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王克忠：农业和农村也是就业增长点

花匠小妙招
2024-11-16 18:23

　　作者：王克忠

　　提要随着农业现代化的发展，将分离出许多新的产业部门、服务部门和新的业态，产生许多新的工作岗位，这就需要吸纳相当一部分劳动力进入农业领域。

　　3日，国务院常务会议指出，当前就业形势依然严峻，并强调中央财政继续加大就业预算支持，创造就业新增长点。

　　每每谈起就业，现在大家都望着城市，等待城里的机关、事业单位和企业来招工，偏偏就忘了农业和农村也是创造就业的新增长点。这是一个认识误区。

　　我国正处于城镇化快速发展时期，这是一个就业结构大变动的时期。一般情况下，在城镇化过程中，将有越来越多的农民进入城镇就业，农业和农村就业人员无论是绝对量还是相对量都将减少。但是不可否认存在着劳动力流动的另一种趋势，即向农业合作经济组织、农业专业户、农业科研机构和农业科技推广单位、“公司＋农户”联合体、租地种养业公司、农业私营企业、农业经纪公司和农业服务企业、农机服务公司以及农村社区组织等流动。这就是说，在农村，劳动力除了由于年龄、文化等原因未进入城市而仍然在农业领域就业的以外，还存在劳动力(包括城市的和农村的)向农业和农村领域的流动，而且这种流动还在加速。这里还必须指出，随着农业现代化的迅速发展和社会主义新农村的建设，农业和农村还将提供更多的就业岗位和巨大潜在的就业机会。

　　第一，农业是农林牧副渔业、微生物和菌业等组成的庞大产业群。目前农业正由以种植业为主的狭义农业向以农林牧副渔、微生物、菌类等的广义农业发展，畜牧业正成为农业的主导部门，林业成了农林牧副渔业的首位产业，具有更加重要的突出地位。随着农业现代化的发展，还会不断从中发展出许多新的产业部门、新的农业服务部门和新的业态。如大都市郊区产生的都市型农业，就是一种新型园艺化、设施化农业，它主要生产外地不可取代、不耐运输，不宜贮藏的名特优、高科技、高附加值的产品以及种子农业、花卉农业、宾馆蔬菜农业等。这些都将为我们提供许多新的就业岗位和巨大的潜在就业机会。

　　第二，农业是自然再生产和经济再生产相结合的利用动植物机体的生命过程，即用生命力来生产的物质生产部门。每一棵植物，每一头动物就是一座巧妙的“小工厂”。它们在常温常压下或者通过光合作用，吸取太阳能，将自然界的无机物合成碳水化合物、蛋白质、脂肪等营养物，或者将植物中的营养物，包括人体不能消化的物质转化为新的动物脂肪、动物蛋白质等。这是一种最方便、最经济的生产食品的方法，从而成了人们创业就业的首选领域。农业生物体是在周围自然环境中生长发育的，它们受土壤、水、大气层、日光、热、空气以及各种有机的和无机的元素影响，具有自己的生长发育规律。要提高生产效率，要获得更高质量的产品，就要人们研究、认识、把握这些客观规律，在人们的控制下进行“生产”。这就要有许多专业人员担任研究、实验、测算、管理等工作。农业越发展，科技越进步，这方面的任务越繁重，从中分离出来的专业部门或创业领域越多，提供的就业机会也就越多。

　　第三，农业在很大程度上还是一个生产优质高效生态环境的生产部门。农业是在广大的地域空间进行生产经营的，它的发展需要高效率的物质循环、能量转化的生态环境系统。优良的生态环境为农业生物提供更好的生长发育环境，成了现代农业一个客观的自然基础。当然工业生产以及其他经济活动也要遵循生态环境发展的规律。但农业在这方面发挥着独特的重要作用。人们的经济活动要根据科学发展观，遵循生态系统运动所固有的生态规律，保证生态系统物质循环的动态平衡，这样就能不断优化生态环境，提高生态效益，出现天蓝、水绿、空气新鲜的优质环境，促进经济的持续发展。农业除生产物质产品外，还将生产和提供更多的由森林(含果林)绿带、草皮、花卉、新鲜空气、洁净水、旅游景点等组成供观光、观赏、休闲用的生活空间、场所和舒适、优美的生态环境。这些都将从农业中分离出一系列新的产业部门和新的业态，需要许多科技人员和专业人员指导工作，从而为我们提供许多新的就业岗位。

　　第四，农业正酝酿着一场巨大的科学技术革命。我国农业正向现代化农业方向发展，它不仅要依靠直接经验，而且更加重要的是依靠科学，依靠科学揭示的客观规律来经营。依靠和运用土壤学、生态学、气象学和水利技术的发展，加深对农业生产环境条件的认识，努力为农业生物建立一个良好的生态环境系统，等等。现在，农业生产正孕育着一场新的技术革命，诸如光合作用、遗传工程、生物固氮、太空农业，等等。这将使农业生产力的发展进入一个崭新的阶段，使农业的研发、实验和农业新技术的推广摆上更加重要的位置，与此相适应将促使农业专业化分工协作的发展，促进农业的地区专业化、经营专业化、部门专业化和作业专业化。很多作业，如育种、植保、施肥、收割、运输等将有专业的生产服务公司承担，很多产供销等产前、产中、产后工作也有许多服务公司承担。这些都将使农业提供越来越多的就业岗位。随着农业科学技术的发展，农业将向深度和广度发展，其发展潜力是无穷无尽的，从而为人们提供越来越多的就业机会。(作者系复旦大学经济学院教授)