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食品营养标签管理规范食品营养标签管理规范解解 读读 营养成分营养成分相关相关的慢性疾病的慢性疾病能量能量肥胖肥胖脂肪脂肪肥胖、肥胖、心血管系统疾病心血管系统疾病蛋白蛋白质质肾病肾病碳水化合物碳水化合物肥胖、糖尿病肥胖、糖尿病钠钠高血高血压压、肾肾病病饱和饱和脂肪脂肪心血管系统疾病心血管系统疾病、糖尿病、乳癌、糖尿病、乳癌胆固醇胆固醇心血管系统疾病心血管系统疾病糖糖肥胖、糖尿病、肥胖、糖尿病、等等膳食纤维膳食纤维糖尿病、心血管糖尿病、心血管系统系统病、高病、高胆固胆固醇醇、结肠直肠结肠直肠癌癌钙钙骨质疏松骨质疏松、骨折骨折 等等 营养标签是不是被需要营养标签是不是被需要?1 1、消费者的接受性、消费者的接受性 2 2、我国人民的健康状况益处、我国人民的健康状况益处3 3、营养科学研究证据和理论根据、营养科学研究证据和理论根据4 4、食品生产企业的接受程度、食品生产企业的接受程度5 5、相应的管理和监督的措施、相应的管理和监督的措施6 6、国际和国内政策法规的支持程度、国际和国内政策法规的支持程度 什么是营养标签呢?什么是营养标签呢?A A一般为标准化的营养素表列一般为标准化的营养素表列,显示食品基本营养成分;显示食品基本营养成分;B B 表明食品营养特征和性能表明食品营养特征和性能以及有利于理解以及有利于理解“性质性质”的用语;的用语;高钙高钙XX XX、低脂、低脂 xxxx 营养声明一般为表明、营养声明一般为表明、提示或暗示产品的营养特提示或暗示产品的营养特性的文字说明。性的文字说明。营养标签营养标签A A 营养成份表营养成份表 含量含量 和和/或或 RDA%RDA%B B 补充的其他营养信息补充的其他营养信息 -营养声称;营养声称;-功能声明功能声明 -健康声明健康声明 -膳食指南膳食指南 等等营养标签标示营养标签标示营养声称营养声称健康声称健康声称不同国家和地区不同国家和地区 NL NL 核心营养成分的种类核心营养成分的种类 1+3NaSFATFACholesterolSugarDFVA/VCCa/FeCODEX欧盟欧盟美国美国加拿大加拿大澳大利亚澳大利亚马来西亚马来西亚新加坡新加坡中国大陆中国大陆中国香港中国香港中国台湾中国台湾注:注:1+3 指指 能量能量+蛋白质、脂肪、碳水化合物蛋白质、脂肪、碳水化合物CODEX:进出口委员会进出口委员会营养成分标示的方式营养成分标示的方式CAC-CAC-食品法规委员会食品法规委员会成本健康效益的评估成本健康效益的评估美国美国FDAFDA评估消费者健康利益:评估消费者健康利益:基于营养标签基于营养标签执行后的执行后的2020年内,效益估计达年内,效益估计达4242亿美元。亿美元。加拿大顾问委员会评估,加拿大顾问委员会评估,2020年内将年内将减少相关减少相关疾病的直接或间接花费疾病的直接或间接花费5353亿美元。亿美元。香港食环署估算,以食品营养标签施行香港食环署估算,以食品营养标签施行1515年年计算,计算,“效益效益/成本成本”比将达到比将达到5.55.5倍,直倍,直接和间接的最大效益为接和间接的最大效益为 72.272.2亿亿 港元。港元。卫监督发卫监督发20073002007300号号 主要内容解读主要内容解读目标和范围目标和范围第一条第一条 指出了制定规范的指出了制定规范的目标目标指导和规范食品营养标签标示指导和规范食品营养标签标示;引导消费者合理选择食品引导消费者合理选择食品;促进膳食平衡;促进膳食平衡;保护消费者知情权和身体健康。保护消费者知情权和身体健康。第二条第二条 明确了实施的明确了实施的范围范围国内销售的预包装食品国内销售的预包装食品国家法律、行政法规和标准另有规定的国家法律、行政法规和标准另有规定的标标 /不标不标自愿,自愿,标标必须遵循必须遵循卫生部卫生部20082008年第年第1010号公告:号公告:规范规范中的预包装食品不包括特殊膳食用食品、保健中的预包装食品不包括特殊膳食用食品、保健食品、婴幼儿配方食品、专供妇女妊娠期和哺乳期的配方食品、婴幼儿配方食品、专供妇女妊娠期和哺乳期的配方食品、老年人群配方食品、特定疾病人群配方食品、控制食品、老年人群配方食品、特定疾病人群配方食品、控制体重配方食品、运动人群配方食品等针对特定人群的产品,体重配方食品、运动人群配方食品等针对特定人群的产品,也不包括包装饮用水、运动饮料等食品。也不包括包装饮用水、运动饮料等食品。相关的定义相关的定义第四条第四条 规定了规定了营养标签营养标签定义定义 指向消费者提供食品营养成分信息和特性指向消费者提供食品营养成分信息和特性的说明,包括:的说明,包括:营养成分表营养成分表营养声称营养声称营养成分功能声称营养成分功能声称营养素 和 营养成分(附件1)营养素 指食品中具有特定生理作用,能维持机体生长、发育、活动、繁殖以及正常代谢所需的物质。缺少这些物质,将导致机体发生相应的生化或生理学的不良变化。包括蛋白质、脂肪、碳水化合物、矿物质、维生素五大类。营养成分 指食品中具有的营养素和有益成分。包括营养素、水分、膳食纤维等。营养素参考数值营养素参考数值 NRV(附件(附件2)指指中国食品标签营养素参考值中国食品标签营养素参考值的简称的简称.专用于食品标签的、比较食品营养成分含量专用于食品标签的、比较食品营养成分含量多少的参考标准,是消费者选择食品时的一多少的参考标准,是消费者选择食品时的一种种营养参照尺度营养参照尺度。以以2000kcal2000kcal为基础制定的大概值为基础制定的大概值,不对年龄。不对年龄。主要依据我国居民膳食营养素推荐摄入量主要依据我国居民膳食营养素推荐摄入量(RNIRNI)和适宜摄入量()和适宜摄入量(AIAI)而制定。)而制定。NRV%是什么意思是什么意思?100%NRV=800mg100%NRV=800mg钙钙 =成人一天摄入标准成人一天摄入标准 30%NRV=240mg =130%NRV=240mg =1杯奶杯奶声 称营养声称:指食品营养标签上对食物营养特性的确切描述和说明,包括:含量声称和比较声称 功能声称:指某营养成分可以维持人体正常生长、发育和正常生理功能等作用的声称。是健康声称的一种。健康声称 包括营养素功能其它成分功能减少疾病危险的声称,等。营养成分表营养成分表第五条第五条 规定了营养成分表的定义和可标示的成分,规定了营养成分表的定义和可标示的成分,共共4242项项营养成分表是标有食品营养成分名称和含量的表格。营养成分表是标有食品营养成分名称和含量的表格。能量能量,营养素营养素 (宏量宏量;14;14维生素维生素;14;14矿物质矿物质)水分水分膳食纤维膳食纤维(3(3种种,以及单体以及单体)注注:其它成分不能标在其它成分不能标在 内内豁免产品豁免产品第十六条第十六条 下列预包装食品,可以不做营养标签下列预包装食品,可以不做营养标签:(一)食品每日食用量不足(一)食品每日食用量不足1010克(克(g g)或)或1010毫升(毫升(mlml););(二)包装的生肉、生鱼、生蔬菜和水果;(二)包装的生肉、生鱼、生蔬菜和水果;(三)包装的总表面积小于(三)包装的总表面积小于100cm100cm2 2的食品;的食品;(四)现制现售的食品;(四)现制现售的食品;(五)酒精含量大于等于(五)酒精含量大于等于0.5%0.5%的产品;的产品;(六)其它法规标准规定可以不做标签的食品。(六)其它法规标准规定可以不做标签的食品。卫生部卫生部20082008年第年第1010号公告:号公告:“每日食用量不足10克或10毫升”的食品是指食用淀粉,原糖和原糖制品,散装糖果、巧克力及巧克力制品,茶叶,咖啡,可可,部分调味品类,发酵类剂如酵母、酶制剂,酒类等食品。对于包装的总表面积小于100平方厘米的食品,如进行营养声称或营养成分标示,允许用非表格或文字性的形式,也允许不用营养素参考值(NRV)来阐释,但必须按照规范进行能量和核心营养素的标示。核心营养素和标示顺序第七条 食品企业对食品进行任何营养成分和/或营养声称、营养成分功能声称的标示时,应首先标示能量及4种核心营养素蛋白质、脂肪、碳水化合物和钠的含量 注:优先优先:1+4,1.当标其它任何营养素(在剩余38个成分)时,必须同时标1+4;2.当进行任何声称时,必须同时标1+4;鼓励标注的营养素鼓励标注的营养素其它提倡标示的重要营养成分还其它提倡标示的重要营养成分还 包括:包括:饱和脂肪酸、饱和脂肪酸、胆固醇、胆固醇、糖糖 膳食纤维、膳食纤维、维生素维生素A A、钙钙 注注:一级一级 必须必须:1+4:1+4 个个 二级二级 提倡提倡:+6:+6个个 三级三级 选择选择:剩余剩余3131个个可标示的成分能量蛋白质脂肪,饱和,不饱和,反式酸,胆固醇;碳水化合物,糖;膳食纤维(可溶性和不可溶性膳食纤维,单体成分);维生素14:维生素A、维生素D、维生素E、维生素K、维生素B1(硫胺素)、维生素B2(核黄素)、维生素B6、维生素B12、维生素C(抗坏血酸)、烟酸(烟酰胺)、叶酸、泛酸、生物素和胆碱矿物质14:钙、磷、钾、钠、镁、铁、锌、碘、硒、铜、氟、铬、锰和钼。标示上款营养成分,不得改变名称营养素表达方式营养素表达方式 第七条营养标签中营养成分标示应当以每第七条营养标签中营养成分标示应当以每100100克(毫升)和克(毫升)和/或每份食品中的含量数值标示,或每份食品中的含量数值标示,并并同时标示同时标示所含营养成分占营养素参考值所含营养成分占营养素参考值(NRVNRV)的百分比。各营养成分的定义、测定方)的百分比。各营养成分的定义、测定方法、标示方法和顺序、数值的允许误差等应当符法、标示方法和顺序、数值的允许误差等应当符合合食品营养成分标示准则食品营养成分标示准则的规定。的规定。注注:-100g,ml,份份;-NRV%,只能用只能用NRV -核心营养素核心营养素 标示要更为醒目标示要更为醒目 -营养素排列有顺序要求营养素排列有顺序要求 营养成分标示单位营养成分标示单位名称名称单位单位能量能量kJ/J,kcal蛋白质蛋白质g脂肪脂肪g碳水化合物碳水化合物 g钠钠mg胆固醇胆固醇mg膳食纤维膳食纤维g钙钙mg维生素维生素Ag RE名称名称单位单位维生素维生素Emg-TE 叶酸叶酸g,g DEF烟酸烟酸mg 其他其他mg,或或g 营养声称的规定营养声称的规定 第八条第八条 营养声称是指食品营养特性的描述营养声称是指食品营养特性的描述和说明,包括:和说明,包括:(一)含量声称(一)含量声称(二)比较声称:所声称的能量或营养成(二)比较声称:所声称的能量或营养成分含量与参考食物的差异必须分含量与参考食物的差异必须25%25%注注:附件附件3 3中规定了中规定了9 9类营养素的营养声称,类营养素的营养声称,有有7 7个级别,个级别,“多多”“少少”“零零”量化定义;量化定义;营养营养声称主要标准术语声称主要标准术语标准术语标准术语 营养素含量水平或比较值营养素含量水平或比较值(以每以每100g计)计)热能热能 糖糖 脂脂 肪肪 饱和脂肪饱和脂肪 胆固醇胆固醇 钠钠无无/零零 17kJ 0.5g 0.5 g 0.1g 5mg 5mg低低 170kJ 5g 3g 1.5 g 20mg 120mg极低极低 40mg减少减少/减减 25%25%25%相同相同 相同相同 相同相同标准术语标准术语 营养素含量水平或比较值(以每营养素含量水平或比较值(以每100g计)计)蛋白质蛋白质 维生素和矿物质维生素和矿物质 膳食纤维膳食纤维 高高/富含富含/良好来源良好来源 20%NRV 30%NRV 6%含有含有/来源来源/提供提供 10%NRV 15%NRV 3%增加增加/加加 25%相同相同NRV (Nutrients Reference Values)日日营养素营养素参考参考 数值数值 ,源于源于DRI 参考参考能量能量,2000kcal 时的大概值时的大概值营养成分功能声称营养成分功能声称第九条:营养成分功能声称指某营养成分可以维第九条:营养成分功能声称指某营养成分可以维持人体正常生长、发育和正常生理功能等作用持人体正常生长、发育和正常生理功能等作用的声称。的声称。注注:-营养声称、功能声称营养声称、功能声称 营养标签营养标签 自愿自愿-减少疾病危险的声称减少疾病危险的声称 保健食品保健食品 审批审批-其它声称其它声称(其它成分声称其它成分声称 )保健食品保健食品 审批审批声称的类型声称的类型e.g.:“低脂低脂”“高膳食纤维高膳食纤维”“无糖无糖”e.g.:“钙有助于骨骼健康钙有助于骨骼健康”e.g.:“产品产品 钙有助于减少骨质舒松症钙有助于减少骨质舒松症”营养功能声称的条件营养功能声称的条件 第十条营养标签中营养成分功能声称应当符合下列条件:(一)被声称的营养成分的功能作用有公认的科学依据,并具有营养素参考值(NRV);(二)产品中被声称的营养成分含量应当符合食品营养声称和营养成分功能声称准则的要求和条件;(三)应使用食品营养声称和营养成分功能声称准则的相关营养成分功能声称标准用语。标准用语:专家组参考国际和国外有关法规,对各种营养素的声称用语进行了详细规定,可方便使用,防止滥用。声称通用基本原则真实完整可信不误导;与疾病无关4岁以下的儿童食品不做声称;食物维生素和矿物质含有15%RNV(固体),液体 7.5%RNV可以做声称;与参考基准食物相比25%变化时候,可以做声称;注意避免的声称避免的声称:模糊声称:如健康的/有益的.n-3脂肪酸 相当声称:相当于一个桔子的维生素C暂没有发展的声称:食物状态声称:天然的,新鲜的,新鲜冷冻的 语言多样表达:淡(少盐,lite),轻,等不是此范围 原料声称:如巧克力饼干,奶酪面包,无xx.口味声称:清凉,菠萝味酸奶,等.其它如不上火等.营养标签的推荐格式第十三条 食品营养标签格式应当符合下列要求:(一)营养成分标示内容应当以一个“方框表”形式表示,营养成分表的方框可为任何尺寸,方框可以设置为与包装的基线垂直。基本格式按照食品营养成分标示准则的规定;(二)营养成分标示内容必须标示于包装的醒目位置;(三)包装可用标签主面积小于20平方厘米(cm2)或特大规格包装也可使用横排(水平)标示;(四)营养标签的字体和颜色要求清晰,但营养声称的字体不得大于产品的一般名称和商标;(五)营养成分应当按照食品营养成分标示准则的规定顺序标示,当标示的营养成分较多时,能量和核心营养素的标示应当醒目;(六)如有外包装(或大包装),可以只在向消费者交货的外包装(或大包装)上标示营养标签,但内包装物(或容器)上必须标明每份净含量。项目项目每每100g(ml)或每份)或每份营养素参考值营养素参考值%或或 NRV%能量能量千焦(千焦(kJ)%蛋白质蛋白质克(克(g)%脂肪脂肪克(克(g)%碳水化合物碳水化合物克(克(g)%钠钠 毫克(毫克(mg)%营养成分表营养成分表1 1 基本格式基本格式 营养成分表营养成分表 nutrition information 项目项目/item 每每100g(ml)或每份)或每份portion 营养素参考值营养素参考值%(NRV%)能量能量/energy 千焦(千焦(kJ)%蛋白质蛋白质/protein 克(克(g)%脂肪脂肪/Fat 克(克(g)%-饱和脂肪饱和脂肪/SF 克(克(g)%碳水化合物碳水化合物/CHO 克(克(g)%其它营养素其它营养素/recommented N克、毫克或微克克、毫克或微克(g,mg or g)%低脂肪低脂肪XX (营养声称(营养声称#Claim)每日膳食中脂肪提供的能量占总能量的比例不宜超过每日膳食中脂肪提供的能量占总能量的比例不宜超过30%(Functional Claim 功能声称)功能声称)#营养声称可以标在营养成分表下端、食品名称或其他任意位置营养声称可以标在营养成分表下端、食品名称或其他任意位置 营养成分表营养成分表项目项目每每100g(ml)或每份)或每份营养素参考值营养素参考值%或或 NRV%能量能量千焦(千焦(kJ)%蛋白质蛋白质克(克(g)%脂肪脂肪-饱和脂肪克(克(g)克(克(g)%胆固醇克(克(g)%碳水化合物碳水化合物 -糖克(克(g)克(克(g)%膳食纤维克克(g)%钠钠 毫克(毫克(mg)%钙毫克(毫克(mg)%维生素Ag RE%成分多时成分多时,1+4 醒目醒目计算数值第十五条 食品营养标签中标示的数值,可以通过食物成分计算或者产品检测获得。计算的记录或者检测报告应当完整和真实,以备核查和溯源。计算数据可基于:-国家食物成分表 -产品原料分析数据和配方 -相似产品报告的估算 需要计算者,应有记录以备查标示值的允许误差标示值的允许误差(附件(附件1)营养成分营养成分标示值允许变化范标示值允许变化范围围食品的蛋白质、多不饱和及单不饱和脂肪食品的蛋白质、多不饱和及单不饱和脂肪(酸)、碳水化合物、淀粉,总的、可溶性(酸)、碳水化合物、淀粉,总的、可溶性或不溶性膳食纤维及其单体,维生素(不包或不溶性膳食纤维及其单体,维生素(不包括维生素括维生素D,维生素,维生素A),矿物质(不包括),矿物质(不包括钠)钠)80%标示值标示值食品中的能量以及脂肪、饱和脂肪(酸)、食品中的能量以及脂肪、饱和脂肪(酸)、反式脂肪(酸),胆固醇,钠,糖反式脂肪(酸),胆固醇,钠,糖120%标示值标示值强化食品中的营养素强化食品中的营养素(除维生素(除维生素D和维生素和维生素A之外)之外)标示值标示值食品中的维生素食品中的维生素D和维生素和维生素A80%180%标示值标示值企业责任和自律第十七条 食品企业应当生产经营符合营养要求的食品,加强食品生产、保存和运输过程等环节的质量控制。第十八条 食品企业应当对营养标签的真实性负责,配备专业人员负责营养标签的制作和审核。食品出厂前应当对标签标示内容进行核查,合格后方可出厂。第十九条 由于虚假或者错误的营养标签对消费者产生误导和造成健康损害的,食品企业应当依法承担相应责任。执行时间和方式执行时间和方式自自20132013年年1 1月月1 1日起日起强行施行强行施行
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