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打造花一般的队伍，实现花一般的效果……且看“杜鹃花之乡”花式解纷之路

花匠小妙招
2024-11-23 15:00

在浙江东畔的穿山半岛，坐落着被芦江环绕的柴桥，被誉为杜鹃花之乡，宁波市北仑区人民法院柴桥法庭就在这里。

近年来，法庭织细织密基层共建共治共享网格，全力打造一庭一品“花乡花解”，通过运用矛盾“金天解”等机制，用好花式解纷手段；引入“芦江大阿嫂”等民间调解组织，共育花一般的队伍；延伸“彭不红直播间”等触角，实现花一般的普法效果，助力基层之治绚丽生花。

凝聚基层解纷新合力

共育花一般的队伍

“我可以睡个安心觉了。‘金天解’效率真高，原本以为要等几个月，没想到1天就彻底解决问题了，为我们老百姓干了一件大实事！”在柴桥的矛盾“金天解”调解工作室，李某忍不住感叹。

此前，柴桥派出所接到报警，货车司机张某情绪激动称被人扣车。原来，张某因运输不慎，致8台空调受损，物流公司负责人李某要求赔偿。

民警调解无果，遂启动矛盾“金天解”联动机制，在共享法庭端邀请柴桥法庭指导调解。法官指导调解员详细释明扣车等行为的法律后果，及时安抚当事人情绪，并告知理性维权方式。同时，积极联系空调厂家，将损失金额降低。最终，双方确定了调解方案。

据统计，2022年，柴桥街道110报警端接到涉感情、邻里、经济等纠纷600余件。若前端未集中整合基层力量进行有效应对，纠纷一旦进入法院诉讼渠道，化解时间不仅会拉长，难度也将成倍增加，严重影响区域稳定。

“2023年，我们联合街道、派出所，建立了矛盾‘金天解’联动机制。‘金’是指公安金盾，‘天’指法院天平，‘解’指以柴桥街道为中心的所有基层组织、社会团体的解纷力量。我们以‘随警解纷+共享法庭’为主要载体，通过组建‘1+1+1+N’工作团队，也就是1名员额法官或法官助理、1名人民调解员、1名派出所民警、N个街道相关职能部门解纷员，构建矛盾纠纷响应闭环机制，为群众提供分层递进、多元可选的纠纷调处方案。”柴桥法庭庭长彭晓晓介绍。

机制运行以来，成功诉前调解各类纠纷1624件，每案平均耗时3小时。

柴桥法庭对于凝聚基层解纷合力的实践探索不止于此。近年来，法庭着力共育花一般的队伍，率先引入驻庭民间调解组织，与街道合作培育“芦江大阿嫂”家事调解工作室。

“2017年我就加入‘芦江大阿嫂’队伍，也算是初代成员了，我们5名大阿嫂每天都会轮流进驻法庭，不仅开展诉前调解，还会对案件进行跟踪回访。现在，整个街道各共享法庭点位的庭务主任也都由大阿嫂担任，我们想借此把调解力量延伸至各村社，为本地妇女儿童提供优质法律服务。”“芦江大阿嫂”虞媛如是说。据悉，2021年，“芦江大阿嫂”家事调解工作室获评全国维护妇女儿童权益先进集体。

打造宣传普法新模式

实现花一般的效果

集运基地“彭不红”工作室

“大家好，欢迎来到彭不红直播间！”

“太好了，终于在线下见到彭不红了。”

熟悉的开场白响起，这个普法小栏目从线上“开”到了线下。2020年11月，北仑法院推出自创的短视频普法品牌“彭不红直播间”，每期短视频时长约3分钟，至今已播出23期，均在“宁波北仑法院”微信公众号上发布。2023年起，又推出“彭不红互动小剧场”衍生周边15期。

近日，最高人民法院新闻局与中央广播电视总台《今日说法》栏目联合推出“走近一线法官”融媒体节目，首站在北仑法院开播，节目带领网友打卡“彭不红直播间”的同时，邀请大家共同见证基层青年法官如何为民司法、护航港城。

“我们直播间以‘严肃普法、认真搞笑’为宗旨，用诙谐幽默的风格介绍法院人、描述法院事、讲述典型案例，系列视频先后被学习强国、人民法院报视频号等众多新媒体转载，受到了广大网友的喜爱。”柴桥法庭庭长彭晓晓就是这个“直播间”的主角，她一直坚信，普法能实现源头解纷，让大众快乐地与法同行。

位于柴桥的北仑集卡运输服务基地，服务半径覆盖北仑、大榭、梅山三大港区，有3000多名物流行业工作人员，由此产生的普法需求庞大。

“我们一直在想，如何为司机师傅提供更好的司法服务？之前普法的时候，给他们放过我们‘彭不红直播间’的视频，很受欢迎，线下开设专场的呼声很高，于是我们觉得，是时候了。”彭晓晓说。

对此，柴桥法庭联合街道，挂牌设立了集运基地共享法庭“彭不红”工作室，以共享法庭为载体，安排青年干警、调解员轮值入驻，以“点单式+菜单式普法”，向集运基地人员提供不间断的“线上+线下”法律服务。

柴桥法庭还立足集运中心特点，集合“法管家”等机制，开展专项普法宣传活动。2023年以来，工作室接受法律咨询250余次，成功化解纠纷80余起。

“柴桥法庭创新的这些普法小游戏很受欢迎，每次来举办活动，小朋友们都挤满了场地。”一名社区工作者表示。据悉，法庭通过“普法飞行棋”“我的小小法官梦”等活动，走村入社，实现花一般的普法效果。2023年以来，举办线下普法活动30余场，涉及群众3000余人。

开展“普法飞行棋”活动

唤醒辖区经济新活力

用好花式解纷手段

“确实也要给对方一点喘息空间，有需要的话，可以延长履行期限。”原告对法官说。

在柴桥法庭受理的一起买卖合同纠纷案件中，原告向法庭申请财产保全，要求冻结被告企业账户。诉前调解阶段，得知被告急需解冻用以支付员工工资，法官立刻组织双方调解。听明来意后，原告方表示理解，并主动提出延长履行期限，最终双方达成调解协议。

“对辖区内涉企纠纷，我们依法审慎运用硬查封、扣押、冻结措施，减少涉诉给企业正常生产、经营带来的不利影响，切实让民营企业感受到司法平等保护的力度和温度。”柴桥法庭一名法官表示。

柴桥法庭辖区有许多中小微企业，涉及员工1.6万余人。如何做好优化营商环境这篇文章？法庭给出了自己的新解法。

除采取“活封”“活扣”措施外，柴桥法庭还充分发挥扎根基层、贴近企业的工作优势，与白峰小门工业社区实施共建，加入“小门XIN联合党建组织”，通过统计企业涉诉情况，分析其过往5年的涉诉纠纷类型，针对易发频发类案件进行重点治理，并逐步把机制辐射至芦江工业社区等地。机制试运行以来，已集中促成化解30余起工业社区涉企纠纷。

与此同时，法院还结合辖区内企业涉诉、自动履行等基本情况，推动机制创新，定期发布优质企业白名单，并联合银行，对名单上的企业实行贷款优惠政策，提供先行受理、承诺办件等便利服务。

“柴桥法庭会经常组织我们一起召开座谈会，及时跟进企业动态，商讨涉企纠纷处理情况等，聚焦辖区企业普遍存在的司法需求，积极走访企业，为企业输送优质司法服务。”芦江工业社区相关负责人说。

法庭工作人员在集市普法

这里有小桥流水的温婉，有花田农忙的热烈，更有甬江商贸的繁华。近年来，柴桥法庭扎实推进“枫桥式人民法庭”创建，着力打造一庭一品“花乡花解”，先后获评全国法院人民法庭工作先进集体、宁波市十佳政法单位、五星级党支部等荣誉，并荣立集体二等功。下一步，法庭将持续发挥职能优势和地域优势，深度融合社会发展及治理的新需要，继续打造基层治理新“枫”景。

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