过程。北京市将花园城市建设作为城市更新的工作目标之一，推动城市生态修复，塑造城市特色风貌，实现了花园住区、花园街道、花园商圈、花园工厂、花园公共服务设施等8类花园场景与城市更新居住类、产业类、设施类、公共空间类和区域综合类等五大类12项工作内容充分融合衔接。

在道路建设方面，北京市统筹各类线性空间要素，构建5000公里以上的各级绿道网络，加强城市绿道的骨架联通作用。“我们多线协同织补绿色网络，加强城市道路慢行网、绿道网与滨水慢行网多网合一规划设计，推进265条重要道路林荫化建设，保护和延续老城大树遮阴的景观效果，让群众更多享受到‘抬头就是绿荫’的慢行生活。”石晓冬介绍道。

全民参与共建共享

现代化美丽首都的打造，需要坚持共建共治共享，凝聚社会共识，营造“人人都是园丁”的社会氛围，将花园城市建设转化为全体人民群众的自觉行动。

“我们将开展‘院中一棵树’行动，引导形式多元的阳台绿化，让园艺走进家庭。” 北京市园林绿化局党组成员、副局长廉国钊认为，《规划》的出台标志着首都花园城市进入了全面建设阶段，需要调动各方力量，构建全民参与机制，“院中一棵树”便是创新实践。

同样值得关注的，还有北京东城区的社会组织“花友会”。北京市东城区东四街道在开展“百街千巷”环境整治中，支持和引导社区社会组织“花友会”参与环境建设，并进一步推动使其成为“公共会客厅”“居民议事厅”，创建居民参与社区建设的便利渠道，深度推进社区治理。

北京市城市管理委党组成员、副主任李如刚认为，运用社区议事厅、居民议事会、居民微提案等自治形式，广泛征求民意需求，切实解决群众关切的实际问题，推动街巷环境由自上而下的单向治理，向多元主体协商共治转变，促进全社会参与街巷环境治理。

石晓冬表示，北京市将鼓励各类企业、社会团体和基金等多元市场主体优势互补，引导社会资本积极参与建设、管理、运营、维护。注重发挥责任规划师、责任建筑师、责任园艺师“三师”作用，坚持让专业的人做专业的事，通过高水平建设项目的压茬实施，逐年形成可视化成效。