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守住发展与生态两条底线，绥阳是这么做的！

花匠小妙招
2024-11-12 05:12

牢记嘱托·感恩奋进

近年来，绥阳县委、县政府高度重视生态文明建设，坚持环境保护第一要求，科学守住发展和生态两条底线，以推进生态文明建设为引领，改善环境质量为目标，落实治污减排为主线，全面改善和提升县域环境质量。在2015年度全市环境保护工作考核中排名全市第2名，在2015年度全市环境保护河长制工作实施情况考核中获第2名；在2016年度上半年全省增比进位指标考核中，我县集中式饮用水源地水质监测达标率全市第一；空气质量达标率98.9%，排名全市第三。

主要做法

“三个紧盯”筑牢生态基础

按照市委“加强坝区和湿地保护，加快生态文明建设”的要求。一是紧盯坝区保护。坚持保护优先，自然恢复为主，通过开复垦耕地、退宅还耕、轮作休耕、高标准农田建设、地质灾害治理等措施，全面提高土地利用综合效益，守牢耕地保护红线。二是紧盯生态提升。以“绿色贵州”三年行动计划、“灭荒行动”、“月月造林”为载体，全面加强生态建设，到2020年森林覆盖率达60%。三是紧盯污染治理。大力实施“山青、天蓝、水清、地洁”四大工程，以“三江”源头治理为重点，统筹推进农村面源污染治理，巩固“省级生态县”创建成果，争创国家级生态文明示范县。全面启动乡镇污水处理厂建设，同时投入800万启动温泉镇、旺草镇、洋川镇、蒲场镇、风华镇、绥阳经开区农村垃圾收运系统工程建设，投入259.8万完成县城生活垃圾填埋场渗滤液提标改造。“十三五”期间确保实现乡镇污水处理厂、村寨生活污水处理、农村面源污染治理全覆盖。到2020年全县水功能区水质达标率、乡镇集镇垃圾集中清运处理率100%。

“三步联动”优化产业结构

一是调整优化能源结构，净化生态环境。“十三五”期间，按照绿色发展、循环发展、低碳发展的理念，坚持走新型工业化道路，依托水资源、煤炭资源、铅锌矿，深度开发水电，推进煤炭资源深度加工、集约发展、清洁发展。进一步加大清洁能源开发应用，农村户用沼气池达到5万户，加大畜禽粪便沼气利用工程建设，大中型沼气工程覆盖全县规模化养殖户。大力开发风能、太阳能、生物能等新能源，坚持能耗、水耗、污染物排放标准，严格执行省、市下达的淘汰落后产能目标任务，积极化解产能过剩矛盾，完善落后产能市场退出机制，推进煤矿兼并重组，坚决关闭煤炭行业落后产能。二是转型升级工业发展，建设循环经济。“十三五”期间，生态经济建设将着力打造绥阳经济转型主阵地，建设落脚点在煤电锰循环工业园区、风华工业园区、金银花科技示范园区、西部汽贸园区，建成园区生产性和生活型服务配套设施。引导主要产业、同类产业、配套产业集聚发展、集群发展、集约发展，实施大项目带小项目，上游项目带下游项目，增强园区发展活力。注重资源节约循环利用，坚决防止“两高一低”项目进入。三是推动农业示范建设，做实“黔北粮仓”。坚持以无公害、绿色、有机农产品生产基地为引领，突出“一镇一业、一村一品”，做强做精金银花、山泉水产、山地养殖等特色产业。重点抓好遵绥高速、207省道、机场快速通道沿线产业结构调整。每个乡镇打造特色产业示范村1-2个。做大做强现代高效农业园区。加快推进天香贵州、兴隆花卉等在建项目，全面推进“十里龙潭”生态农业园，建设“崖上秋歌”山地特色农业产业园。争创省级农业园区1个，引进现代农业项目2个以上，新增规模养殖场5个以上，创建“三品一标”2个，实现现代农业新突破。2016年粮食生产能力稳定在27万吨，完成农业总产值40亿元。

养殖场污水排放整治

“两大体系”创新环保机制

一是建立国土空间治理体系。对全县城镇、农业和生态三类空间进行界定，构建合理的国土空间管制分区，显著提升国土空间利用效率。落实主体功能区划，完善配套政策，推进优化开发区、重点开发区、农产品主产区、重点生态功能区按主体功能发展。坚持以主体功能区划为基础统领各类空间布局规划，实行绿色规划、设计、施工标准，推进“多规合一”。建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。二是完善生态保护体系。全面加强环境治理和保护，着力健全生态保护机制，细化环境保护网格管理，实施最严格的环境保护、水资源保护和问责制度，引入第三方评估，形成政府、市场、公众共治的环境治理体系。加大环境执法力度，严厉打击污染环境、破坏生态的违法犯罪行为，相继出台了《关于加快生态文明建设的决定》、《县辖流域环境保护方案》、《洛安江（绥阳）段生态保护红线》、环境保护部门联动执法机制等，严厉打击破坏生态环境违法行为，严格实施科学合理的区域开发政策，有效保护了绥阳县境内万亩大坝、山、水、林，生态环境持续改善。

“两大理念”树立文明意识

一是推行绿色低碳生活方式。推广使用节能型家用电器、节能设备、健康饮食习惯培养，减少铺张浪费；加快绿色出行交通工具的推广，鼓励城区居民出门尽量步行、自行车以及采用新能源公交车；尽量减少使用一次性购物袋，减少白色污染。二是加强生态文化建设。重点打造一批生态文化旅游区、生态文化度假区、生态博物馆，将绥阳“诗乡”文化植入生态建设理念中，积极开展以宣传生态文化为主题的诗歌艺术创作，宣传倡导树立生态文明价值观和生态审美观，加强生态文明科普宣传、公共教育和专业培训，做好生态文化与地区传统文化的有机结合，让绥阳生态文明赋予地区特色。

主要成效

（一）生态资源总量稳步增长。五年来，大力实施退耕还林工程、巩固退耕还林成果、天然林保护工程、石漠化治理工程、植被恢复项目等，实施人工造林10333 公顷,封山育林8950 公顷,四旁植树520万株，使我县的森林覆盖率持续上升，完成营造林30.89万亩，森林覆盖率达到51.8%，人均公共绿地达13.7㎡；大力实施石漠化治理和土地开发整理项目，累计治理石漠化面积65.87平方公里，新增耕地8461亩，促进土地资源的合理配置和可持续发展；大力实施水利基础设施建设，完成农田水利项目599个。强力推进洛安江、芙蓉江和清溪河等流域水土流失治理项目，治理水土流失1284.2平方公里，加大病险水库治理，增加库容700多万立方米。

饮用水监测

（二）生态环境质量持续向好。我县地表水丰富，地处芙蓉江、仁江、洛安江源头，地表水监测的4个断面，水质优良均达到功能区划要求，集中式饮用水源地水质达标率达100%。农村面源污染治理成效显著，农产品中有机绿色无公害产品种植面积比重达64%。通过抓管理、调结构和工程减排，全县二氧化硫排放强度由2010年的10.74千克/万元GDP下降至2015年的4.96千克/万元GDP，累计下降54%。化学需氧量排放强度由2010年的7.9千克/万元GDP下降至2015年的2.65千克/万元GDP，累计下降66%。实施道路柔性路面改造工程和推广清洁能源使用，减少了城市扬尘，2015年全县空气质量优良率99%、居中部三区三县之首。

饮用水化验

（三）生态创建工作成效显著。投入3.2亿元建成2个省级、12个市级、152个县级“四在农家·美丽乡村”示范点，行政村美丽乡村创建率达83.3%。全县已建成国家级生态乡镇8个、省级生态乡镇6个、省级生态村19个，市级生态村66个，2016年申报国家级生态乡镇6个。集全县之力按照“生产空间集约高效、生活空间舒适安全、生态空间山清水秀”原则，创建“省级生态县”顺利通过考核验收，2016年6月获省环保厅命名，绿色绥阳更加添彩。

中电投监测

（四）生态经济发展势头迅猛。大力实施生态工业工程，严格执行园区项目环保准入制度，积极推广节能降耗、减污增效的生产模式，中电投煤化工项目升级改造为煤电锰合金一体化资源节约型企业、环境友好型企业落户绥阳；大力实施生态农业工程，3个省级、1个市级农业示范园区完成投资9.4亿元。郑场万亩金银花、旺草黑木耳等15个高效农业园星罗棋布、竞相绽放，诗乡花海、兴隆花卉等成功探索农旅融合新模式，无土栽培等现代农业技术全市领先。现代花卉、观光农业、山泉水产等快速发展，大力实施生态旅游工程。依托良好的自然生态环境，打造生态旅游品牌，已成为推动县域经济发展的一个重要支撑点。

责任编辑：周丽蓉| 责任审核：李珊珊

来源：绥阳县环境保护局

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