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中国（云南）自由贸易试验区

花匠小妙招
2024-11-25 04:31

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加强跨境经济合作，探索跨境全产业链分工新举措

加快电子制造业和纺织业开放发展。进一步放宽电子制造业市场准入，鼓励外资进入集成电路设计等新兴产业，推动云计算、物联网、移动互联网、下一代互联网等服务模式和商业模式创新。对于符合条件的外资创业投资企业和股权投资企业开展境内投资项目，探索实施管理新模式。吸引跨国公司在片区设立研发中心、离岸服务中心、经营总部，通过人才引进、技术引进、合作开发等方式开展合资合作。鼓励行业龙头骨干企业跨国布局原料生产加工，建设棉花、羊毛、化纤等境外原料基地，稳定原料供应，通过扶持政策引导片区企业向纺织业产业链高端迈进，鼓励企业开发和生产高附加值产品，在现有优惠政策的基础上，对运往内地销售的纺织服装产品实施分类补贴，高端产品给予销售额4%的补贴，中低端产品维持现有3%的补贴标准。

加强农业国际交流合作。鼓励企业与越南等周边国家共同开展水稻、橡胶、香蕉、木薯等特色作物的种质创制与新品种的选育推广，取消蔬菜新品种选育和种子生产外资股比限制。推进与周边国家农业政策对接和标准互认，鼓励企业在境外建设粮食、天然橡胶、咖啡、甘蔗等资源型农产品生产基地，稳步解决跨境农业合作返销农产品检验检疫准入。对越南输入自贸试验区的农产品、水产品、海产品和花卉苗木等产品实行快速检验检疫模式。加强与周边国家农业技术交流、农业人才培训、动植物疫情监测防控等方面的多双边合作，鼓励企业在河口边境沿线与周边国家合作建设一批农作物优良品种试验站、示范基地和监测站。

提升跨境旅游开放和便利化水平。允许设立外商独资旅行社，支持片区内符合条件的中外合资旅行社从事台湾地区以外的出境旅游业务。支持国际大型旅游开发和运营主体以独资、联合经营、设立分支机构、并购重组等方式落户片区。在片区增设免税店，允许开设网上销售窗口，采取“店内购物提货一体化”的海关监管模式，旅游购物可“即购即提”。加快建设新型免税购物区，打造越南进口免税商品的综合性展销中心。鼓励在旅游景区、购物商场、土特产商店、宾馆酒店、商务会展现场等服务网点开设特产专项物品寄递服务。给予口岸签发外国人个人旅游、探亲、访友签证的签证权，对第三国入境人员实施144小时免签，将自驾车跨境旅游政策纳入与周边国家的双边或多边旅游合作协议，推动跨境车辆牌证互认、车辆救援、健全保险等交通便利化，简化自驾车办证手续，方便自驾车出入境。推动建设中国河口—越南老街跨境旅游合作区和河口边境旅游试验区，探索中越双方在旅游规划统筹、旅游标准制定、旅游项目建设、旅游联合执法等方面建立合作新机制。

加强国际科技合作与成果转移。按照市场化方式，加强与国家科技成果转化引导基金、战略性新兴产业创业投资引导基金、国家中小企业发展基金的对接，设立专业化创业投资子基金，促进科技成果转移转化，加速科技型企业成长。加快促进跨境研发活动便利化。对于加工贸易项下的进口料件和进口商品，推动实行进口检验检疫免检和在进口环节免去检验检疫强制提供3C认证的要求，加快通关速度。建立合理的科研激励制度。实施和深化科技成果处置权和收益权改革、科研项目经费管理、研发经费加计扣除、职工教育经费税前扣除、股权激励个人所得税递延等相关政策。落实跨境应税服务免征增值税，以及技术贸易、影视服务、离岸服务外包等出口服务适用增值税零税率政策。

深化跨境劳务合作。设立外籍人员管理服务中心，对跨境劳务合作提供 “一站式”服务。建设境外边民入境务工管理系统，促进外籍人员入境务工管理信息化、规范化建设。鼓励和支持发展跨境劳务派遣公司。按照“属地管理”原则，把入境务工人员纳入派出所实有人口管理，将跨境劳务外国人证件签发工作前移到片区公安机关，简化办证流程。允许入境务工人员凭办理的中华人民共和国外国人停留证件在片区内停留。为外籍人员入园务工开辟绿色通道，简化手续，在工作、居留等方面提供便利，大力发展人力资源服务业。探索外籍劳务人员服务管理模式，规范劳务管理程序和提高劳务管理服务水平，保护劳动者和用人单位的合法权益。

深化周边合作，建设面向南亚东南亚的生产加工基地

推进国际物流大通道建设。加快建设中越国际物流大通道，实施河口北—山腰国际联运功能提升改造工程，构建内连滇中、两广、大西南，外接越南老街延伸至河内、海防的综合交通体系。依托中越国际物流大通道，试点跨境物流公路直达运输，允许试点企业在周边国家运营（或参与运营）的货运车辆进入片区停靠和装卸货。完善多式联运运输组织一体化解决方案，加快多式联运货运枢纽、多式联运海关监管建设，培育以公路为主导的多式联运经营主体，探索实行“一票到底”的联运服务。加快开展河口跨境快件监管中心建设，促进与南亚东南亚地区乃至全球跨境电子商务事业的发展。推进道路货运无车承运人试点，提高运输组织化、规模化水平，赋予符合条件的无车承运企业运输经营资质，按照交通运输服务征缴增值税。推动物流行业“云服务”公共信息平台建设，整合现有货运交易平台、城市配送信息平台、电子商务平台等物流信息资源，建立各种应用服务平台互联互通机制，实现数据资源的相互共享与综合利用，构建面向南亚东南亚的物流大数据平台。

建立大宗产品战略资源储备基地。研究粮食、肉类、天然橡胶等资源性产品储备制度改革，支持片区建立大宗产品战略储备基地。探索依托现有交易场所开展有色金属、咖啡、水果、橡胶等优势产品交易，设立农产品、有色金属拍卖中心和大宗期货交割中心。

建设边境加工贸易综合服务中心。支持片区开展边民互市，促进边民互市商品就地加工增值并进入国内市场流通。发挥片区高端要素集聚优势，搭建服务于滇东南加工贸易产业转型升级的技术研发、工业设计、知识产权等公共服务平台。建设自贸试验区加工贸易结算中心业务试点，制定外汇管理和投融资便利化专项扶持措施，吸引跨国公司入区设立加工贸易结算平台。依托电商服务平台开设加工贸易出口专区和加工贸易内销专区，引导加工贸易企业以跨境电商方式开展自主品牌小订单出口、直接内销和出口转内销业务。