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强化植物检疫监管

花匠小妙招
2024-11-15 05:44

业务交流强化植物检疫监管○周明华杜国兴陈正桥植物检疫监督管理是对进出境植物及植物产品的生产、加工、存放过程实施的监督管理,它是防止有害生物传入传出的有效手段。植物检疫在原有的把关、服务的基础上,还担负着宏观调控的重要职责。同时,植物检疫日益强调与国际接轨,植物检疫风险管理更注重系统管理的概念,注重将有害生物的控制从原来的口岸检疫处理转变为生产过程的把关等。针对植物检疫领域在管理体制、模式及观念发生的变化,植物检疫部门应积极探索新的植物检疫监管办法和模式,加强植物检疫监管工作。一、健全检疫注册制度,强化源头管理实行注册登记是检疫监督的一种具体形式,是为了更有效地防止病虫害传入、传出,保证农产品检疫质量而采取的措施。检疫注册可以使企业管理者了解植物检疫的有关法律法规和要求,引导企业加强对病虫害的预防,使检疫人员能结合产品生产和加工特点,把提高出口产品质量的重点放在产前、产中,认真把好用料关,使生产加工单位在符合检疫要求的前提条件下进行农产品的生产加工,把病虫害的隐患消除在生产源头。二、严格检疫审批管理检疫审批是国家质检总局在了解其他国家或地区疫情发生分布的基础上,有效防止疫情传入的宏观控制手段。在1992年农业部公布的84种危险性有害生物名录中,对一些有害生物缺乏检验方法、鉴定标准,对有的有害生物尚无有效的检疫处理方法,只能通过检疫审批、禁止进境等手段进行宏观控制。严格检疫审批管理,按照我国与有关国家签署的双边检疫议定书,使注册厂、果园、入境口岸等在议定书规定的范围内,产品的种类和数量等符合检疫要求,有效拒绝大量不必要、不合法甚至危险的植物及产品尤其是种子苗木的引入,减少有害生物风险的传入。各直属检验检疫局应加强检疫审批的初审工作,认真进行审批考核工作。对于检疫审批的植物产品,尤其是进境后需要对生产、加工过程实施检疫监督的进口植物产品,重点考核企业是否属定点企业,考察企业的加工能力、核定进口数量,并结合考核结果,检查工厂落实防疫措施的情况等。三、统一考核标准,加强对企业生产、加工、储运考核对企业生产、加工、储运能力和条件等的考核,重点要看生产能力、加工计划等资料是否齐全,是否符合熏蒸要求,是否有专用仓库,专人负责,是否建立了植物防疫制度等。目前,没有一个成文的统一考核标准,各地方对考核把握的尺度不一致,不利于考核工作的发展。因此最好能由国家质检总局牵头,在总结各地实践经验的基础上,统一考核标准。四、实行分类管理植物及其植物产品种类繁多,各植物检疫机构的人力资源、技术水帄、管理水帄也不一致。各检验检疫机构应根据实际情况,积极探索适合各地方特点的管理办法。在人手紧、任务重、要求高、疫情复杂的形势下,实行分类管理是一种较好的管理办法。对进口来说,应加强有害生物风险分析工作,建立和完善风险分析体系,依据风险分析,对进出境植物及其产品实行风险分析管理。出口方面,在注册登记备案和考核的基础上,对不同企业、不同的商品、输往不同国家等因素进行有害生物风险分析,确定危险性等级和抽查比例,根据风险大小分类管理。例如,对出口货物木质包装企业的检疫监管,可以把那些将检疫处理要求纳入生产管理体系的企业,经认可作为信得过企业,日常的监管措施主要由企业结合具体生产环节落实,检验检疫机构进行监督;对那些管理不规范及散户则采取批批监管的措施。这样通过分类管理,既可保证检疫质量,又可提高工作效率。五、按国际标准要求建立和完善有害生物监测体系疫情监测是检验检疫监管的重要一环。按国际标准建立有害生物监测体系,也是建立病虫害非疫区和低度流行区的基础。通过区域控制措施,建立保护区、监测区和缓冲区,以此作为扩大农产品出口的重要手段。2000年5月,在全国我们开展了对检疫性实蝇的监测,这项工作对我国更多的优质水果进入国际市场发2003

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