穆村镇人民政府 关于穆村镇城乡环境整治实施方案
为贯彻落实省、市、县城乡环境综合治理工作会议精神，营造文明、整洁、优美、健康的城乡环境，提升穆村镇人居环境质量，根据柳政发【2018】24号《柳林县城乡环境整治行动计划》的文件要求，结合我镇实际，特制定本镇城乡环境整治实施方案。
一、总体目标
以“两线、两街、两区、四村”为重点，突出开展以垃圾治理、立面整治、“四堆”问题整治等为重点的整治行动，实现基本环境面貌、基本环境制度、基本环境意识“三基目标”全面提升，为全面建成小康社会和实施乡村振兴战略奠定良好的环境基础。
二、重点任务
(一)加大“两线、两街、两区、四村”治理力度，实现我镇基本环境面貌大改善
“两线”即307国道沿线、高速公路沿线（沙曲村、堡上村、安沟村）；“两街”即商业街和明清街;“两区” 即镇所辖企业厂区（华晋和电厂）及景区（柏树山烈士）;“四村”即杨家坪、一村委、二村委、三村委。在此基础上，在全镇范围内全面推进整治行动。
1. 彻底整治城乡垃圾。集中开展垃圾专项治理，彻底清除视线范围内陈年垃圾、有色垃圾、坡面渣土等，除307国道沿线外，按照村收集、村转运、村处理的垃圾清运模式，强化人员及设施配备，对307国道加强废品收集站(点)等重点行业、领域管理，实现“两线、两街、两区”视线范围内无有色垃圾和建筑垃圾。健全全镇城乡垃圾收集、运输和处理系统。在穆村三村委修建垃圾转运站，各村要规划建设垃圾收集池及垃圾填埋点，逐步取缔沿线落天垃圾点，选址规范地坑式垃圾箱，实现垃圾分类和垃圾不落地，打造无垃圾乡镇、村庄。
牵头单位:镇环卫站、
责任单位:镇综合执法中队、村镇站、各村委
2.全面开展立面整治。全面清理乱搭乱建，及时移除、维修、更换有碍市容的违章建筑物和破损公共设施。取缔非法经营，规范合法经营，规范广告牌匾、门头字号，杜绝乱拉管线、乱立广告牌匾等现象。集中整治立面乱拉乱挂、乱贴乱画，沿线村委空中各类线缆要采取措施，实现整齐美观。及时拆除废弃线缆，整治倾斜、折断的电杆，美化露天电杆。 打击整治全镇“牛皮癣”、“蜘蛛网”，保持主次干道服务设施及周边干净整洁，同时开展洗车、修车店的专项治理行动。
牵头单位:镇综合执法中队
责任单位:食药监站、工商所、供电所、各村委
3.深入整治“四堆”问题。对农村房前屋后、大街小巷、村庄周边的柴堆、煤堆、粪堆、料堆“四堆”，进行集中清理，规范摆置，改变随意堆放的陋习。柴堆要进棚，煤堆要进院，粪堆要进田、料堆要整齐，彻底解决“四堆”乱象，基本达到“四无四整洁”，即道路两侧及农户院落视线范围内无柴堆、无煤堆、无粪堆、无料堆，路面干净整洁、农居院落整洁、建筑物整洁、门店门外干净整洁。
牵头单位:镇爱卫办
责任单位:镇综合执法中队、环卫站、农技站、食药监站、各村委
4.大力整治交通环境。整治307国道交通秩序，整治车辆乱停乱放，及时修复破损路面，完善交通标志、标识，集中力量整治机动车及非机动车随意停放、随意掉头、不按道行驶、超速行驶、酒驾毒驾等交通违法行为。严厉打击煤矸石、煤泥、砂土、石粉等各类运输车辆超载超限、不遮篷布、抛洒滴漏等违法行为。加强企业、建筑工地车辆运物源头管理，严禁超载超限、抛洒滴漏车辆出厂上路。各企业货运车辆停车场必须硬化，严禁土地、泥地停车。
牵头单位;薛村交警中队
责任单位:镇综合执法中队、村镇站、交通站、安监站、治超办、所涉村委、所涉企业
5.积极推进“厕所革命”。加快农村改厕进程，按照群众接受、经济适用、维护方便的要求，鼓励农民按标准建造双瓮漏斗式或完整下水道水冲式等无害化卫生厕所，继续完成厕所改革。抓好各村学校、村卫生所、农村文化活动广场、等农村公共场所改厕，按照卫生规范要求，保障农村公共场所厕所正常使用和卫生清洁。
牵头单位:镇爱卫办
责任单位:镇中心校、镇中心卫生院、各村委
6.大力实施“清河行动”。严格落实各级河长制，对全镇范围内的河道、沟道进行全面清理整治，清除河道、沟道周边垃圾，消除影响水环境的各种污染物，实现水面无漂浮物、水中无障碍物、水边无垃圾的“三无”目标。严厉打击河道设障、违法建设、倾倒垃圾、乱采滥挖、非法排污等行为，大力开展以“清洁水质、清除违建、清理违法行为”为重点的“清河行动”。提高污水收集处理率，对已建好的穆村二村委污水处理站督促尽快完善投入使用。
牵头单位:水利站
责任单位:环保站、村镇站、各村委
7.全面推进绿化美化。国绕“两线、两区、镇村道路两侧、文化活动广场、住户房前屋后”扩大绿化面积，空缺、闲置场地能绿化的不硬化。强化公路两侧绿化、美化管理，加大行道树及公共场所、公共绿地树木修剪管理力度、做到定期修剪维护，及时清理死株枯枝、补齐缺株，提高城市绿化美化水平。加强企业厂矿及周边绿化、美化，注重环境治理和生态修复，打造一批绿化率高、环境优美的绿色企业。抓好林业观摩点及周边、沿途的绿化、美化，及时修剪维护道路两侧花草树木，保持观摩点内草地、花卉、树木等植被错落有致，完整有形。
牵头单位:林业站
责任单位:交通站、村镇站、环卫站、各村委、各企业
(二)健全环境卫生管理长效机制，实现基本环境管理制度大落实
8.提倡各村委环境大包干的形式。首先对沿线村庄的环卫实行大包干的形式，减少村环卫所管理人员，镇环卫站要制定和行使好监督检查和管理考核职能，在现有环卫工作常态化的基础上，逐步实行精细化管理，进一步提高环卫作业效率，完善镇村垃圾收运工作全部密闭化，确保我镇环境卫生达到省级卫生县城考核标准。
牵头单位:镇环卫站
责任单位:各村委
9. 健全监督检查和管理考核制度。在村委环卫大包干的基础上，镇环卫站要变“运动员”为“裁判员”，按照承包协议和作业方案，建立一整套监督检查和管理考核办法，明确人员职责分工，制定监督检查措施，制定具体考核标准，建立长效机制;并协调各村委，在垃圾收集、转运、处置等各个环节上做到有效衔接，为环卫作业顺利进行提供可靠保障。
牵头单位:镇爱卫办
责任单位:镇环卫站、各村委
10.健全镇村环卫队伍管理制度。要进一步整合镇村两级环卫队伍，坚持清理“吃空响”现象，要实行清扫保洁员、垃圾清运员聘用制，优先聘用有责任心、身体健康的贫困户，低保户、五保户等困难低收入群众;各村委要设立环卫所，所长由支村两委成员兼任，并要有专职的清扫保洁人员、垃圾清运人员、监督巡查人员，对负责307国道沿线环境整治的付丑小工队加强监督考核，并依据能力，职责和工作量确定工资，实行环卫经费专户专账管理，工资、奖金和罚款实行公示制度，并接受财政和审计监督;明确、细化环卫所所长、环卫清扫保洁人员、清运人员、监督巡查人员的工作流程和职责任务，并按照绩效考核奖惩制度予以奖励或处罚。
牵头单位:镇环卫站
责任单位:各村委
11.建立部门联动管理机制。各村委、镇直各单位要职责明确，充分履责，形成工作合力。各牵头单位主动协调，相关部门要密切配合，形成部门联动、镇村联动、村企联动、上下联动、全民参与的工作格局，充分调动全社会参与环境整治的积极性。镇爱卫办、镇环卫站、薛村交警中队、镇环保站、镇交通站，镇食药监站等管理部门，要按照《山西省环境综合治理条例》规定，按照各自职责，创新管理机制，细化岗位职责和管理制度，实现全镇环境卫生规范化、制度化、经常化管理。
牵头单位:镇爱卫办
责任单位:镇城乡环境整治领导组所有成员单位
(三）加强环境卫生教育宣传力度，实现群众基本环境意识大提高
12.加强环卫宣传报道。充分利用互联网、微博、微信等新媒体、新媒介开展形式多样的宣传发动工作，大力宣传镇村环境整治行动中的先进事迹和好经验、好做法，镇工会、妇联、团委要组织自愿者队伍积极开展环境卫生知识宣传。
牵头单位:镇文化站
责任单位:镇工会、妇联、团委、各村委
13.开展专项宣传活动。镇爱卫办要利用爱国卫生月、地球日、世界环境日以及法制宣传日等环境卫生节日，在人流集中地段广泛开展专项环保宣传活动，镇环卫宣传车要在沿线的村委进行宣传，并发放宣传资料。大力开展以“美丽穆村、从我做起”为主题的环保进村委、进学校、进企业的活动，引导群众树立“环境关乎健康”的意识，积极参与环境整治行动。
牵头单位:镇爱卫办
责任单位:镇环卫站、镇中心校、文化站、各村委、各企业
14. 广泛发动全民参与。镇爱卫办、镇环卫站要在穆村三村委柏树山烈士陵园、商业街、文化活动广场等人员集中地段设置环保科普园地，定期更换宣传挂图；在镇机关、学校、村委、企业建立环境保护宣传墙、教育橱窗、挂图等，并做到定期更换，逐渐引导全社会树立“穆村是我家，美丽靠大家”的思想，营造全社会关心、支持，参与“整治城乡环境、建设美丽穆村”的良好氛围。
牵头单位:镇爱卫办
责任单位:镇环卫站、镇中心校、文化站、各村委，各机关、各企业
15.培育环境卫生意识。镇中心校要组织开展环卫教育进学校、进课堂，“小手拉大手， 共创文明城”等活动，切实把培育环卫意识从小抓起。镇文化站要大力向社会宣传倡导爱护环境的意识，积极开展环境卫生自愿者服务活动，全方位引导群众树立环境意识、养成卫生习惯。
牵头单位:镇爱卫办
责任单位:镇中心校、镇工会、团委、妇联、文化站、各村委、各机关、各企业
三、工作措施
(一)加强组织领导。镇党委、镇政府成立以党委书记、镇长任组长、分管的副职及各包村领导任副组长、所涉站所长和各村委主要负责人为成员的领导组，全面负责统筹协调、督促检查各单位开展工作。领导组办公室设在镇爱卫办，办公室主任由马春荣副镇长兼。各村委、镇直各单位要将城乡环境整治行动作为建设美丽穆村、重塑穆村形象的重大举措，作为改善人居环境、脱贫巩固提升的重要抓手，结合各自职能和任务，制定相应的实施办法和工作措施，将任务细化量化确保组织到位、指施到位、形成高效有力的工作推进机制。
(二)实行企地共治。各企业要严格按要求标准进行环境卫生整治，做好厂区内煤场、煤矸石、煤泥等物料的封闭。遮盖、抛洒整治，做好厂区地面硬化、绿化等环境卫生工作。同时，动员企业积极参与周边环境整治，按照“一企包一路”的思路，各企业要配足人员和设施设备。负责做好厂区周边上下一公里范围内的道路环境整治和日常清扫保洁，镇爱卫办牵头，配合有关部门明确保洁路段责任区域，做好企地责任衔接，避免出现空档。
(三)加强督查考核。镇党委书记、镇长负总责，分管副职直接抓，镇爱卫办、镇环卫站、镇综合执法中队、薛村交警中队、村镇站、工商所、交通站、食药监站、林业站、水利站等部门按照各自职责，积极配合各部门环境综合治理工作;镇爱卫办、镇环卫站要联合镇纪检监察机关，实行“一月一督查，一季一考核，半年一小结”，并建立明查暗访工作机制，随机抽查，验收结果与督查考核挂钩。各村委要建立环境综合治理村规民约，发动村民自觉遵守环境治理规定，自发进行日常相互监督。镇环卫站对各村保洁员、清运员日常工作进行监督并负责各级环卫人员履职督查。镇党委、镇政府将组织对各村委、镇直各单位年度整治工作进行全面考核验收，对考核验收情况进行通报，验收结果将作为年终责任制考核依据。
(四)提升保障水平。按照政府主导、社会参与、多元化、多渠道筹资的思路，进一步加大资金投入，完善基础设施;全面保障环境治理配套设施设备，逐步提升农村生活垃圾无害化处理能力和污水处理能力，实现全镇城乡环境综合治理体系和治理能力现代化;加快城乡生活垃圾、污水处理、公厕设施建设步伐，提升城乡环境卫生保障水平。
附件:穆村镇城乡环境整治行动领导组组成人员名单
柳林县穆村镇人民政府
2018年7月20日
穆村镇城乡环境整治行动领导组
组成人员名单
组 长：高治安（党委书记）
李海斌（政府镇长）
副组长：兰成文（党委副书记、联系一村委）
王淑荣 （人大主席，包沙曲村）
杜珍喜（主任科员，分安沟村）
巩增良（主任科员，包杨家坪村）
马春荣（副镇长，分管爱卫、环卫、包三村委）
范续兵（副镇长，分管企业、环保）
杜宝珍（副镇长，分管农业、河道）
高永军（纪检书记）
陈建强（组织员，包二村委）
肖 琦（武装部长，包张家山村）
李桂香（党委委员，分管宣传、包一村委）
李鹏飞（穆村派出所所长）
成 员：王耀耀（党政办主任）
张 鹏（办公室工作人员）
董 伟（环卫站站长）
张广峰（财政所所长）
习 强（食药监督站站长）
陈军飞（林业站站长）
马继平（水利站站长）
车振有（交通站站长）
冯智平（企业管理员）
高利香（农技站站长）
候玉明（兽医站站长）
卫惠平（计生服务站主任）
郭 鹏（村镇站站长）
尚林林（文化站站长）
贾伟军（安监站站长）
刘永军（镇综合执法中队队长）
雷光海（穆村卫生院院长）
王致东（中心校校长）
冯向东（工商所所长）
王保山（供电所所长）
赵海平（薛村交警中队队长）
郝廷廷（环卫站人员）
刘泽辉（环卫站人员）
贾少华（环卫站人员）
冯高兴（环卫站人员）
贾宝庆（环卫站人员）
各村支书、主任及自然村负责人
领导组下设办公室，办公室设在镇爱卫办，办公室主任由马春荣兼任，副主任由董伟兼任，成员：张鹏、郭鹏、高利香。
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